市残联全力推动残疾人事业高质量发展

宿迁网讯“巩固残疾人脱贫成果，提高残疾人生活质量。”这是今年5月16日第三十一次“全国助残日”的主题。在宿迁，残疾人幸福美好的小康生活正变得越来越真实可感。

分享一组温暖而有力的数字：

2020年，全市2.87万名残疾人纳入低保，其中残疾人以单人户纳入低保人员1.12万人；

全年11.22万人次残疾人领取“两项补贴”2.98亿元，发放人数、金额同比分别增长28%、24%；

全市59934名建档立卡残疾人家庭与全市人民一道如期同步迈入全面小康，夺取了疫情防控和残疾人脱贫攻坚“双胜利”；

将建档立卡一般贫困户残疾人和二级以上重度残疾人全部纳入医疗救助范围，建档立卡重度残疾人市内住院费用报销比例达95.1%，医保惠残政策全省最优；

全市志愿助残服务深入开展，助残社会力量不断壮大，培育了近10家助残社会组织，形成了一支7000多人的助残志愿者队伍……

残疾人事业承载着广大残疾人的福祉和向往,是民心事业、长久事业。我市残疾人总数约36万人，其中持证残疾人13.6万人。2020年以来，围绕“全面建成小康社会，残疾人一个不能少”的目标，市残联抢抓机遇、攻坚克难，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚等各项工作，兜起了残疾人的希望与幸福。

让保障更“强”

夯实残疾人事业高质量发展基础

为了提升残疾人的幸福感、获得感和安全感，在市委市政府的关心支持下，市残联从顶层设计，从残疾人关心关注的热点焦点，惠及残疾人民生的难点堵点问题出发，与财政、民政、医保、人社等部门联动，合力推动了一批惠残政策措施的出台落实。

市委市政府对残疾人工作的重视和支持是残疾人事业实现健康发展的重要前提和根本保证。围绕残疾人脱贫攻坚工作，市残联向市委市政府报送了《建档立卡残疾人精准脱贫的难点和建议》，引起市委市政府领导的高度重视，由此促成并推动了一系列惠残政策措施的出台，解决了多项长期悬而未决的难点问题，为残疾人事业高质量发展奠定了坚实的基础。市委书记、市人大常委会主任王昊对全市残疾人脱贫攻坚工作成效给予充分肯定，并嘱托全市残联系统强化改革创新力度，打造更多具有“宿迁特色”的成果和做法。

推行“两激励”，激发残疾人创业就业热情。市残联会同民政部门明确，贫困残疾人从事辅助性就业所得报酬不计入家庭收入，调动残疾人主动参与劳动增加收入的积极性；会同人社部门给予市区残疾人自主就业创业特殊扶持，让更多残疾人勇于追梦。

通过“两扩面”，为残疾人织起“安全网”。将单人保由重度残疾人拓展到三级精神、智力残疾人，按低保标准100%发放；将低保外困难残疾人生活补贴发放范围扩大到三级精神、智力残疾人。

实行“三提标”，为残疾人民生兜底。提高残疾人日间照料标准至600元/月、寄宿制托养标准至1200元/月；提高残疾儿童康复救助标准平均在20%以上；将建档立卡一般贫困户残疾人和二级以上重度残疾人全部纳入医疗救助范围，建档立卡重度残疾人市内住院费用报销比例达95.1%，医保惠残政策全省最优。

2021年，市残联将健全更多层次、更可持续的残疾人保障体系，巩固拓展高水平全面小康成果。

健全防止返贫监测和帮扶机制。指导督促各级残联主动靠前，对2798户易返贫和121户易致贫的脱贫不稳定残疾人户进行***监测和重点帮扶。开展政策宣传和信息比对，兜牢社会保障底线。今年一季度，全市2.84万名残疾人纳入低保，其中1.16万名残疾人以单人户纳入低保。实时监测光伏项目运行，1-4月，全市受助残疾人家庭光伏电站共发电180万度，实现“阳光收入”103万元。自2019年以来累计发电1010万度，帮助残疾人家庭增收577万元，有力巩固了残疾人家庭脱贫成果。

强化残疾人社会救助保障。1-4月，全市11.78万人次残疾人领取“两项补贴”1.17亿元，发放人数、金额同比分别增长28.5%、14.1%，相对省定标准，我市困难残疾人生活补贴发放对象拓展到低保外无固定收入三级精神和三级智力残疾人，2425人受益。自2021年4月起，残疾人“两项补贴”可以跨省通办。建档立卡重度残疾人市内住院费用个人自付比例持续保持在5%以下，持续有效减轻困难残疾人家庭的医疗负担。

完善残疾人社会福利制度。持续为残疾人购买意外伤害保险，共享医保报销数据，筛查2020年疑似意外伤害残疾人信息，点对点宣传动员残疾人申请赔付，做优残疾人意外伤害保险理赔服务，今年一季度新增理赔52例、43万元。完善残疾人教育体系。继续推进残疾儿童学前融合教育试点，为12名自闭症儿童提供幼小转衔融合教育服务。筛查369名高中和高等教育阶段残疾学生，发放教育补贴46.2万元。

让口袋更“鼓”

促进残疾人更加充分、更高质量就业

就业对残疾人而言，不仅关乎残疾人的生存与发展，更是他们全面参与社会活动，实现人生价值，提高幸福指数的关键。

“追求幸福奔小康，是全社会全力以赴的目标，也是残疾人心底最深的渴望。一直以来，我们把保障和改善残疾人生活作为头等大事，着力解决好残疾人就业问题，努力提升残疾人幸福感。”市残联副理事长卢冬梅说，市残联把残疾人就业作为各项工作的重中之重来抓，通过实施新型培训、岗位购买、“残疾人就业直通车”等惠残举措， 编制“党建助残”服务网，组织残疾人开展党史专题教育，引导残疾人听党话、感党恩、跟党走，推动新时代残疾人就业工作开好局，为高质量就业打下坚实基础。截至4月底，我市新增残疾人就业450余名，就业率达49.7%，高于全省平均水平3.58个百分点，位居全省第四。

在落实疫情纾困解难政策的同时，今年，市残联将落实就业优先政策，切实抓好重点人群就业，强化高质量就业服务支持。帮助50余名盲人***师“回炉锻造”业务技能，积极开展思想品德和党史学习教育，不断提升从业盲人综合素质。联合市人社局、总工会举办第二届全市盲人***技能竞赛，一二三等奖选手将被授予高级技师；获得第一名的选手通过审核后，还将获得市五一劳动奖章。

继续加大援企稳岗、残保金征缴力度，千方百计扩大集中就业、按比例就业，稳定辅助性就业，支持自主灵活创业，不断扩大就业容量、提升就业质量，促进残疾人充分就业。2021年，将新增残疾人实名制就业800名、实名制培训1000名，购买300个残疾人社会公益性就业岗位，并纳入市委民生实事；召开专题交办会两次、现场观摩会1次，出台指导意见，推动各地工作开展。今年上半年实现300人到岗。

抓实农村残疾人就业，通过转移性就业、种植养殖、电商、辅助性就业等形式帮扶残疾人，特别是“零就业”残疾人家庭就业增收；抓好重度残疾人、精神智力残疾人就业，通过辅助性就业增加残疾人收入；抓细高校残疾大学生就业，实行“一人一策”帮扶；做好党政机关事业单位定向招录残疾人工作。

发挥各 地残疾人就业创业支持中心职能，构建覆盖全域的高质量就业服务体系。推动6家残疾人就业创业支持中心联网运行，整合了70余个辅助性就业项目，服务覆盖全市90%以上的“残疾人之家”。

让服务更“暖”

为越来越多的残疾人带来福祉

创新是推动残疾人事业发展的动力源泉，也是增强残联组织服务能力和服务水平，深化残联改革的根本要求。市残联以改革为契机，依托密集交织的服务保障网络，落实民生保障政策，不断强化制度创新、工作创新和措施创新，为广大残疾人提供精准化、个性化服务，让关爱的阳光照进越来越多残疾人的心里，点亮他们生命的希望。

“2020年，我们牵头成立了宿迁市党建助残联盟，目前共吸纳爱心单位58家，每年常态化开展‘四联’扶残助残活动100余场，吸引了更多社会力量参与到扶残助残工作中来。”市残联副理事长程辉说，目前，我市共有30家康复机构，在训残疾儿童4400余人，市残联积极探索“康教一体”“康医一体”融合发展道路，打造医康教综合体。针对即将进入小学一年级的部分孤独症学生，开展幼小转衔融合教育试点工作，并成功将17名孤独症儿童送入普通小学就读，在全省率先创成学前融合教育试点。在宿豫区开展肢体残疾儿童康教融合训练，目前已开设从幼儿园到小学三年级共6个班，60余名残疾儿童受益。

宿迁现有“残疾人之家”237个，其中近200个建在乡镇、村居，服务范围覆盖绝大部分农村残疾人。在重度残疾人托养服务方面，我市以政府购买服务的方式建成重度残疾人托养机构4个，共为400余名重度精神、重度智力、重度肢体残疾人提供寄宿制托养服务。在中轻度残疾人托养服务方面，通过政府购买服务，以资源共享的方式为市区中轻度残疾人提供托养服务。同时，还试点开展了大龄智力残疾人社区化托养服务，为残疾人提供个性化生活照料和护理、自理能力训练、社会适应能力辅导、职业康复与劳动技能训练等服务，实现康复、教育、托养等全年龄段服务保障。

今年，市残联将进一步完善残疾人康复教育服务体系，健全残疾人托养服务体系，提升康复服务水平，提高综合服务能力。通过制定具体实施办法、配套措施，为3000余名残疾儿童提供服务；落实好“慈助智残少儿”项目，试点为7-14岁大龄智力残疾儿童提供基本康复救助；巩固深化社区康复示范点建设成果，推进残疾人家庭医生签约服务，有签约需求的残疾人签约率达到100%；做细做实“送教***”，加强与教育部门对接，推动建立残疾儿童康复机构与学校合作办学机制，创新推进残疾儿童少年“康教融合”工作；落实“康复名师培育工程”，建立健全残疾儿童康复专业人才库，优选优培各类别专业康复师，在薪资待遇、外出培训等方面给予政策倾斜；落实《江苏省残疾人辅助器具适配补贴暂行办法》，结合我市实际，出台相关辅具适配补贴办法，简化申请审批流程，缩短辅具适配响应时间，着力为有需求的残疾人提供个性化、便捷化的辅助器具服务；完成托养残疾人4200名年度目标任务，其中新增托养就业年龄段（16-59周岁）智力、精神和重度肢体残疾人1100名。

让惠残更“广”

凝聚残疾人事业发展的整体合力

残疾人工作是一项社会性、系统性工程，必须协调各方，群策群力。如何调动各方力量、整合各种资源，合力推进残疾人工作?宿迁一直在探索。

市残联积极联合多部门，下足“绣花”功夫，精准发力，综合施策，惠残资源更加广阔、惠残体系更加完善。

主动协调财政、民政、医保、卫健委等部门倾力支持残疾人工作，在惠残政策制定、资金支持保障和措施落实过程中均给予全方位支持。

进一步强化社会助残水平，各级志愿助残服务组织持续开展全国文明城市建设、脱贫攻坚、弱势群体帮扶等志愿服务行动，每年组织开展各类助残活动100余场次，筹集爱心物资用于帮扶基层贫困残疾人及其家庭。在长期的志愿服务过程中，逐渐形成了“一路童行”关爱残疾儿童、“阳光满屋”关爱贫困残疾人家庭、“爱心午餐”公益助学、“我是你的眼 陪你游宿迁”关爱盲人、“无障碍找茬”体验无障碍设施等系列活动品牌。

通过扎实开展“99公益日”网络募捐，抢抓“互联网+公益”的机遇，坚持线上与线下融合、新资源与老资源整合，多渠道为助残公益事业募资。另外，通过举办“99公益日”网络募捐培训班、在媒体发布公益广告、向机关企事业单位送发募捐活动函、项目倡议书以及微信群转发等方式，广泛动员社会各界关注困难残疾人群体、关注“99公益日”活动。2020年“99公益日”，通过微信平台共募集善款214.3万元，位居全省第二。

残疾人是社会大家庭的一员，没有残疾人的小康，就不是真正意义上的小康。一项项创新措施让残疾人获得了实实在在的幸福，越来越多的残疾人实现了生活和事业的梦想。

未来，宿迁将持续巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，聚焦残疾人群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把残疾人脱贫工作做得更深、更细、更扎实，奋力开创新时代残疾人事业发展新局面。（孙小明 李智）