营口市人大常委会组成人员对市政府关于我市2020年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告的审议意见

3月30日，市十六届人大常委会第三十三次会议听取和审议了市政府《关于我市2020年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》。

常委会组成人员认为，2020年是极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情防控带来的压力与挑战，市政府及相关部门深入贯彻落实中央和省、市委有关生态保护重大决策部署，贯彻落实市人大常委会的有关审议意见，加大环保监督执法力度，积极采取措施解决环境污染突出问题，全面完成中央生态环保督察及“回头看”反馈任务，各项约束性指标完成情况均通过省绩效考核，荣获3项国家级荣誉称号及省级环保专项资金激励，并作为东北地区唯一入选城市，被生态环境部列为2020年度生态环境领域真抓实干成效明显的地方激励候选城市，成绩来之不易。

常委会组成人员指出，目前我市生态环境保护工作仍存在一些不容忽视的问题，如：细颗粒物（PM2.5）浓度达标压力较大，重点区域空气质量久未改善；大石桥镁产业综合治理历史遗留问题较多，整治工作任重道远；个别乡镇污水处理厂因地方政府拖欠费用，导致不能持续达标运行；生活垃圾焚烧发电项目刚刚试运行，需加强规范管理等。

常委会组成人员就如何做好环保工作，提出如下建议：

一、认真学习贯彻*********精神，提高政治站位。各级政府及有关部门要深入学习贯彻***生态文明思想，学习贯彻******关于“精准治污、科学治污、依法治污”等***精神以及省生态文明建设和生态环境保护委员会（扩大）会议精神，切实提高政治站位，按照《中共营口市委办公室 营口市人民政府办公室关于印发〈党委、政府及有关部门生态环境保护工作责任清单〉的通知》（营委办发[2020]23号）文件要求，明确分工，主动作为，严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，扛起生态保护的政治责任，以坚决的态度、有力的举措，推动我市生态文明建设和生态保护各项工作取得实效。

二、治理突出环境问题，保障整改成效。要对中央及省环保督察等发现问题整改情况进行一次“回头看”，巩固整改成效，确保问题整改无遗漏、已整改问题不反弹。要坚持以人民满意为标准，切实解决好突出环境问题。一是对钢铁行业实施超低排放改造，推进镁产业综合整治，对石材加工行业加强管控和治理，巩固整治成果；二是科学研判影响我市环境空气质量的要素与成因，完善重污染天气应急预案，探索利用压减燃煤、严控企业、治理扬尘、清洁尾气等手段与措施，力争环境空气质量有较大改善、实现全面达标；三是强化资金保障，加强对城市污水处理厂及乡镇污水处理设施的监管，保障设施正常运行；四是推进城乡生活垃圾处理的减量化、无害化、资源化，充分发挥循环产业园垃圾焚烧场等环保设备设施的作用。

三、找准生态环保短板，完善基础建设。要坚持问题导向，紧盯大气、水、土壤环境质量指标，查漏洞、补短板、建机制。要积极争取国家、省生态环境保护类专项资金，同时完善多元化环保投入机制，鼓励社会资本参与环境治理和环保基础设施建设，保障城乡环保基础设施与城市发展、乡村振兴同步规划、同步建设。要重点推进大气污染联防联控、老城区及乡镇污水处理厂配套管网建设、雨污分流管网改造、集中式饮用水水源保护、土壤污染防治、农村垃圾和黑臭水体治理等环保项目建设。

四、抓好节能减排工作，促进绿色发展。要深刻把握新发展阶段中明确生态环境保护新目标新任务，落实省《关于加强全省高耗能、高排放项目准入管理的意见》要求，在贯彻新发展理念中推动绿色低碳发展。一是做好产业结构调整三篇大文章，大力发展高科技产业和先进制造业，管控好能耗增量，优化能耗结构，促进发展绿色转型和生态环境持续改善；二是科学谋划编制二氧化碳排放达峰工作方案，积极发展可再生能源项目，为发展腾出时间和空间。同时，要善于抢抓机遇，积极精准向上争取与我市发展实际相适应的政策和指标支持，为助力我市高质量发展植入“绿色引擎”。

五、构建监管制度体系，严查违法行为。各级生态环境部门要负起牵头抓总责任，加强指导督导。有关部门要各司其职、密切配合，形成生态环境保护工作合力。要把生态环境保护工作责任纳入到县（市）区、市直各相关部门工作实绩考核评价体系，对履职不力、监管不严、失职渎职等人员，依据《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》等相关法律法规和文件要求进行查处。要加大生态环境监管执法力度，完善环保部门与公检法等部门单位环保违法案件的查办协作机制，坚持“出重拳，用铁腕”，严厉打击污染环境违法行为。对偷排污水、超标排放工业废气等违法行为发现一处、查处一处，绝不姑息。要加强环保宣传，积极推进生态环境公益诉讼，结合全国文明城市创建，引导广大群众增强环保意识，畅通参与渠道，形成全社会共同参与环境治理的良好氛围。

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