交通违法罚款无还价余地

资料图片：交警在处罚违章者

　　《山东省道路交通安全违法行为罚款处罚标准》（下称《标准》）已于3月7日发布实施。“截至17日，共有44万起交通违法行为被查纠，未引发一起争议。”3月19日上午，省公安厅交管局局长朱元龙告诉记者，《标准》以刚性保证公正，避免交通执法的随意性，其意义已初步显现。

　　罚款标准急需统一

　　朱元龙介绍，2006年，我省共查处各类交通违法行为达1630余万起，交通事故四项指标虽比上年大幅下降，但事故总量仍然很大。2004年5月1日开始实施的《道路交通安全法》，虽然规定了违反交通安全管理行为的法律责任，但考虑到全国各地实际情况的不同，该法对大量交通违法行为的罚款幅度只作原则性规定。截至目前，全国已有16个省、市、自治区出台《道路交通安全法》的配套法规、规章，明确了本辖区内道路交通违法行为的罚款标准。

　　从我省情况看，《道路交通安全法》实施后各地实施罚款的标准相差非常大，一线执法交警的自由裁量权过大，随意性较强。如《道路交通安全法》对严重的交通违法行为规定了200元到2000元的罚款幅度，相同的违法行为在这里罚款200元，在另一地可能会罚款2000元。这个问题不解决，势必会引起群众对交警执法的不满。因此，需要根据《道路交通安全法》的规定，将全省对交通违法行为的罚款处罚统一起来，促使交警按照明确的处罚标准严格执法，杜绝执法过程中的随意性，提高执法质量，确保执法公正。

　　刚性规定罚款数额

　　《标准》出台前，司机与交警因罚款数额讨价还价的现象时有发生。《标准》的最大特点是对罚款数额作了刚性规定，即不设幅度，一律明确到具体的罚款数额，防止自由裁量权的滥用。如对驾驶机动车出现的交通违法行为罚款共有50元至2000元多个等级，均作了详细界定。

　　出台《标准》会不会借机增设罚款项目？朱元龙说绝对不会。《标准》始终坚持严格依据上位法设置的原则，在《行政处罚法》、《道路交通安全法》以及***实施条例规定的交通违法行为、处罚范围、种类及幅度内作出具体规定，没有在上位法规定之外增设罚款项目，严格执行“法无明文规定不处罚”，以避免不当行政行为的发生。

　　同时，《标准》规定对11种情节轻微、未影响道路通行的道路交通安全的违法行为，本着教育为主的原则，在指出违法行为并给予口头警告后放行；而对于醉酒驾车、无证驾车、超载、超速、驾驶拼装、报废车上路等严重交通安全违法行为，则规定了较重的处罚标准。

　　步行出门也要守规矩

　　分析我省发生的交通事故，很大一部分是因为行人没有按照规定出行。针对这一问题，《标准》对在车行道内停留、嬉闹，不按规定通过铁路道口和机动车道，进入高速公路等行人发生的交通违法行为，制定了明确的处罚办法。

　　有关人士介绍，罚款不是目的，《标准》罗列具体的处罚标准更是为了引起人们的重视，以革掉陋习，文明出行，保障自身和他人的安全。

　　不服处罚有权要求听证

　　行政法规规定了行政处罚罚缴分离的原则，但现实中往往存在为缴罚款跑冤枉路的情况。为方便被处罚人，《标准》规定：对二百元以下罚款，交警可以当场作出行政处罚决定，并出具行政处罚决定书；在远离城镇的高速公路和边远公路上，按照简易程序作出处罚决定后，当事人向指定银行缴纳罚款确有困难的，经当事人提出，交通警察可以当场收缴。

　　朱元龙告诉记者，为防止交警乱罚款，《标准》明确规定当场收缴罚款的，交警应当在《当场处罚决定书》存根上注明当场收缴的理由，并由被处罚人签名。而对较大数额罚款，公安机关交通管理部门在作出行政处罚之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利，当事人要求听证的，公安机关交通管理部门应当举行听证。

　　部分交通违法行为罚款标准

　　超速行驶方面：在普通公路上行驶，超过限速标志标明的最高时速不足10%的，处50元罚款；超过10%不足50%的，处150元罚款；超过50%不足70%的，处500元罚款；超过70%不足100%的，处1000元罚款；超过100%的，处2000元罚款。在高速公路上行驶，超过规定时速10%以上50%以下的，处200元罚款；超过规定时速50%的，处2000元罚款。

　　行人有下列行为之一的，处20元罚款：跨越、倚坐道路隔离设施的；在道路上使用滑板、旱冰鞋等滑行工具通行的；在车行道内坐卧、停留、嬉闹的；不按规定通过铁路道口的；不按规定通过机动车道的。而进入高速公路的行人因其危险性，则要处50元罚款。

　　对乘车人，在机动车道上从机动车左侧上下车，或乘坐摩托车时不戴安全头盔的，20元罚款；在机动车行驶中，干扰驾驶、将身体任何部分伸出车外或者跳车的，50元罚款。（记者　张子扬　通讯员　冯文广　张瑞军　李仕欣）