创新三打执法案件评查建立一个平台五项机制我市着力构建行政执法监管机制

       本报讯  目前，三打两建在全省各地如火如荼地开展。为了当好三打两建的参谋助手和有力推动者，我市三打办与综治办积极主动投入行动，坚持边参与边思考，找准定位，积极探索建立健全行政执法专项考核监管机制，着力构建对三类案件的常态化打击机制，为巩固三打成果，为两建建设添砖加瓦作出了积极贡献。

       创新三打行政执法案件评查工作

       随着三打的不断深入，为了着力解决行政执法案件移送率低、行政执法不力、甚至以罚代刑等制约三打案件质量的突 出问题，我市三打办迎难而上，积极探索，从市纪委、法院、检察院、公安局、法制局等单位抽调素质高、责任心强的业务骨干，组成案件评查组，重点 对市、县两级国土资源管理部门、食品药品监督管理部门、工商管理部门、质监部门等四个系统开展三打 以来办理 的行政执法案件进行评查。 评查组通过随机抽查和指定评查的方式，采取评查前查看案卷台账选定典型案例、评查中实地听取各单位三打案件整 体情况汇报以及查阅案件卷宗等 措施，共评查了23 个单位95宗案件。通过评查，决定对11宗个案进行***督办，并将发现的问题及时向被评查单位进行反馈，提出下一步的工作建议，评查工作收到了良好的效果。全市行政执法案件质量因此有了较大提高，行政执法案件移送率从原来的1.6%上升到4.2% ，两法衔接机制进一步推进。

       探索建立行政执法专项考核监管机制

       为了进一步扩大评查效果，市三打办与市综治办多次召开有关部门会议，并就如何在打之中建立行政执法监管长效机制展开了调研、座谈、研讨。经过深入调研分析之后，初步确立了一个平台五项机制的行政执法专项考核监管机制。

       搭建一个平台：即搭建行政执法与刑事司法相衔接信息共享平台。由各行政执法单位、法院、检察院、监察局等相关单位按照规定及时将案件情况录入信息共享平台，在行政执法机关和司法机关、行政处罚和刑事追究之间搭建一条绿色通道。此项高州市已率先试行，专门制定印发了信息共享平台工作办法。

       建立五项机制：一是建立每月报送办结行政案件情况机制。即具有行政执法权的部门要每月把执法案件报送市综治办，以备市综治办组织 抽查、评查。目前，市直15个相关单位已试点推行了该项机制。二是建立个人执法档案机制。各行政执法部门将每一个行政执法人员执法办案的数量和质量、投诉情况、案件办结率等都记入执法档案，并实行***管理和考核，从而改变了过去综治办审核干部履行综治工作职责情况不掌握，审核盲目的局面。三是建立行政案件评查机制。市综治办定期或不定期组织综治委成员单位派员组成工作组，对各行政执法单位报送的执法案件进行评查考核。此项机制目前已经落实开展，并取得了一定成效。四是建立行政执法综治一票否决权适用机制。对在办理执法案件中严重违法违规的行政机关或个人实施综治一票否决权制。五是建立综治专干机制。在进一步规范综治联络员制度的基础上，组建综治专干队伍，平时由综治联络员和专干负责联络协调本单位的综治工作，必要时则抽调综治专干参与全市综治整体行动，从而解决了综治力量不足的突出问题。