厚植沃土兴茂林——山东加快推进企业改革发展述评

　　企业发展与地方经济相辅相成。山东40年改革开放取得巨大成就，千千万万优秀企业和企业家们功不可没。

　　优秀企业的长成既需自身担当作为、苦炼内功，更需要适宜的土壤和环境。着眼由大到强的战略性转变，近年来山东持续深化改革，全力推动政策集束创新和有效制度供给，最大限度激发和释放企业家创新创业活力，企业改革的“动能”正源源不断地转化为全省高质量发展的强大“势能”。

　　旗帜鲜明地尊重爱护企业家

　　“意想不到，非常振奋！”8月底召开的全省推进改革举措落实落地工作会上，山东阿尔普尔节能装备有限公司董事长吴卫平捧回“山东省优秀企业家”证书和省委、省政府“一等功”奖章。包括他在内，大会表彰了93名“山东省优秀企业家”，其中30名被记一等功。表彰“不唯身份”，大中小微企业都有，央企、国企、民企一视同仁。

　　会后仅一个月，《关于弘扬企业家精神支持企业家干事创业的若干措施（试行）》印发，25条“挺企业家”的干货出炉，不少措施为全国首创。有突出贡献的企业家最高奖税后现金500万元，直接打进个人账户。“中国企业联合会、中国企业家协会专门发来反馈，认为山东激励保护服务关爱企业家的措施具体实在。”省企业联合会秘书长周磊表示。

　　******指出：“市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。”我省在全国最早以省委、省政府名义召开企业家队伍建设工作会，明确企业家地位和价值，近年来，瞄准建成一支具有创新精神和创业能力、熟悉国内国际市场、精通企业管理的现代化、国际化企业家队伍，我省打出“组合拳”，“重视程度明显提升，多项措施走在全国前列”是企业家的普遍感受。

　　——增强企业家荣誉感归属感，让企业家在社会上有地位。《2019年山东省政务公开工作要点》明确，出台调整涉企政策必须“问计”企业家；从滨州到东营再到淄博，市委书记主动让企业家站“C位”，为企业家站台。不断完善体制、机制，大张旗鼓表彰奖励，旗帜鲜明尊重爱护企业家的氛围在山东愈发浓厚。

　　——想尽办法提升企业家综合素质，让企业家在创业上有舞台。各地各部门普遍把强化企业家培训作为加强企业家队伍建设的突破口，为企业家成功成长创造条件。仅省工信厅，今年来已举办3个单元的企业家培训班和3个专题培训班，截至目前共培训企业家近千人。

　　当前山东不少企业进入“新老交替”的关键期，加强青年企业家培养迫在眉睫。围绕老企业家“传帮带”和产业转型升级，我省实行青年企业家培养“导师制”。据了解，今年将筹建5个青年企业家培育中心试点，年底前确定25名青年企业家学员人选，全面拓展其视野、境界，提升战略、战术、经验、技巧等。

　　给予企业实实在在获得感

　　“一颗种子要发芽，一开始浮土会压着你；长出来以后，大树会挡着你；自己长成大树的时候，飓风又来威逼你”。企业发展过程中充满各种艰难险阻，把尊重爱护企业家落到实处，就得让企业有实实在在的获得感。近年来，山东在优化营商环境上持续加码发力，直面痛点、难点、堵点，为企业改革发展破壁清障。

　　用地手续办结后，立即按法定时序一次性核发相关证件或审批意见，当天就能开工。今年7月，山东省党政代表团赴北京、上海、河北雄安新区学习，进一步凝聚、激发以流程再造为核心加快制度创新的共识。针对工程建设项目审批这个以往企业开展项目建设中最头疼的环节，目前已有济南、莱西、昌乐、茌平等多地推行“拿地即开工”模式，赢得叫好声一片。

　　从去年起，省委、省政府就专门选取营商环境的核心指标开展10个专项行动，目前各项改革全面向纵深推进，持续降低企业制度性交易成本。省市县三级实现“一窗受理·一次办好”全覆盖；在市县和市属省级以上开发区全部成立行政审批服务局，实行“一枚印章管审批”；简化企业开办程序，新开办企业3个工作日内完成，年底前压缩至1个工作日……

　　改革破除的是体制机制弊端，但仅有“清”而不“亲”，对提振企业发展信心同样不利。有什么问题企业不用再自己扛，省委实施领导干部联系帮包企业制度，由省委常委带头，每名省领导至少联系一个重大项目、帮包一个重点企业，设身处地为企业排忧解难；今年起省人大认定的“地方立法联系点”，不仅有高校法学院更包括两家协会，这样一来没有人大代表的企业也有了“发声”渠道；“政商直通车”正在各地推开，公布从乡镇到省级领导的服务电话和信箱，建立快捷高效帮办机制。

　　“只要遵守规则，谁都不会来干扰你。”济南圣泉集团项目发展部经理牛玉波说。主动服务的同时，山东还意识到“用力过猛反而添乱”的问题，放手让企业打拼，“无需不扰、无事不扰”成为今年以来企业反映的最可喜变化。

　　紧扣大局造就新时代鲁企

　　改革开放以来，一大批山东企业家带领企业由小到大、由弱到强，有力支撑了全省经济社会发展。正如海尔集团董事长、首席执行官张瑞敏所言：“没有成功的企业，只有时代的企业。”面对高质量发展的新任务、新要求，企业家的使命更光荣，责任更重大。

　　7月27日至28日，省委书记刘家义到济宁、枣庄调研并提出“企业家四问”；相关部门展开深入调研，既帮企业解决困难，也发现一些共性问题：与当前面临的新形势相比，我省企业、企业家还需进一步把握产业发展趋势，增强干事创业激情和心无旁骛攻主业的专注。紧扣发展大局，突出问题导向，山东开出不同“药方”，让企业的内生动力、政府的外部推力能更好结合起来。

　　《关于加快推动国有企业改革的十条意见》细化分解出的46项改革任务中30项已全面完成，山东扎实推动各项改革举措落实落地，引导推动国有企业更好发挥在创新发展中的引领作用。截至10月21日，我省实现省属企业首轮述职问询全覆盖，通过向“一把手”传导改革压力，进一步明晰改革“路线图”“时间表”“责任制”，助推国企改革发展再上新台阶。

　　对中小企业的扶持也达到空前力度，既让企业尝到眼前甜头，更引导企业未来获得竞争力。对有实力的产业龙头企业在信贷额度和比重上给予重点倾斜，在土地使用、税收政策上出台更积极的政策，建立技术支持和经营服务平台鼓励企业向新业态、新行业转型……最新消息显示，其中的代表性群体瞪羚企业，我省已有198家，93%是高新技术企业，其中48家正筹划上市，企业迎来快速发展的黄金时代。

　　站在新一轮产业变革、科技革命的风口上，守住优良传统，顺应形势变化，山东企业和企业家正持续展现新探索、新作为，为实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展贡献更大力量。（记者　付玉婷　袁涛）