武胜县住房和城乡建设局巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接2021年度工作总结

在县委、县政府正确领导精心指导下，我局坚持“政策引导，统一规划，分步实施，注重实效”的原则，以危房改造为重点，强化领导，狠抓落实，扎实推进脱贫攻坚住房安全保障工作，同时全面落实推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，贯彻落实农村危房改造政策，切实做好了2021年农村危房改造工作。现将我县2021年脱贫攻坚有效衔接工作开展情况总结如下。

一、工作成效

（一）2020年度农村危房改造任务完成情况

我局根据《关于做好2020年农村危房改造工作的通知》（川建村镇发【2020】370号文件）、《关于下达2020年农村危房改造补助资金预算（第二批）的通知》（川财建【2020】404号）等文件精神下达了我县2020年农村危房改造任务（武胜县住房和城乡建设局《关于做好2020年农村危房改造工作的通知》武住建发〔2020〕168号），按照文件要求，2020全县中省住建农村危房改造目标任务为531户（不含2019年垫支实施的已脱贫户228户），且须在2021年6月底前全面竣工，目前2020危房改造任务已全面完成，已拨付补助资金109.8万元，其余正在通过金宝网“一卡通”拨付中。

（二）2021年度农村危房改造任务工作开展情况

根据省市相关要求，2021年我局为全面落实推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，仍继续贯彻落实农村危房改造政策，切实做好了2021年农村危房改造工作，改善农村低收入群体等重点对象的住房安全保障。目前，我局已将省市给我县下达的2021全县中省住建农村危房改造目标任务179户全部按照乡镇上报需求分解下达至各乡镇（关于做好2021年农村危房改造工作的通知（武住建发【2021】118号）。同时，根据上级要求，2021年农村危房改造须纳入“一卡通”阳光审批系统，我局于7月29日开展了2021年农村危房改造推进会以及“一卡通”阳光审批系统培训会，指导各乡镇开展危房改造“一卡通”阳光审批系统村级录入、公示和镇级审核、公示等程序。同时，也已函告县财政局、民政局、乡村振兴局按照“一卡通”阳光审批系统审批程序、范围进行部门联合审批（武胜县农村住房建设统筹管理联席会议办公室关于进一步做好2021年农村危房改造工作的函）。经查阅，截至2021年11月3日，我县2021年农村危房改造阳光审批“一卡通”系统各乡镇已录入191户农户信息。目前乡村振兴局和民政局正进行农村低收入群体（危房改造对象农户身份）识别审核。根据各乡镇上报统计，截至目前，我县2021年农村危房改造已开工65户、完工40户，再次申请、审批和建设等工作正在有序开展。

（三）开展农村房屋安全隐患排查以及整治

根据《四川省农村房屋安全隐患排查整治实施方案》以及《广安市人民政府

根据上级要求务必于2021年6月底完成农村房屋安全隐患排查的总体要求，我县截至6月30日已全面完成农村房屋安全隐患排查，共计180109户，已排查农村房屋面积2654.8614万平方米，初判存在隐患12380户，鉴定为C、D级的共计11225户，已整治9402户，已有整治计划（含其他）1774户，无整治计划（户数）42户；其中用作经营的自建房已排查1955户，初判存在隐患的用作经营的自建房3户，鉴定为C、D级的共计3户，目前已通过停止经营、挂牌整治等方式全部完成整治；未用作经营的自建房和非自建房类已排查178154户，初判存在安全隐患12377户，鉴定为C、D级11222户，已完成整治9399户，已有整治计划（含其他）1774户。

对房屋存在安全隐患且符合危房改造政策我局已明确要求各乡镇按程序申报，通过实施改造解决住房安全保障。

（四）嘉陵江乡村振兴示范带建设（村落庭院改造提升工作）

为深入贯彻落实中央、省委、市委关于实施乡村振兴战略总体部署，根据县委农村工作会议精神，以实施乡村振兴战略为抓手，围绕县域两带七区布局，加快推进嘉陵江乡村振兴示范带建设。我局配合华封镇、礼安镇、龙女镇、万善镇对华封-龙女-礼安产业大道沿线、烈礼路沿线、环岛路沿线、葵树文创园核心区、越江村核心区，按照统一设计风格，彰显地方特色，选择不同类型的民居，开展老旧院落提升改造。目前，我局与上海同异城市设计有限公司重庆分公司进行了项目现场踏勘和沟通交流，村落庭院改造提升设计导则已初步完成，正在督促设计单位修改完善便有后期指导施工建设。

（五）全国自然灾害风险普查农村房屋建筑承灾体普查工作

根据上级要求，2021年底前须对2020年底前竣工的集体用地范围上的所有农村房屋（住宅与非住宅）自然灾害风险普查。目前，我局已完成普查前期工作，参加了住建部、省住建厅、市住建局等各级组织的“全国房屋建筑和市政设施调查技术培训”视频学习以及工作调度会议，组织各乡镇开展了普查系统操作、普查范围以及普查内容的学习，并下发了《关于进一步做好第一次全国自然灾害风险普查农村房屋建筑承灾体普查的通知》至各乡镇，明确要求各乡镇、街道办安排专人参加“房屋建筑和市政设施普查系统”调查员考试、获取证书并反馈至我局。

（六）业务培训

为贯彻落实中央和省委、省政府巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴决策部署，进一步加强乡村振兴人力智力支撑，做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，我局多次组织村镇建设管理人员开展业务培训，实施增强村镇建设管理能力提升专项行动。2021年1-6月，我局组织各乡镇在县视频会议室、武胜联通公司会议室、县住建局会议室先后召开7次农村房屋安全隐患排查工作调度会以及推进会。7月29日，我局组织开展了2021年农村危房改造推进会以及“一卡通”阳光审批系统培训会，指导各乡镇开展危房改造“一卡通”阳光审批系统村级录入、公示和镇级审核、公示等程序。10月18日，我局组织武胜县农村建筑工匠及村镇建设管理人员参加科技下乡万里行117团培训会，培训内容包括农房建设管理、农村危房鉴定及C级危房维修加固、农房风貌管控、人居环境整治等。10月20日，我局组织23个乡镇分管领导和业务人员参加2021年广安市农村房屋建筑承灾体普查技术培训会议，对全国房屋建筑与市政设施普查系统操作、普查软件以及普查内容进行了详细学习。11月10日，我局以农房联席会议办公室名义组织县乡村振兴局、县民政局以及23个乡镇召开了2021年危房改造推进会，就2021年农村危房改造因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭以及农村低保边缘家庭等低收入群体保障对象身份识别进行了探讨，告知各乡镇按要求加快录入将农户身份证明材料录入“一卡通”阳光审批系统，督促县乡村振兴局、县民政局做好保障对象身份审批。

二、创新工作、经验做法以及存在问题

（一）强化工作统筹

一是加强组织领导。成立由分管副县长任组长，县级相关部门、乡镇主要负责人为成员的农房建设领导小组，统一协调、指挥和组织全县农村危房改造工作，领导小组不定期召开联席会议，及时部署工作，推动迅速落实。二是加强资金筹措。采取“向上争取，县级投入，农户自筹”方式，认真做好农房建设资金谋划和前期推进工作，奠定农房建设坚实基础。筹措2020年度危房改造补助资金1322万元、2021年度危房改造补助资金440万元。三是强化工作力量。抽派多名技术人员走村入户，加强业务指导，全过程、全覆盖督查农房建设进度、质量和安全。

（二）健全工作机制。一是宣传发动机制。利用广播、公示栏、宣传明白纸、院坝会等形式，广泛宣传新村建设扶贫的相关政策，动员符合条件的农户积极参与建设；采用电视、网站、手机短信、公告等方式，广泛宣传农房建设重大意义和政策措施，营造全社会关心农房建设、助力脱贫攻坚的良好氛围。二是部门联动机制。县工质、公安、残联、民政、发改等部门对危房改造实施对象进行联合会审，精准锁定实施对象，确保符合政策要求；县自然资源、水务等部门负责选址，确保选址科学合理。三是督查问责机制。在农村房屋安全隐患排查工作方面，通过党政内网发送六期武胜县农村房屋安全隐患排查及整治快报，对工作进展缓慢、排名滞后乡镇通报以及约谈；点对点发送温馨提示卡至各乡镇党委书记，通报乡镇排查录入以及整治相关情况提出工作建议。

（三）规范实施秩序。一是严格方案审定。制定专项方案相关文件，所有方案由县级分管领导牵头多次深入乡镇调研，征求各方意见修改讨论，通过会议严格审定方案内容。二是严格审批程序。严格执行农房建设申请、评议、认定、审核、公示以及部门审批等审批程序，做到对象识别精准，搬迁选址合理，群众监督到位，改造程序完善。三是严格竣工验收。严格程序，工程竣工后由乡镇组织镇村干部、农户和建筑工匠，以户为单位开展自查验收，不合格的限期整改。相关县级部门会同乡镇开展全覆盖复核验收，不合格的限期整改。挂牌公示，验收合格后在显著位置悬挂危房改造公示牌，做到“竣工一户，挂牌一户”。四是强化资料归档。严格按照“一户一档”管理制度建档立卷，做到“批准一户，建档一户”。及时录入系统信息，确保数据真实有效。收集完善验收合格项目的相关资料，及时审核、拨付补助资金。

三、存在问题

（一）2021年农村危房改造进度较慢

2021年首次开展农村危房改造“一卡通”阳光审批系统录入工作，各部门对农村危房改造实施对象系统审批在有效衔接上存在一定差距，致使2021年危房改造实施进度总体较慢。

（二）部分乡镇标识标牌悬挂不规范。经走访发现部分乡镇未对常年未居住却是危房的悬挂“农村危房”标识牌。

四、下一步工作打算

（一）督促改造进度，确保如期完成任务。进一步强化工作统筹，健全宣传发动机制.让农户以及乡镇知晓危房改造如对象认定、补助标准以及验收标准等政策。严格审批程序，召开农房联席会议，加强部门沟通，督促乡村振兴局、民政局对各乡镇申报对象进行“一卡通”系统审批。督促各乡镇对符合危房改造政策的农户加快实施，确保年底基本竣工、明年3月全面竣工。

（二）常态化开展调查摸底工作。我局将组织全县住建系统相关人员，定期不定期开展巡查，对全县所有农村住房进行“拉网式”排查，建立农村危房存量台账、花名册，统筹自然资源和规划局、农业农村局、市场监管局、应急管理局、消防大队等部门全面排查安全隐患点并制定安全隐患整治计划，分类实施。

（三）加快推进城乡住房保障信息化建设。实施“数字农房”。依托全国农村危房改造系统和四川省农村住房建设统筹管理信息系统，对排查发现的农村危房进行标识并悬挂标示标牌，实行动态化管理，发现一户、改造一户、验收一户、销号一户。

武胜县住房和城乡建设局

2021年11月12日