关于印发滨江开发区迎接国家卫生城市复审工作方案的通知
各相关单位、部门:
经研究,现将《滨江开发区迎接国家卫生城市复审工作方案》印发给你们,请认真遵照执行。
南京江宁滨江经济开发区管理委员会
2019年2月19日
滨江开发区迎接国家卫生城市复审工作方案
根据《全国爱卫会关于2016年国家卫生城市(区)和国家卫生县城(乡镇)复审结果的通报》(全爱卫发〔2017〕5号),南京市通过了2016年国家卫生城市复审。依据《全国爱卫会关于印发国家卫生城市评审与管理办法的通知》(全爱卫发〔2015〕4号)的通知要求,国家卫生城市自命名后每3年复审一次,2019年,南京市将再次迎接国家卫生城市复审。为落实省、市、区要求,进一步明确工作目标,落实工作责任,全面做好迎复审各项工作,确保圆满完成省级复查、国家复审工作任务,现依据《国家卫生城市标准》,结合滨江开发区实际,制定如下方案。
一、工作目标
以党的十九大、十九届一中、二中、三中全会精神和***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻《***关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》(国发〔2014〕66号)文件精神,围绕建设“强富美高”新南京总体目标,细化落实各项目标任务,完善治标与治本、专项整治与长效管理相结合的工作举措,持续改善城乡卫生环境,整体提升城市管理水平,不断提高城市文明程度和城市生活品质,积极促进人民身体健康,巩固提高国家卫生城市管理质量,推动园区经济社会协调发展,确保顺利通过国家卫生城市复审。
二、工作内容
(一)复审范围与标准。复审依据《国家卫生城市标准》(2014年版),范围要做到全域、全年、全面。全域即复审对象为园区各部门和各企事业单位,横向到边,纵向到底,既从宽度和广度上涉及所有部门和单位,又从深度和密度上涉及园区所含企事业单位,部门所及直属管理、行业管理的单位;全年即迎复审时间要自始至终贯穿2019年的全节点、全时段、全过程,每日进行自查,逐月实施整改,季度小结提高;全面即复审内容包括爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务、病媒生物预防控制等8个方面、40项条款的工作规范和指标要求。
(二)复审程序与重点。复审工作分省级复查、全国复审两部分,以暗访为主,工作需要时将增加明查环节。根据复审抽样办法及原则,背街小巷、老旧小区、农贸市场、城中村及城郊结合部、公共场所及窗口单位、建筑工地、城区河道、公共厕所、铁路沿线等为重点场所;健康教育、市容环境卫生、环境保护、食品安全与公共场所卫生、传染病防治、病媒生物防制、群众满意度调查等为重点环节。
(三)复审督查与整改。针对迎复审工作新要求和城市管理工作新形势,园区各部门要全面准备,突出重点,统筹兼顾,条块联动,细化分解复审任务,深入开展对标检查、专项整治、督查评估等工作。要强化工作的针对性和有效性,及时处理并反馈市、区以及园区工作领导小组综合督查组通报的问题,落实资料收集与报送等具体工作任务,切实解决好日常管理中的薄弱环节,不断提高人民群众满意度,创造整洁有序、健康宜居的环境。
三、工作步骤
园区迎复审工作分为动员准备、省级复查、整改提高、接受国家复审四个阶段。
(一)动员准备阶段(2019年1月—3月)。园区成立迎复审工作领导小组,制定并下发迎复审工作方案,召开全园区动员会议,全面部署迎复审工作任务。园区各有关部门要结合各自职责,对照《国家卫生城市标准》,分解目标,细化责任,制定迎复审实施办法,完善目标责任制,开展重点难点问题的摸底排查,统计整理基础数据资料,落实整治措施。
(二)省级复查阶段(2019年3月—4月)。园区各有关部门对照《国家卫生城市标准》、迎复审工作方案,深入开展自查自纠,落实重点难点问题整改措施,确保各项指标达到标准要求,全面做好迎接省级复查的各项准备工作。
(三)整改提高阶段(2019年5月—8月)。根据省级复查情况以及工作实际,对标找差,加强问题整改,全面梳理评估项目达标情况。工作领导小组办公室要定期组织检查,定期通报情况,定期上报工作进展,确保迎复审工作扎实有序,全面推进迎复审各项准备工作。
(四)接受国家复审阶段(2019年9月—12月)。全国爱卫会将择时组织专家对南京国家卫生城市管理工作进行暗访,并根据需要进行明查。园区各有关部门要针对《国家卫生城市标准》,按照任务分工,营造复审氛围,落实责任措施,以最佳的工作态度和卫生状况迎接复审工作。
四、工作措施
(一)梳理问题、强化整改。认真对照《国家卫生城市标准》,结合自身实际,查找问题,进行调查摸底和动员部署,列出问题清单,制定整改方案。强化目标责任管理,深入开展对标检查、专项整治、督查评估等工作,强化问题整改,严格责任追究,确保迎复审期间的动态性问题能及时有效解决,有效凝聚迎复审工作合力。
(二)突出重点、攻克难关。一是突出市容环境卫生。园区管理范围内存在乱倒乱堆垃圾杂物、乱停车辆、乱贴乱画,乱设摊位等现象要重点整治;一些大项目、重点工程建设中存在泥水四溅、尘土飞扬、渣土遍地等现象要重点治理;城区河道漂浮物、个别道路暴露垃圾等现象要重点清理。二是攻克环境保护难点工作。贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》,环境空气质量指标数达到国家《环境空气质量标准》二级标准,杜绝秸秆焚烧现象;集中式饮用水水源地一级保护区水质达标率100%,确保无劣五类水体。三是强化“五小”行业卫生整治。小餐饮(食品)店、小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店经营资质合法,室内外环境整洁,硬件设施符合相应国家标准要求,从业人员取得有效健康合格证明,“五小”行业从业行为、公共场所卫生管理均达到规范要求。
(三)完善资料,确保标准。资料整理范围以基础材料为准,特别是硬性标准达标情况,大多数与部门职能工作内容一致;资料整理时间从2017年至今;资料整理要求完善、真实、规范,确保达到迎复审标准。园区各部门和单位根据各自职能,落实专人做好台账收集、整理、装订工作,并报送迎复审工作领导小组办公室。
(四)长效管理、建章立制。巩固各项治理成果,在完成硬件改造的同时,强化软件运用提升,扎实推进国家卫生城市长效管理和考核工作,保障国家卫生城市建设制度化、标准化、常态化,确保迎复审工作的高标准完成。
五、工作保障
迎接国家卫生城市复审工作时间跨度长,标准要求高。园区各有关部门要紧密结合实际,坚持以常态管理为主线,以问题整改为重点,以条块联动为抓手,以群众满意为宗旨,有效构建责任明确、上下联动、常抓不懈的工作机制。
(一)强化组织领导。进一步加强迎复审工作的组织领导,成立由园区主要领导任组长、分管领导任副组长,园区相关部门负责人为成员的迎复审工作领导小组。领导小组下设办公室,园区各部门和单位要明确责任分工,完善职责,强化协调,密切配合,形成合力。
(二)强化宣传发动。管委会制定迎复审工作方案,召开动员大会,进行动员部署;各部门和单位制定细化方案;宣传部门要充分发挥新闻媒体的舆论导向和社会监督作用,广泛听取社会民众意见,建立健全群众参与、投诉、监督机制,营造良好迎复审工作氛围。
(三)强化资源整合。凝聚力量推进工作,整合现有资源,巩固工作成果,完善基础设施及各项软件资料。针对此次园区迎复审工作的重要性,经发局要把迎复审工作列入园区高质量发展奋斗目标,纳入对各部门和单位年底考核指标。财政分局要设立迎复审工作专项经费,主要用于迎复审工作的日常办公和工作保障,以及用于迎复审重点难点工作的协调推进。
(四)强化考核奖惩。园区各部门和单位要坚持“谁主管、谁负责”的原则,落实责任追究制度。工作领导小组办公室要严格落实督查考核工作,并建立工作例会制度、专项督查制度、情况通报制度,及时掌握工作动态,通报工作情况,协调解决存在问题;建立工作问责机制,对问题严重且不整改的部门和单位要通报批评;对影响迎复审工作进度并造成不良影响的部门和单位,要追究相关责任人责任,确保迎接国家卫生城市复审工作的管理和责任全覆盖。
为便于本次国家卫生城市复审工作整理工作台账,请各部门在2月28日前报送1名此次工作联络员至101办公室(邮箱:1481270655@qq.com)。2017年、2018年工作台账于2019年3月9日前交至工作领导小组办公室(管委会101办公室,邮箱1481270655@qq.com)。自2019年3月起每月30日前报送工作总结并整理台账备查。
***:1.滨江开发区国家卫生城市复审工作领导小组成员名单.doc
2.滨江开发区国家卫生城市标准及任务分解表.doc
3.滨江开发区2019年迎复审工作月度计划表.doc
4.滨江开发区迎国家卫生城市复审工作联络员表doc