区法院三点一线推动执行工作科学发展

　　在深入学习实践科学发展观活动中，芝罘区法院把学习实践活动与工作实际紧密结合，将***执行难作为司法为民的最重要环节, 积极拓宽执行工作新思路，努力探索标本兼治解决执行难的途径和方法, 多措并举用足用活执行工作新举措，使执行工作取得了显著成效，1-3月份，该院执结案件542件，较去年同期上升67.28%,实际执结率达到80.2%,较去年同期上升28.4%,执行工作步入良性循环轨道。

　　一、以执行文化为立足点，实现执行队伍精英化

　　加强执行文化建设,对于提高执行法官的形象,促进执行工作,实现当事人的合法权益,具有重要的意义。为此，该院将执行文化建设作为加强法院文化建设的重要内容，推动执行队伍精英化。

　　一是根据执行工作实际，推出了以“实践科学发展观，推动执行工作持续良好发展”为主题、以“荣誉、勇气、责任、诚信”为核心的执行文化体系，印发了《执行文化增内功》、《执行语言艺术化》、《和谐执行续真情》等一系列素质培训材料，力求做到执行硬文化与软文化两不偏废，以培养执行干警普遍意义上的执行精神、共同价值观念、统一行为准则、相同的职业道德等，要求执行局全体干警自觉树立审判工作为大局服务的理念，强化法律效果与社会效果统一的理念，努力做到执行工作服从服务于中心工作，以是否促进全区社会和谐和经济发展作为检验执行工作的标准。

　　二是全力加强执行队伍建设，将政治坚定、大局意识强、业务水平高、善于协调、能够办事的干部，具有丰富的实践和技能，优秀职业道德和职业意识的法官选调到执行局。同时，抽调3名司法警察协助执行局工作，进一步加强了执行队伍力量。尝试推行了执行助理制度，积极吸引8名业务能力强、身体素质好的优秀人才进入执行助理队伍，通过对执行人员定期培训和考核，不断提升其法律素养和理论水平。

　　三是在装备配备、办案经费等方面向执行工作倾斜，优化执行资源，为执行局配备了专用警车12辆，办公电脑40台，改善了办公办案条件，为执行工作良性发展提供了有力的物质保障。

　　二、以规范队伍为着眼点，实现执行行为制度化

　　提高执行工作的质量与效率，关键在人，核心在制度。建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、清正廉明的执行干警队伍，是建设公正高效文明廉洁和谐法院的保证，是维护最广大人民群众根本利益的保证。为此，该院执行局按照党组的安排部署，以“理想信念、根本宗旨、廉洁从政”为重点，坚持每周一次的政治理论学习，通过加强思想政治工作，使干警牢固树立了“以当事人为本，司法为民”的执行理念；以发生在身边的违法违纪案件为例，开展警示教育，强化干警“廉为荣，贪为耻”意识，有效避免了违法违纪案件的发生；通过加强纪律作风建设，切实转变了工作作风，解决了“权从何来，利为谁谋”的问题，通过给当事人一个微笑、一声问候、一把椅子和一杯茶水，密切了与人民群众的血肉联系。

　　同时，该院从最容易发生信访和干警最关心的问题入手，出台了《执行工作告知制度》、《执行接待日制度》、《执行工作考核办法》等规章制度，增加了执行工作的透明度，增强了执行人员的工作责任心，促使执行效率稳步提高。建立完善了局长工作会议制度和执行案件情况分析、通报制度。坚持每周一召开一次局长工作会议，听取各庭上一周执行工作情况的汇报，包括收、结案及未结案情况，分析问题、通报情况、总结经验、布置任务，形成了全局工作一盘棋的良好局面。

　　三、以确保实效为切入点，实现执行举措多样化

　　为确保法律效果与社会效果的有机统一，取得实实在在的执行效果，该院多措并举，加强执行工作，有效保护当事人的合法权益。

　　一是继续深入开展集中清理执行积案活动。该院结合深入学习实践科学发展观活动，开展了“清积无假日活动”，自年初开始取消了周末和节假日休息，加班加点深挖陈年积案，对所有未执结案件进行清理、分类，积极组织执行，确保将案件责任落实到人、措施落实到位。3月24日凌晨4点，该院组织了一次突击执行行动，由执行局副局长亲自带队，出动警力13人，对查找到的6名“老赖“实施了拘留，当天6起案件全部执结，取得了良好的法律效果和社会效果。

 　　二是开设民生案件绿色通道。该院对涉及民生的劳动争议案件采取快速立案、统一分配、专人负责执行措施，提高执行结案率。同时，积极开展司法救助活动，对经济困难的涉民生案件申请执行人实行执行费用的减、免、缓交，对特困申请执行人提供专项司法救助，切实维护弱势群体的合法权益。

　　三是强调“人性化”执行。该院从当前的社会情况和执行实际出发，竭力避免执行中的直接冲突，本着“先教育疏导，后强制执行”的执行理念，做到以理服人、以情感人，不厌其烦地做好双方当事人的思想工作。对一时缺乏履行能力的被执行人,可以暂缓执行，采取“放水养鱼”措施,营造连续的执行环境；充分尊重农村的风俗习惯,在喜、婚、丧、悼期间,一般不采取执行强制措施，避免激化矛盾；对有能力却拒不履行的,则要坚决采取强制手段。通过一系列“人性化”执行措施，融情、理、法于执行中，有利于取得当事人对执行工作的理解和支持,便于案件的顺利执结。在执行张某与韩某两户果农相邻权纠纷时,两家积怨15年,先后多次互相起诉。今年3月案件进入执行程序后，该院高度重视，执行法官多次与司法所工作人员、居委会负责人就此案进行深入的交谈，互相交换意见后，一起到引发纠纷的承包土地通道现场了解情况，掌握了第一手资料。之后，执行人员与双方当事人耐心交流，认真听取了双方的意见，协商提出了解决矛盾纠纷的方案。双方当事人被执行法官人员务实的工作作风感动，案件顺利执结。据统计，1-3月份，该院自动履行、和解结案达到总结案数的62.2%。

　　四是加强宣传报道。通过主动宣传相关法律法规、积极邀请媒体随案执行、及时告知执行风险等方式方法，对法院的执行工作以及由于法院外因素导致执行不能的原因等向广大人民群众进行正面宣传，使人民群众了解并理解法院的执行工作，积极支持和协助执行工作，促进执行工作的良性循环。

　　四、以强化效果为中心线，实现执行环境人性化

    　执行工作考虑的不仅是如何保护申请人的利益，而是怎样才能使个人利益与社会整体利益得到最佳的协调。因此，该院在执行中注意讲求方式方法，力求达到法律效果与社会效果的"双赢"。

　　一方面，积极加强外部协调工作，对涉及面广、影响力大的案件，及时请示汇报，争取有关部门领导的理解和支持，共同商讨最佳的执行方案，确保在多方协调下克服执行障碍，使执行工作能够顺利进行；另一方面，注重在执行中灵活运用多种执行方法，努力促使双方当事人达成执行和解协议，避免矛盾激化。在执行山东枣庄籍民工李茂鹏与林某、烟台驻军某单位人身损害赔偿纠纷一案时，26岁的李茂鹏被电击成一级伤残，案件直接责任人林某下落不明，执行人员多方查找，也无法找到。为了确保执结此案，为李茂鹏日后生活提供保障，执行人员多次与该驻军单位协商，督促其履行法律义务。3月20日该单位一次性给付李茂鹏赔偿款10万元，案件顺利执结。收到赔偿款后，李茂鹏的母亲感动地热泪盈眶,当场跪在地上向执行人员谢恩。该院用真情缩短了司法与人民群众之间的距离，增强了人民法院的亲和力，有效缓解了执行难的被动局面，既体现了司法为民，又维护了司法权威，取得良好效果。

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