2016年12月新城区经济运行简析

今年以来，宏观环境仍然复杂严峻，国内市场需求依然不振，全区主要指标“两提高两回落”，开局基本平稳，但下行压力仍然较大，后期走势仍需进一步观察。

新城区主要指标增长情况（%）

一、经济运行基本情况

（一）工业开局良好

我区工业增长主要依靠现有企业的扩大生产和挖潜，且企业数量不断减少，目前仅有10家，现有企业中，西安供电局、西安杨森、陕汽东郊厂区占全区工业产值的90%以上。1-2月，全区规模以上工业增加值11.32亿元，同比增长9.9%，较去年同期（1.3%）提高8.6个百分点，高于全市0.2个百分点；总量全市第6，增速全市第6。

2015年以来我区与全市规模以上工业增加值增长情况（单位：%）

1-2月，全区规模以上工业总产值42.03亿元，同比增长9.5%，较去年同期（-2.6%）和去年全年（3.5%）分别提高12.1、6.0个百分点。

（二）固定资产投资持续下滑

1-2月，全区固定资产投资完成10.57亿元，同比下降40.2%，总量全市第5，增速全市第11。其中，城镇投资完成4.91亿元，同比下降56.7%；房地产投资完成5.65亿元，同比下降10.6%。项目开工不足特别是大项目不足、项目少是制约投资增长的最主要因素。

城镇项目严重不足。截止2月底，城镇在库项目12个，同比减少14个，其中，接近完工项目6个，停缓建项目1个（西安市大华化工厂项目）。其中，5000万元以上项目10个，同比减少14个，5000万元及以下项目2个，与去年持平。

房地产开发投资项目进展缓慢。1-2月，我区房地产在库项目31个，其中7个已竣工、3个停工，14个项目投资进度过半，剩余投资严重不足。

（三）消费市场增速回落

受宏观经济下行、居民收入增长放缓、电商冲击、其他区域分流等因素影响，1-2月全区消费品市场表现不佳，限额以上单位消费品零售额完成42.66亿元，同比增长4.3%，高于全市2.8个百分点，分别低于去年同期和去年全年3.1、4.9个百分点，是近年来的最低点，总量全市第4，增速全市第3。其中，批发业零售额10.19亿元，同比下降13.9%；零售业零售额31.70亿元，同比增长12.1%；住宿业零售额0.40亿元，同比增长1.4%；餐饮业零售额0.37亿元，同比下降8.6%。

1-2月，在限额以上企业商品零售额中，21个行业呈现“12增9降”，其中，服装、鞋帽、针纺织品类零售额15.70亿元，同比增长4.3%；粮油、食品类零售额3.97亿元，同比增长0.7%；体育、娱乐用品类零售额1.11亿元，同比增长13.1%；下降的主要行业有：汽车类零售额3.41亿元，同比下降15.1%；金银珠宝类零售额1.55亿元，同比下降8.8%。

总体来看，一是工业增长与去年同期低基数有关，预计一季度有所回落；二是消费持续放缓，商贸已占到全区的22.7%，是全区第一大行业，其回落对全区影响更大；三是项目对投资增长支撑不足的局面没有根本改变，自去年3月以来投资持续下滑，后期随着幸福路地区综合改造、火车站北广场改造的推进，预计将有所好转。

二、措施建议

为切实提高经济发展质量和效益，确保全区经济平稳增长，要稳定二产发展、加快三产发展，具体建议：

一是加大对“四上”及房地产企业培育、扶持力度，“四上”及房地产企业是全区经济运行中的骨干企业，占到全区经济总量的70%以上，尤其要发挥西安供电局、西安杨森、中铁17局、中铁电气化局、省五建等大企业的带动作用，确保全区经济平稳增长。

二是加大招商力度，目前全区已建成多处商贸综合体和写字楼，地理位置优越，应尽快引导企业入驻办公，最好是上规模的法人企业，一方面充分发挥项目成效，另一方面不断增加市场主体和税源，为全区可持续发展注入新动力。

三是大力推进项目建设，坚持项目为王，主管部门要积极协调解决和完善土地、环评等手续，督促尽快开工建设；积极做好西安天时新苑、商洛办改造等项目的入库工作，增强投资后劲。

四是做强特色街区，在民间金融街、民乐园文化街等街区培育骨干企业，以永兴坊为突破，下大力气解决集中收银，培育成熟后尽快纳入统计，带动区域经济发展。