请您阅卷东营高新区将改革创新的硕果写在五年答卷上

回眸“十三五”，对高新区来说是奋进的五年也是辉煌的五年。在全省开发区体制机制改革的大环境下，东营高新区深入贯彻落实省委推动开发区体制机制改革创新促进高质量发展精神，主动适应新形势新要求，主动出击，大刀阔斧地完成了机构瘦身和职能剥离，轻装上阵，全力推进主业发展。尤其2021年，东营高新区高质量发展的“枝头”结出累累硕果：总投资137亿元的57个重点产业项目正在加速推进，中城投创智天地科技园等一批招商引资项目“落地开花”，石油科技创新园、科创小镇等一批产业载体快速推进，石油装备、石油技术服务、软件信息等特色产业快速集聚、强势崛起......

扭住“牛鼻子”

理顺体制机制，打造精简高效运行体系

这五年里，东营高新区紧紧扭住“去行政化”这一体制机制改革的“牛鼻子”，探索建立“小机构、大部制、市场化、专业化”的园区管理运营体系，推动高新区回归本位、瘦身强体。

东营高新区分类确定管委会、运营公司、属地街道三方职责清单，完成28类社会事务管理职能和7类开发运营职能剥离，部门数量减少50%，人员减幅达83.44%，彻底改变“街区一体”模式，在全省非试点开发区中首批完成“两剥离”。东营高新区加强人事管理制度顶层设计，建立“选、聘、用、管”全流程管控机制，实行全市招选、全员聘用、KPI考核、奖优罚劣，实现了“招优选优、唯贤唯能”，员额内人员KPI薪酬全部落实“全部起立，能者坐下”“奖优罚劣，优绩优筹”。同时，按照“专业化、市场化、资本化”方向和“管委会+”模式，东营高新区仅用3个月时间，组建运营公司、投资基金、“双招双引”团队、企业联合会等平台，快速激活了“无形之手”活力。现东营高新控股集团有限公司总资产已增加到75亿元，完成各类融资10.4亿元；产业基金总规模达10亿元，“靶向”支持创新创业和高新项目；领智和领客两个专业化招商引智公司先后招引项目57个、高层次人才18人。目前，高新区企业联合会发展会员企业80余家，实现“抱团”发展。  

依托“大龙头”

加快产城融合，打造高能级产业新城

定位清，方向定。东营高新区根据自身优势和发展定位，明确了发展方向，谋划了发展路径：依托优势产业和龙头企业，以先进制造和前沿技术为标杆，确定“121”现代产业体系，着力推动高新区从产业园区向产业新城蜕变。

高新区聚力做强做优石油装备主导产业，推动产业链条向装备、工程、油服等一体化发展，产品向海工、军工、环保装备、智能制造等方向转型，加快培育创新型产业集群，石油装备产业集群先后被确定为全省首批“雁阵形”产业集群、省级主导产业集群、省级特色产业集群。16个高端智能制造项目先后实施， 2个世界500强项目顺利落地，高新技术产业产值占比达到97%。高新区积极参与打造“两区一廊”的区域协同创新布局，充分接受油地校高端创新、人才资源辐射，为创新资源集聚、创新成果转化搭建载体。整片区规划建设石油技术服务与装备公共创新基地，吸纳油田科技资源外溢和科技成果转化，已整建制入驻测控技术研究院、钻井院等油田科研院所2个，落地产业化项目7个，落户科研人员830余名。高新区高起点规划产业发展、城市功能、生态环境，分批实施12个村拆迁，引入央企推进大片区统筹改造，启动总投资15.27亿元的12个基础设施配套项目建设，着力推动高新区从产业园区向产业新城蜕变，进一步增强园区吸引力。

对标“国家队”

搭建创新体系，构筑高质量创新创业生态圈

创新是引领发展的第一动力。东营高新区剑指“国家队”，瞄准“集聚创新要素，优化创新生态，培育创新企业”三大重点，搭建“创”平台，构筑“创”体系，服务“创”环境，全面加快“以升促建”“奋力赶超”步伐，以高质量的服务体系催生出聚企创新的强磁场。 

东营高新区完善“苗圃—孵化器—加速器—产业园”全链条孵化体系，建成省级以上企业自主研发平台55家，省级以上孵化器、众创空间8家，在建科技创新园二期、科创小镇、中城投创智天地科技园等科创载体5个，总孵化面积11万平方米，入孵企业和创客团队300家；构建企业分级管理数据库，按照“科技型中小企业—专精特新企业—高新技术企业—领军企业—瞪羚企业”的新经济企业成长路线图，开展创新主体分类培育与精准支持，先后获评国家级“小巨人”企业6家，省级瞪羚企业4家、专精特新企业18家，培育高新技术企业79家；在全市首个试点发行“科技创新券”，先后两批发放额度共计1780万元，惠及科技型企业、科研机构257家。建设产融服务综合体，为企业提供“产业+智慧金融+企业上市”全链条一站式服务。

打好“组合拳”

全程包靠服务，打造“包您满意”营商环境新样板

作为全市开放高地和高质量发展的引擎，东营高新区在优化营商环境上积极争当排头兵，通过打造“有求必应，无需不扰”的一流营商环境，从“项目专班”到“项目管家”，从“容缺审批”到“全程代办”，一项项硬核举措引来了一大批重大项目签约落地。

东营高新区持续深化行政审批改革，以“效”促“能”，以“能”提“效”，让数据多跑路，办事企业、办事群众少跑腿。这里挂牌成立行政审批服务分局，建设高新区政务服务大厅，设置服务窗口32个，将122项区级行政审批事项和关联事项全部下放，优化全链条闭合审批流程，实现投资建设审批“一窗受理、一链办理”和“进一家门，办所有事”。编制《“高新区吹哨，属地街道、部门（单位）报到”工作事项清单》，涵盖综合发展水平提升、项目规划建设、“双招双引”等9大类43个具体事项，建立“高新区吹哨—平台转派—部门响应—结果反馈—考核评价”五步联动流程，快速精准打通服务园区发展“最后一公里”。  

“有了政府的贴心服务，我们集中精力抓好项目生产，实现产能的全面释放，真是省心又舒心啊！”日前，东营嘉扬精密金属有限公司轮值总经理陈亚辉的点赞，成为东营高新区营商环境最具说服力的注脚。 

为者常成，行者常至。沿着园区纵横交错的公路，一路前行，我们触摸到的是东营高新区清晰的发展脉络，感受到的是一张蓝图绘到底的高质量发展理念。满怀光荣与梦想，肩负使命和责任，东营高新区将一如既往坚持改革开放，向改革要活力、向开放要动力，冲破发展僵局，以改革开放激发发展新动能、打造发展新引擎，大踏步奔赴高质量发展新征程。