监督有力解决有效发现及时处置快速海城市建设国土资源执法监察网格化巡查管理系统工作纪实

随着海城近年来经济社会的快速发展，土地供应日趋紧张、矿产资源日渐枯竭的供需矛盾日益凸显，国土资源违法案件频发，违法形式也呈现出多样化。

近年来，海城市国土资源局不断加大国土资源执法监察工作力度，大力遏制各种土地和矿山违法行为的发生，始终把动态巡查作为国土资源执法监察的一项基础性工作。一直以来，致力于建设“横向到边、纵向到底”的巡查网格化体系，通过加强设备手段现代化、巡查区域分级化、巡查措施创新化、信息来源多样化的“四化”建设，努力做到“地动我知、矿变我晓”。

建设目标

国土资源执法监察是一项长期、复杂且任务量大的工作，仅仅依靠执法队员采用原始的方式进行现场勘查，在时限和力度上都很难达到预期的执法监察效果，因此，网格化管理系统应运而生。

该系统是以国土资源执法网格化责任区为基础，通过建立国土资源管理领域的网格化管理，快速便捷的工作模式，实现了国土资源违法“发现、调查、处理、反馈”全程的信息管理，为执法工作的顺利开展提供先进的技术支持；完善了“发现及时、处置快速、解决有效、监督有力”的长效管理机制目标，最终提升国土资源执法监察管理的能力和水平。

主要特点

海城市国土资源执法监察网格化巡查管理系统主要包括四个部分：

手持网格化移动巡查系统

主要有采用了高精度GPS设备，其通过实时的信息传输，对巡查车辆、人员的运动轨迹进行***、储存实现了巡查轨迹的记录功能；通过前期将国土资源相关的信息录入，在现场就能将探矿权、采矿权、建设用地审批数据、基本农田数据、土地利用现状数据等等这些相关信息数据进行叠加分析，第一时间获得占地地类等违法处置类信息，以及其他审批类信息等实现了对现场违法情况的即时分析判断功能

车载网格化移动巡查系统

该系统由笔记本电脑、蓝牙GPS和便携式打印机组成。其通过蓝牙GPS获得轨迹坐标，利用蓝牙模块将GPS坐标传递给笔记本电脑，在笔记本电脑上显示并记录巡查车的巡查轨迹，实现了现场办公。利用手持系统测量违法用地后将坐标和照片上传到车载系统，车载系统能够立即生成《动态巡查违法行为报告单》，并可进行实地违法处理等活动。

国土资源执法监察指挥中心系统

主要由台式机和短信猫组成。通过手持系统将巡查轨迹坐标以短信的方式传送到指挥中心，指挥中心接收并解析短信，对巡查轨迹进行显示***，实现了实际工作中对巡查情况的实时监控；也可以对历史轨迹进行统计分析和存储，按照需要可以按时间、按单位、按人员对巡查的轨迹进行统计、整理。此外，手持网格化移动巡查系统上报可疑用地后，指挥中心系统能够对它的违法占地情况进行自动分析判断。

现场动态视频指挥系统

该系统包括现场视频单兵设备和现场视频中心指挥系统。现场视频单兵设备负责录像，并通过3G信号实现与指挥中心联网，就此实现了现场情况实时回传和对现场执法实况进行录像采集并存储。同时，在与指挥中心联网后，指挥中心也能够进行录像、照片截取和视频资料的存储。

这四套设备和系统紧密结合，通过从指挥中心数据至车载系统和手持系统，到达现场后，利用手持系统进行地块数据采集，视频系统进行视频采集，利用车载系统可以现场巡查办公。手持系统和视频系统可以将采集到的数据实时提交指挥中心，也可以返回后再提交，指挥中心可以将数据通过国土资源内网上传到上级管理部门。上级管理部门也可以通过该系统即时向下级部门下达任务，进行远程实时指挥。这一系列的工作流程，对我们实际动态巡查和执法工作提供了极大的帮助，并最大限度地节省了人力、物力和时间。

取得成效

该系统在海城市运行以来，切实解决了诸多难题。主要表现在以下几个方面：

一、解决了对动态巡查人员的监管难题。该系统提供的巡查轨迹***记录功能，能够随时掌握各巡查单元的真实巡查情况，有效防止弄虚作假行为。

二、解决了违法性质现场的判断难题。以前对涉嫌国土资源违法行为的判定，需要携带大量的图纸等资料到现场，进行测量，在图纸上核实，而且还需要往返多次才能判断是否违法，延误了制止违法的时机，执法人员工作量极大。该系统的使用，可以将相关的国土资源数据信息全部输入手持系统，携带至现场，快速分析可疑用地的占地情况，采矿掌面的位置等情况，现场判定违法性，即时处置、及时制止违法行为，节约了人力、物力。

三、解决了卫片核查的定位难题。以前在核查卫片时，通常会遇到无法确定可疑卫片具体位置的难题，而通过该系统提供的坐标定位和导航功能，能够快速定位和到达卫片核查区域地块。

四、解决了现场办案的远程指挥难题。以前，在辖区面积大、矿业权家数多的地区，领导对违法行为作出决策时，只能通过电话沟通，容易造成信息传递不准确，处置不及时等问题。该系统提供的实时现场视频上传功能和数据分析功能，使领导在办公室内就能够对现场情况一目了然，从而进行科学指挥，使得对多起重大、复杂性案件的处置有了更充分的技术支撑。