沈阳法院坚决打赢基本解决执行难战役

市法院构建“金雕查控网”，为“老赖”布下天罗地网；法库法院为“老赖”专属定制“失信彩铃”；沈河法院在全省率先采取“先腾房，后拍卖”的办法，解决房屋等固定资产处置和变现难问题……沈阳两级法院基本解决执行难“风暴”战役正在如火如荼开展。

“用两到三年时间基本解决执行难”是人民法院向***和全国人民做出的庄严承诺，沈阳市中级人民法院党组高度重视，在全省法院动员部署会上做出在全省率先实现的庄严承诺。

今年是“用两到三年时间基本解决执行难”的决胜时刻，4月3日，市法院召开了沈阳两级法院基本解决执行难工作推进会，成立了决胜基本解决执行难指挥部，市法院党组书记、院长段文龙为总指挥，市法院党组成员为副总指挥，执行局长和其他副院级领导为指挥部成员。基层法院比照市法院成立了相应的机构。市法院通过“沈阳两级法院院长微信群”调度执行工作，随时传达贯彻上级法院工作要求，交流执行工作情况。

市法院党组两次专题会议研究落实全省法院基本解决执行难“风暴”战役要求，制定全市法院落实工作方案，由决胜基本解决执行难指挥部统领全市两级法院“风暴”战役的开展，要求市法院包片院领导和四个工作组加大两级法院基本解决执行难督导、检查力度，四个工作组每月对包片法院进行巡查一次。5月3日，市法院政治部主任聂雪松率先到包片的沈河法院督导调研执行及队伍建设工作，听取沈河法院“风暴”战役阶段性工作情况。

在市法院党组的强力推进下，沈阳两级法院执行工作不断规范，执行案件质效显著提高，执行队伍素质形象明显改善，全社会合力解决执行难格局初步形成，基本解决执行难取得实质性进展。

科技助力“金雕查控网”将“老赖”一网打尽

创新是恒久的发展驱动力。沈阳法院主动拥抱现代化科技，积极探索运用信息化手段推进执行工作创新。“金雕查控网”就是沈阳法院惩治“老赖”的一把利剑。 6月20日，在一起标的额为5000余万元的执行案件中，执行法官利用“金雕查控网”一行性查控被执行人财产4003万元，再次告捷。

“金雕，猛禽之王，威武雄壮，动作敏捷，反应快速，视野辽阔，定位精准。”市法院执行局局长白云良告诉记者，以金雕命名意喻“金雕查控网”全方位视野、精准打击的理念，也饱含着沈阳两级法院做好执行工作的自我激励和惩戒老赖的目标追求。

据悉，目前“金雕查控网”已与驻辽(沈)34家银行全部实现联网查询功能，其中24家银行还能够同步开展网上冻结(解冻)、扣划业务，实现了财产查控网查、冻、扣一体化功能。除与银行业成功联网外，“金雕查控网”还与国家知识产权局、省知识产权局、辽宁省公安厅机场公安局、沈阳公积金管理中心、市公安局、不动产登记中心、工商局等48家联动单位实现网上信息交换，查询被执行人财产、身份、出行等信息。按照市委政法委组织33家执行联动单位会签印发的《关于协助人民法院执行及推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，在巩固与48家联网单位联动的基础上，与供电局就迁出房屋、腾退土地案件停止供电，与林业局就查询被执行人林权证，与银行业协会就查询被执行人理财产品和交易明细等达成了联动的一致意见。

截至5月31日，“金雕查控网”共查询案件218606件，冻结金额24.89亿元，扣划金额3.84亿元；查询知识产权案件35327件、出入境记录72504人次、车辆86541件、酒店住宿39421件、公积金47952件、不动产41751件。

皇姑法院充分利用“金雕查控网”查控被执行人财产的同时，积极引入新浪网“执行天眼”系统，解决被执行人难找问题。和平法院与阿里巴巴公司合作，研发建立执行智能化办公系统，依靠科技助力，确保执行提速。

沈阳两级法院还依托“诉讼资产网”“淘宝”“京东”等平台，全面实现了执行财产网上拍卖。两年来，全市法院共对3827件执行标的进行了网上拍卖，成交799件，成交金额8.78亿元，溢价率15.24%，节省佣金3880.21万元。沈河法院在全省率先采取“先腾房，后拍卖”的办法，解决房屋等固定资产处置和变现难问题，先后组织6次大型集中腾房行动，共计腾空房屋165套。

多方联动信用惩戒让“老赖”无处藏身

为了确保对“老赖”进行精准打击，沈阳法院注重建立健全联席会议、信息互通、资源共享等机制，推进执行联动，强化联合惩戒。这些创新的信用惩戒连环招，让“老赖”感受到失信的切肤之痛。

沈阳两级法院强化各联动单位协助执行。比如法库法院与保险公司联动，签订《“执行无忧”悬赏保险合作协议》，申请执行人购买“悬赏保险”后，由法院、保险公司通过多种媒体平台向社会发布悬赏公告，广泛查找财产线索或被执行人下落。今年5月末，法库法院在辽宁全省首次成功通过执行悬赏保险方式控制一名被执行人。

沈阳两级法院对失信被执行人除纳入最高法院失信名单库，还在“信用沈阳网”发布失信名单50批次，50479人次；在省、市电视台《正在行动》《今日执行》专栏中滚动播放失信被执行人名单、限制消费令和限制出境信息播出526期，滚动播放失信被执行人信息4716人次。同时抄送银行业协会、各联网银行，并在市法院室外大屏幕持续公示曝光。法库法院联合移动公司还为失信被执行人专属定制“失信彩铃”。

对于拒不履行判决、裁定，非法处置查封、扣押、冻结财产，妨碍执行公务涉嫌犯罪的被执行人，法院一律移送追究刑事责任。今年以来移送追究拒执罪255人次，判处46人。

除借助外力，市法院强调法院系统内部树立“一盘棋”思想，坚持和完善市法院执行局统一领导、管理、调度执行力量，统一指导、监督、协调执行案件的机制，对被执行人为各区(县、市)人民政府及所属部门、乡(镇)人民政府、街道办事处的案件，由市法院统一管辖执行；对同一被执行主体案件集中执行，推动重大、疑难、复杂案件的执结；对关联案件统筹执行，对两级法院有多件同一被执行人的案件，由市法院统一协调并指定实际控制被执行人财产的法院(或市法院执行局)一并执行。

苦练内功以超常规状态投入最后决战

5月31日上午，随着11辆警车驶入市法院，从河北某钢铁有限公司完成强制执行任务的50余名执行干警胜利归来。本次行动为6案联动执行，由市法院党组书记、院长段文龙全程实时关注执行工作进展情况，执行局局长白云良在执行现场亲自指挥调度，最终成功执行首批回款3907万元人民币及7000欧元，且被执行人制定了还款计划。

“虽然经历了三十几个小时不眠不休，但是能兑现法律的公正，切实保护申请执行人的合法权益，打造沈阳良好营商环境，感到很值。”白云良说。

在决胜基本解决执行难的关键时刻，沈阳两级法院“一把手”当“指挥官”，冲锋陷阵在决胜基本解决执行难第一线，亲自过问、亲自部署、亲自协调，集中力量抓***执行难。分管执行工作的副院长当“参谋官”，出谋划策，想好主意、好办法，助推决胜基本解决执行难攻坚战。执行(分)局长做决胜基本解决执行难攻坚战“先锋官”，打头阵、作贡献，面对执行难敢于“亮剑”，面对拒不执行、抗拒执行的“老赖”善于攻城拔寨。

铁西法院党组提出的“竭尽全力以超常规举措决胜执行难、形成高压态势营造超常规的执行氛围、竭尽全力以超常规状态投入到最后决战、党组以超常规支持保证决胜执行难”的“四个超常规”举措，代表了沈阳两级法院决胜基本解决执行难的决心。执行干警开展“黎明猎赖”“午夜猎赖”等非常规行动，进行集中抓捕失信被执行人，两级法院执行局联动抓捕“老赖”实现常态化，市法院每天由两个执行组专门抓捕“老赖”，区县法院每天由一个执行组抓捕“老赖”，实行工作日不间断、周六周日不休息进行抓捕。今年截至5月31日，对被执行人宣布采取拘留措施总人数1204人，实际拘留377人(部分被执行人履行义务，提前解除拘留)，罚款108.8万元，促进被执行人主动履行债务金额1.01亿元，腾退房屋50处，对“老赖”产生强大的震慑力。

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