区政府关于印发2021年区政府主要工作目标任务分解落实方案的通知

区政府各部门，各街道办事处，各直属单位：

区二届人大五次会议通过的《政府工作报告》，确定了全区经济社会发展目标，明确了政府工作的总体要求和主要任务。为切实抓好各项目标任务落实工作，现将《2021年区政府主要工作目标任务分解落实方案》印发给你们，请各责任单位加强组织领导，对照各自承担的任务，抓紧制订推进计划，认真组织实施。

鼓楼区人民政府

2021年3月1日

（此件公开发布）

2021年区政府主要工作目标任务分解落实方案

    一、关于完善创新生态，打造转型升级新引擎

1.聚焦“从0到1”的原始创新，积极探索校地、所地融合发展新模式，重点支持驻区高校院所融入国家战略科技布局，增强原始创新能力，提升创新策源功能。（区科技局、高新区管委会主办）

2.重视“从1到100”的科技转化，全力推进环南大、南工大硅巷建设，确保全年新增硅巷10万平方米以上。（区科技局、高新区管委会主办，区相关部门、街道、板块协办）

3.持续拓展“百校对接”“生根出访”成果，深挖校友资源富矿，集聚全球创新资源，促进高水平产学研融通创新，确保新增市级以上工程技术研究中心2家、众创空间和科技企业孵化器3家。（区科技局主办，各街道、板块协办）

4.推动“从100到N”的企业成长，健全从初创期企业到科技型中小企业、高新技术企业的梯次培育矩阵，力争高企突破600家，科技服务业收入增长10%以上。（区科技局主办，各街道协办）

5.深入实施“小升高”“高升规”计划，加大“专精特新”培育力度，促进创新型领军企业加快成长，全年新增培育独角兽、瞪羚企业3家。（区发改委主办，区科技局协办）

6.积极开展新研机构提质增效行动，大力提升研发、孵化效益，助推先进技术与创新产品加快市场化进程。（高新区管委会、区科技局主办）

7.推进知识产权强省区域示范建设，实现有效发明专利拥有量9600件、PCT专利申请量150件，争创一批省长质量奖、市长质量奖。（区市场监管局主办）

8.健全科技金融服务体系，发挥科创基金、创投平台作用，着力打造全要素金融生态链，为各类创新企业提供更好融资服务。（区金融监管局主办，区科技局协办）

9.加快开放合作创新，精心组织南京创新周鼓楼系列活动，全力办好第二届南大全球校友创新创业大赛。（区科技局、高新区管委会主办，区相关部门、各街道、板块协办）

10.发挥“科技镇长团”“科技专家团”桥梁纽带作用，完善“人才管家”服务，精准对接创新创业、子女教育、健康医疗各方面需求，全方位做好聚才留才工作，打造具有全国影响力的人才发展高地。（区委组织部、区人社局、区科技局主办，各部门、各街道协办）

二、关于扩大有效投入，夯实经济增长新支撑

11.地区生产总值增长7%。（区发改委主办）

12.一般公共预算收入增长5%。（区财政局主办）

13.固定资产投资增长8%。（区发改委主办）

14.社会消费品零售总额增长8%。（区商务局主办）

15.全力推动南京华贸商务中心、金茂广场二期等高端载体建设，着力打造中央路—中山路商务商贸中心轴，培育夜间经济、首店经济、潮流经济，激发线上线下消费活力，确保高端商务商贸业收入增长10%。（区商务局主办，相关街道、板块协办）

16.抢抓风口前沿，推动5G、大数据、人工智能、物联网、云计算与传统产业有机融合，确保软件信息业收入增长13%。（区发改委主办，高新区管委会协办）

17.加快颐和路11、13片区保护利用，启动打造“南大后街”潮流街区，发挥文化产业政策引导作用，确保文化旅游业收入增长10%。（区建设局、区商务局、区文旅局主办，相关街道、板块协办）

18.加大非银行类金融机构引育力度，实现金融业收入增长20%。（区金融监管局主办）

19.打造五台山—广州路新医药与生命健康产业集聚区，实现产业收入增长16%。（区发改委、区投促局主办，华侨路街道协办）

20.深化招商突破年活动，强化“一把手”招商推进机制，瞄准区域性总部、产业链龙头，开展以商招商、资本招商、专业招商，重点招引一批销售、研发中心等功能性机构，推动一批新兴总部落地鼓楼、成长壮大。（区投促局、区商务局主办，各街道、板块协办）

21.紧扣主导产业和特色产业，着力强链补链，全力服务保障，全面提升项目落地率、到资率和开工运营率。（区发改委、区投促局、区商务局主办，各街道、板块协办）

22.持续拓展服务业外资项目引进渠道，实际利用外资力争突破3亿美元。（区商务局主办）

23.用好楼宇经济智慧管理平台，不断提升商务楼宇单位面积贡献度，确保全年活化改造老旧楼宇20万平方米，新增亿元楼宇3幢、特色楼宇2幢。（区投促局主办，各街道、板块协办）

24.健全区领导挂钩联系机制，拧紧重大项目“抓落地、抢开工、促达产”责任链条，推动62个续建项目尽快竣工、34个新建项目加快开工、54个储备项目早日熟化，形成持续突破、滚动发展的良性循环。细化项目全周期管理，紧扣“实质性开工、结构性封顶、设备安装、投入运营”四个关键节点，强化全流程***服务，倒排时序进度、专班对接保障、***难题堵点，确保计划投资量尽快转化为有效实物量。（区发改委主办，各街道、板块协办）

三、关于强化板块统筹，激发区域发展新活力

25.发力区块链先导区建设，打造1条底层链、4条应用链、12大应用场景，引进区块链企业15家，实现区块链产业多领域、多场景示范应用和集群发展；完善智梦园信息 基础设施，建设省5G网络安全工程中心，打造5G产业集聚区；加快创新广场整体招商，确保博西家电中国总部大楼投入使用；加快国电南自工业园、苏宁慧谷二期、南京科技广场二期等项目建设，确保南邮科创中心主体结构封顶，着力在创新产业集聚、场景培育等方面持续突破，打造“赋能型产业高地、全域化创新前沿、融合型活力空间”。（高新区管委会主办）

26.开展滨江区域综合交通体系规划研究，启动下关大街建设，确保大唐北路、惠民河西路等4条道路竣工通车；完善功能环境配套，实施三汊河口段景观提升，建成投用鲜鱼巷市政综合服务中心；加快土地整理运作，继续推动铁路西站地区迁建，完成重点航运单位签约入驻；高标准建设长江航运物流服务集聚区，加大产业招商力度，推动苏电产业园、中冶和悦港总部落地入驻，引进2家以上航运龙头企业，实现航运服务业收入增长10%。（滨江商务区管委会主办）

27.实施七一运输等6幅地块“清零”扫尾，加快五佰村等5幅地块挂牌出让，启动长江机械厂等3幅地块征收，推动金陵船厂搬迁，拓展发展空间、改善环境面貌；加速片区战略转型，发展智慧城市、都市工业、直播电商等新业态新模式，开工建设幕府创新小镇二期10万平方米载体，确保红山都市工业园完成改造并正式投运，力争华洋都市工业园6万平方米新建载体全面动工，中能建产业园、华能滨江总部二期、宝龙天地等载体完成投资12亿元。（铁北管委会主办，区房产局、区建设局协办）

28.高水平打造环南艺艺术文化街区，深化与南京艺术学院、市旅游集团协作，继续开展爱丁堡科技文化艺术节、全国名校水上马拉松精英赛等活动；加快推进南艺后街二期建设，完成南艺文创园、四方文创园改造，确保新增产业载体5万平方米以上，全力争创国家级文化产业示范园区。（环南艺管委会主办）

29.继续推进湖南路片区环境综合整治，加大湖南路现代服务业总部城、市青少年宫等重点项目***服务力度，完成凤凰书城升级改造，打造狮子桥美食娱乐“网红街区”。（湖南路管委会主办）

四、关于优化环境品质，呈现宜居宜业新风貌

30.节能减排、大气和水环境质量等约束性指标确保完成市下达的目标任务。（鼓楼生态环境局、区水务局、区发改委主办）

31.进一步增强“共抓大保护、不搞大开发”行动自觉，切实抓好长江“十年禁渔”，建成“涵碧楼—五马渡”全线AI视频监控系统，严格落实夹江水源地保护措施，提档升级江豚监测站，促进水生生物多样性恢复。（滨江商务区管委会主办）

32.积极开展清水入江行动，确保入江断面水质稳定达标。（区水务局、鼓楼生态环境局主办）

33.深入挖掘长江文化，扎实推进岸线历史遗存保护利用，完成长江岸线大桥公园段环境整治二期工程，完成上元门城市客厅涉水工程并开工建设观江大平台，高标准打造滨江岸线整治修复示范段。（滨江商务区管委会、区文旅局主办，区建设局协办）

34.打造金川河“幸福河湖”示范工程，实施河西二期、外金川河二期等片区雨污水管网清疏修缮，完成内金川河西支、张王庙暗涵整治，加强城北系统分散式净水站运行维护，促进全流域河道水质持续改善。（区水务局主办）

35.巩固大气污染防治成效，完善“天地空”一体化监测体系，深化工地扬尘、低氮锅炉等专项整治，攻坚交通尾气污染治理，确保空气质量稳定提升。（鼓楼生态环境局、交警五大队、交警六大队主办）

36.高标准实施特色化项目，完成中心片区特色街景打造，实施小型城市客厅建设，推动历史文化街区保护修缮利用，打造“美丽古都”宜居示范窗口。（区建设局、区城管局、区文旅局主办）

37.加强基础设施建设，全力保障建宁西路过江通道、地铁5号线、7号线、9号线等重大市政工程，积极推动南京大学苏浙运动场地下停车场建设。（区建设局主办，区人防办、各街道协办）

38.高质量实施宜居改造，突出群众需求导向，因地制宜优化停车泊位设置、完善社区服务功能，同步落实物业管理，确保全年完成老旧小区改造80万平方米。（区房产局、区城管局、区民政局主办，相关街道协办）

39.启动乐业村、城河村城市更新试点，新建游园绿地5000平方米，完成2处积淹水片区整治，有力改善群众的居住条件和生活环境。（区房产局、区建设局、区水务局主办，相关街道协办）

40.深入开展“晨光行动”，大力实施主次干道环境综合整治和背街小巷整治，积极实施一批绿化、亮化、美化工程，提升城市颜值。（区城管局、区建设局主办，各街道协办）

41.创新环卫作业体制和监管机制，优化作业模式，明确质量标准，提升保洁水平，主次干道机械化作业率达95%以上。（区城管局主办）

42.全面推行垃圾分类，完善生活垃圾收运体系，加快推进怡景花园垃圾中转站改造，完成39个省级垃圾分类达标小区创建，确保全区913个居民小区垃圾分类全覆盖。（区城管局主办，各街道协办）

五、关于促进优质均衡，实现幸福指数新提升

43.居民人均可支配收入与经济增长同步。（区发改委主办）

44.城镇登记失业率控制在市定标准以内。（区人社局主办）

45.全面落实各类就业政策，多措并举加大重点群体就业帮扶力度，确保新增城镇就业2.8万人，援助困难人员就业1900人；深入推进“宁聚计划”，更大范围吸引大学生来鼓楼就业创业，实现大学生就业5.6万人、创业1000人。（区人社局主办）

46.完善多层次社会保障体系，严格落实低保、临时救助、抚恤优待等托底政策，深入推进全民参保，新增参保续保1万人。（区人社局、区民政局、区退役军人事务局主办）

47.贯彻《退役军人保障法》，全力服务驻区部队各项建设，不断巩固军政军民团结，争创省级双拥模范区“十连冠”。（区退役军人事务局主办）

48.进一步提升办学条件，启动二十九中新校区建设，完成第十二初中改扩建，建成投用天妃宫小学新校区，实施二实小、琅小玉泉路校区改扩建。实施学生关爱工程，实现全区学校教室照明改造全覆盖，有序推进中小学教室空调安装工作。加快优质教育资源“西进北上”，在滨江、铁北片区建设鼓幼（桃园世纪）分园、实幼（泛悦城市广场）分园、三幼（紫郡兰园）分园，争创首批“全国学前教育普及普惠区”。（区教育局主办）

49.树立大卫生大健康理念，深化紧密型“医联体”建设，引导三级医院优质资源下沉基层，加快“一中心一特色”培育，打造白云社区中医工作室和幕府山基层卫生实训基地，建成1家妇幼健康规范化门诊，新增5个标准化母婴室、3家婴幼儿照护服务机构。（区卫健委主办）

50.提升居家养老质量，为全区400户空巢、独居、失能、半失能老人实施居家适老化改造，安装住所烟感报警器2000处以上；探索机构养老与居家养老融合发展，全年新增养老机构养老床位400张、护理型床位200张。（区民政局、鼓楼消防大队主办）

51.继续放大“幸福鼓楼”文化艺术节、“书香鼓楼”全民阅读节、白云亭公益剧坊等文化活动和平台的品牌效应，推动更多文化活动走进街头巷尾、嵌入山水城林，全年组织各类文化体育活动3000场以上，鼓楼文化云平台服务群众100万人次以上，让更多鼓楼百姓参与并享受到文化惠民的成果，确保全民阅读率位居全省前列。（区文旅局、区委宣传部主办）

52.加强老城空间功能复合利用，推进颐和路、大马路等文化街区建设，彰显鼓楼文化特色和底蕴。完成《南京条约》史料陈列馆展陈提升，推进国防园4A级旅游景区创建，争创省级全域旅游示范区。（区文旅局、区建设局、滨江商务区管委会主办，相关街道协办）

六、关于化解风险隐患，巩固安全发展新局面

53.坚持“外防输入、内防反弹”，强化境内外风险地区往来人员闭环管控，最大限度降低输入性风险。（区卫健委、鼓楼公安分局主办，各街道协办）

54.强化冷链食品、从业人员、经营环境常态检查与抽样检测，实现人防物防全链条监管。（区市场监管局、区卫健委主办）

55.立足“可知可控、精准防控”，健全院感网格化管理体系，实施校园智慧技防提升工程，推广安装智能门禁系统，持续抓好农贸商超、餐饮宾馆、影院景区等公共场所疫情防控。（区教育局、区商务局、区卫健委、区市场监管局、区文旅局主办，各街道协办）

56.完善公共卫生应急管理体系，进一步配齐基层医务人员、提高全科医生配比，提升应对突发重大公共卫生事件的能力。深入开展新时代爱国卫生运动，不断强化群众自我保护和健康管理意识。（区卫健委主办，各街道协办）

57.巩固“一年小灶”成果、落实“三年大灶”任务，发挥应急管理“181”信息化平台效能，深入开展消防、危化品、建筑施工、燃气、特种设备等重点行业领域安全专项整治，确保完成50幢老旧高层住宅消防安全达标提升，检查更新公共场所健身设施。（区应急管理局、鼓楼消防大队主办，区相关部门、各街道、板块协办）

58.加快第十二初中应急避难场所建设，完善突发事件统一指挥、协同响应处置机制，全方位构建应急救援体系。（区应急管理局、区建设局、区人防办主办）

59.进一步加强食品药品监管，守护百姓“舌尖上的安全”。（区市场监管局主办）

60.积极探索中心城区市域社会治理现代化新路径，推进社会治理现代化新场景建设。深化平安鼓楼建设，完善扫黑除恶专项斗争长效机制，推进“新一代雪亮技防工程”，安装老旧小区1681路视频监控，织密织牢公共安全网络。（区委政法委、鼓楼公安分局主办，各街道协办）

61.打好防范化解重大金融风险攻坚战，加强非法集资风险排查和隐患化解，加大重点楼宇专项整治力度，落实互联网金融、平台经济等新业态监管。（区金融监管局主办，鼓楼公安分局、市场监管局、各街道、板块协办）

62.推动信访积案化解，营造和谐稳定的社会发展环境。（区信访局主办，各街道协办）

七、关于加强自身建设，展现政府工作新气象

63.纵深推进“放管服”改革，不断提升“互联网+政务服务”水平，大力推广电子营业执照，有序推开“证照分离”、实现“准入”即“准营”，努力打造区域最优营商环境。（区发改委、区行政审批局、区市场监管局主办）

***.全面落实“一件事”标准化要求，启用新政务服务中心，整合企业、居民、人社、公安等服务功能，实现办事“一门通”。（区行政审批局主办，区相关部门协办）

65.深化国企改革，推进国企集团高质量发展。（区国资办、各区属国企集团主办）

66.进一步提高基层社会治理现代化水平，完善社工队伍建设和保障机制。（区委政法委、区民政局主办，各街道协办）

67.健全完善12345政务服务热线、网络舆情诉求高效处置体系，深入践行“先解决问题再说”“马上就办”“一线工作法”等机制，及时为企业群众纾困解难。（区行政审批局、区委网信办、区政府办公室主办，各部门、街道、板块协办）

68.切实提高建议提案办理质效，促进“答复办理”进一步向“效果满意”转变。（区政府办公室主办）

69.抓好《民法典》宣传贯彻，完善公平竞争审查机制，规范涉及民营企业的执法行为。（区司法局、区市场监管局主办，区相关部门协办）

70.扎实推进政务公开标准化、规范化建设，进一步提升政府工作透明度。（区政府办公室主办）

71.全面落实行政执法“三项制度”，加强街道综合执法机构建设，实现“一支队伍管执法”。（区司法局、区委编办主办，区相关部门、各街道协办）

72.政府带头过“紧日子”，大力压减非急需、非刚性行政开支，部门预算中公用经费统一压减10%。（区财政局主办，各部门、街道、板块协办）

解读链接：

http://www.njgl.gov.cn/glqrmzf/202103/t20210303_2836866.html