上海市杨浦区人民政府办公室关于印发杨浦区2012年2014年环境保护和建设三年行动计划的通知

杨府办发〔2012〕12号

区政府各委、办、局，各街道办事处、五角场镇政府：

《杨浦区2012年-2014年环境保护和建设三年行动计划》已经2012年4月17日区政府第7次常务会议通过，现印发给你们，请认真按照执行。

                                      二○一二年四月二十六日

杨浦区2012年-2014年环境保护和建设

三年行动计划

2012-2014年期间，是杨浦加快转变经济发展方式、构建和谐社会的重要时期，也是全面实现区域经济社会发展新突破、确保完成“十二五”规划的关键时期，新一轮发展为进一步加强环境保护提供新的契机。本区环境保护和环境建设工作，必须坚持以科学发展观为指导，以“建设生态文明”为引领，遵循上海市“四个转变”和“四个更加注重”的要求，坚持以环境保护优化经济增长，促进转型发展，提升生活质量，持续加强全过程污染预防与控制，加快建设资源节约型、环境友好型城区，建设品质生活示范区，持续加大环境保护和建设力度，不断改善区域环境质量和环境面貌，为实现全区经济、社会、环境的协调发展打下坚实基础。为进一步做好杨浦区环境保护和建设工作，制定《杨浦区2012年-2014年环境保护和建设三年行动计划》（简称“第五轮环保三年行动计划”）。

一、指导思想、基本原则与总体目标

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，围绕建设国家创新型试点城区的发展主线和“三区联动、创新驱动”的发展道路，坚持生态文明引领和以环境保护优化发展理念。把环境保护作为推动发展方式转变的重要着力点，按照“四个转变”的要求，不断强化污染减排，促进经济优化发展；更加注重环境质量和全面推进污染综合防治；落实“四个更加注重”，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段推动全区环境保护和生态建设，调动全社会力量加快建设资源节约型、环境友好型城区，实现本区社会经济与环境更加协调发展。

（二）基本原则

一是远近结合，统筹兼顾。重点抓好第五轮环保三年行动计划与“十二五”环境保护规划的衔接，体现前四轮基础上的延续和深化，“十二五”环保规划明确的各项目标和任务原则上，在第五轮完成或取得实质性进展，并确保减排目标完成。

二是明确目标，突出重点。以削减总量、改善质量、防范风险、优化发展、保障民生为主要切入点，结合区域社会经济发展的新形势、新要求，重点在解决环境民生和复合型污染、新型污染问题等方面加强谋划，防范环境风险，促进社会和谐。规划任务和措施要针对特定的工作目标，注重操作性和项目效益的发挥。

三是建管并举，创新机制。在继续完善环境基础设施的同时，更加注重执法监管和管理体制机制的完善，从重基础设施建设向建管并举转变。创新环境管理的体制和机制，通过创新、聚焦、突破，推动重点难点问题的解决和全面工作的推进。

四是条块联动，公众参与。充分调动相关部门的工作主动性和积极性，条块结合、上下联动确保计划项目的落地和落实。同时，强化企业社会环境责任，整合全社会的资源和力量，推进方式从政府推动为主向政府主导、全社会共同参与转变，构建政府、企业、社会相互合作和共同行动的环境保护新格局。

（三）总体目标

以建设国家创新型试点城区和品质生活示范区为契机，着力推进环境基础设施建设，改善区域环境质量；着力推进扬尘污染防治、水污染防治、工业污染防治和第三产业污染防治，全面完成减排任务；着力推进重点污染源和环境风险源的监管，保障区域生态安全；着力完善环保法律、政策和执法监管等环境综合决策体系，促进区域优化发展；着力完善公众参与机制，提升全社会生态文明意识。建成与上海中心城区相适应的生态功能布局和环境基础设施体系、环境综合决策和管理体系，推动城区向低碳化转型发展，全区可持续发展能力得到明显提高。

基本完成污染减排等“十二五”规划明确的目标与任务，为建设资源节约型、环境友好型城区奠定扎实基础。到2014年，实现如下目标与指标：

1、基本完成“十二五”污染减排目标任务。工业源化学需氧量、氨氮减排指标的排放量逐年下降，燃煤（重油）锅炉的二氧化硫基本实现“零排放”，工业源氮氧化物不得突破2010年排放量。

2、进一步完善环境基础设施体系。全区城市截污纳管率力争达到90%左右；生活垃圾无害化处置率达到100%以上，危险废物、医疗废物得到全面安全处置。

3、进一步提升环境保护优化发展的能力和水平。重点行业的污染排放得到有效控制，推进产业结构调整。

4、进一步提高环境风险防范能力和环境管理水平。形成比较完善的风险源控制体系、辐射与危险废物监管体系和突发污染事故应急体系；环保能力建设达到中心城区领先水平，重点监管企业污染物稳定达标排放。

5、进一步改善环境质量。环境空气质量优良率稳定在90%左右，重点整治河道水质进一步提高，水体富营养化和大气灰霾、酸雨、臭氧等复合型污染得到初步遏制；人均公共绿地达到4.28平方米。

6、为品质生活示范区建设，提供必要的环境支持，到2014年初具规模。

二、水环境保护

（一）实施原则

以截污纳管和排水管网改造为重点，加大污水收集管网建设力度，进一步提高污水纳管率。加快推进河道整治，实施河道生态修复，内河水质有明显提高。

（二）行动目标

到2012年底，工业化学需氧量（COD）排放量、工业氨氮（NH₃-N）排放量低于493吨、75吨；城市污水截污纳管率力争达到86.5%；地表水环境功能区达标率（市控断面）75%。

到2013年底，工业化学需氧量（COD）排放量、工业氨氮（NH₃-N）排放量低于480吨、73吨；城市污水截污纳管率力争达到88%；地表水环境功能区达标率（市控断面）77%。

到2014年底，工业化学需氧量（COD）排放量、工业氨氮（NH₃-N）排放量低于470吨、71吨；城市污水截污纳管率力争达到89.5%，争取完成大定海排水系统建设；地表水环境功能区达标率（市控断面）80%。

（三）主要任务

1、加强备用取水口的日常监管

加强和规范杨树浦水厂备用取水口的日常监督管理。完善备用取水口的档案建设，督促备用取水头部的清洁、防潮运行等；组织备用取水口周边污染源、风险企业调查评估和水质监测；加强备用取水口及周边水域垃圾清理等。

2、进一步完善污水管网系统建设

基本消除排水系统空白点，提高低标排水系统，完善已建排水系统。争取启动丹东排水系统、松潘排水系统，完成大定海排水系统。逐步推进10000米的已建管网系统的达标建设；实施雨水口定期清捞；推进通过阀门、泵站、清淤球等设施对管道进行养护，通过水力清通促进管道清淤。

3、深化河道综合整治与水生态修复

增加引清调水量，增强水体流动性，提高水体自净能力；逐步实施虬江、东走马塘和杨树浦港的疏浚清淤与河道养护；严格控制建筑施工中填堵河道。对小吉浦河道继续采用曝气复氧和生态修复技术等手段改善水质，开展河道底泥进行疏浚，消除“内源”污染；按照水系规划，尽快实施小吉浦与虹口市河的沟通工作。加强环卫管理，减少地表累积物。

4、水环境污染源监管

污水纳管和监管。全面实施“截污纳管攻坚战”，根据排水系统的建设进度，逐步推进19个排污口的截污纳管；对排放不达标的水污染源实施限期治理，并督促纳管单位污染排放符合相应接管标准；过渡期间推进滨江直排企业污水处理设施除磷脱氮的升级改造；强化企业污水处理设施日常运行管理。2014年，城市污水截污纳管率达到89.5%。

水污染源在线监测。新建或更新5套水环境重点污染源在线监测设施。实现在线监控数据并网连接；加强对水环境重点企业在线监控系统的监管，确保在线监控系统正常运行，有效发挥其监管效能。

水环境质量监测体系建设。实施市政泵站放江水质监测；新建新江湾城、内河水系黄浦江出入口等3套水质在线监测系统。适时调整和优化地表水常规监测断面，准确反映区域环境质量状况。

三、大气环境保护

（一）实施原则

以污染减排为主线，全面推进二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等传统污染物的总量削减，逐步加强挥发性有机物等非常规污染排放控制，加强群众反映强烈的餐饮业油烟、扬尘污染控制，着力控制酸雨、灰霾、臭氧等复合型污染，确保主要污染物排放达到总量控制目标，区域降尘有明显改善。

（二）行动目标

到2012年底，区域平均降尘量控制在6.5吨/平方公里·月左右，燃煤（重油）锅炉的二氧化硫排放量（电厂除外）低于200吨。油库、加油站油气回收设施全部纳入日常监管。完成8台燃煤锅炉的清洁能源替代工作。推进餐饮业油烟气治理与在线监控试点工作。

到2013年底，区域平均降尘量控制在5吨/平方公里·月左右，燃煤（重油）锅炉的二氧化硫排放量（电厂除外）基本实现“零排放”。全部淘汰区财政拨款的黄标车，基本实现燃煤（重油）锅炉的关停和清洁能源替代，基本完成大气污染物的总量控制任务。

到2014年底，工业源氮氧化物排放量不得突破2010年排放量（246.4吨），全区环境空气质量优良率稳定在90％（PM10）左右，区域平均降尘量控制在5吨/平方公里·月左右。

（三）主要任务

1、基本完成中小锅炉清洁能源替代

严格环评审批，禁止新增燃煤（重油）用户；完成18台燃煤（重油）锅炉的清洁能源替代；逐步取缔全区燃煤浴室锅炉；推进2个以上无燃煤街道的创建工作。

2、推进机动车污染控制

根据全市“十二五”期间全面推进机动车环保标志管理要求，到2013年全面完成本区财政拨款单位黄标车（达不到国Ⅰ标准的汽油车和达不到国Ⅲ标准的柴油车）淘汰工作；加强超市免费班车、公交车站汽车的环保管理，逐步消除超市班车冒黑烟现象；持续开展机动车尾气监测，加大执法力度。

3、加强大气面源污染控制

加大城区扬尘治理力度，打一场“降扬尘、控PM2.5”的攻坚战。进一步完善扬尘污染防治的六大举措和三项机制；按照“关改并举”的原则，对扬尘污染严重的堆场和搅拌站，实施结构调整；大力推进区内搅拌站完成上海市混凝土协会的环保型搅拌站的达标建设，强化堆场和搅拌站扬尘防治的规范化整治。强化建筑工地扬尘污染控制，深化文明施工，推进实施文明工地扬尘污染在线监控系统，提高建筑工地标准化施工达标率达95％以上；创建不同类型的扬尘防治样板工地；加大市容保洁能力建设。通过增加机械化保洁设备、改进道路保洁作业方式、扩大机扫率及冲洗率等方式提高市容道路保洁能力，道路机械化清扫率达到85%、道路冲洗率达到75%以上。重点加强杨树浦路、军工路、翔殷路沿线的保洁作业；强化渣土运输管理，规范市场行为，加强车容车貌监管，加大对超载、撒冒滴漏、乱倒渣土等行为的惩治力度。巩固扬尘污染控制区成果，各街道、镇每年创建1-2个扬尘防治样板工地，2013年底前完成本区扬尘污染控制街道镇的复验。结合实际，科学调整与优化区域扬尘污染监测网络，加强打桩阶段在建工地的扬尘监测。2012年完成本区空气质量自动监测站的升级改造，建设2台以上PM2.5污染因子的自动监测系统（其中含市环保局1台）。

加大餐饮业油烟气污染防治力度。推进扰民严重、信访集中区域的餐饮业油烟净化设施的改造；推进五角场商圈、长阳路、国定东路和鞍山路等区域餐饮业油烟气综合整治试点示范与推广；对全区经营规模500平方米以上的餐饮业，逐步建立餐饮业油烟气在线监控网络平台。

推进挥发性有机物（VOCs）的治理试点。试点实施敞开有机废水处理装置加盖及废气治理，逐步推进喷漆、印刷、服装干洗、造船等挥发性有机污染物的综合治理试点；将区内加油站、储油库等的油气回收设施纳入环保日常监管，并建立长效管理机制。

加强重点企业工艺废气监管与治理。加强污染车间无组织排放的监测和执法力度；加强对中铝上海铜业有限公司第二板带厂重金属烟气排放的监管，积极督促其实施搬迁。

四、固体废物处置与噪声污染控制

（一）实施原则

坚持“减量化、资源化、无害化”的原则，进一步完善固体废物综合利用与处置体系；着力构建生活垃圾分类减量工作体系，逐步建成覆盖全区的日常垃圾的分类投放、收集、运输中转分类处置系统和作业体系；完善噪声污染防治机制，改善区域声环境质量。

（二）行动目标

到2012年底，居住区生活垃圾分类收集覆盖率达到20%，人均生活垃圾处置量比2010年减少5%。危险废物和医疗废物集中处置率达100％，一般工业固废综合利用率达到98％以上。

到2013年底，居住区生活垃圾分类收集覆盖率达到40%，人均生活垃圾处置量比2010年减少10%。危险废物和医疗废物集中处置率达100％，一般工业固废综合利用率达到98％以上。

到2014年底，居住区生活垃圾分类收集覆盖率达到60%，人均生活垃圾处置量比2010年减少15%。危险废物和医疗废物集中处置率达100％，一般工业固废综合利用率达到98％以上。

区域和交通干线噪声基本达到功能区标准要求。

（三）主要任务

1、生活垃圾处置

全面推进生活垃圾分类收集，一是积极推进大件垃圾、建筑装修垃圾、餐厨垃圾、绿化垃圾分流处理；二是推进居住区生活和企事业单位垃圾分类；三是加强分类收集设施投入和队伍组建，提高分类收运能力。按照垃圾分类和减量的工作要求，编制环卫公共服务设施建设和管理标准，按照合理布局、有利于优化和提升公共服务、有利于资源合理配置、有利于垃圾分类和减量原则和要求，推进生活垃圾小型压缩收集站的建设和改建，完善设施配置。

2012年—2014年，在居住区新增2.7万只生活垃圾分类投放容器；加大垃圾箱房和小型压缩收集站工作力度；按照每年3座的速度新建生活垃圾小型压缩收集站；每年按照垃圾分类的要求，对老的生活垃圾小型压缩收集站进行改造。积极协调推进餐厨垃圾处置和环卫中转码头建设。确保垃圾大分流小分类工作顺利推进。2013年启动餐厨垃圾处置厂的建设，2014年启动环卫中转码头建设。

2、危险废物监管

完善危险废弃物监管与风险防范体系。加强对废机油、废有机溶剂、电子废物、有毒有害重金属废物等危险废物的监管，严格执行“五联单制度”、备案登记制度。实施重点监管企业“一厂一档”动态监督管理。配合市环保局加强危险废物收集转运体系建设，实现危险废物收集转运全程信息化监控，集约化处置。对全区工业危险废物年产生量大于1吨的单位，开展新一轮工业危险废物规范化管理工作。

3、医疗废物监管

健全医疗废物管理制度和集中收集处置制度，全区所有医疗废物收集率和集中处置率保持在100%。

4、重金属污染防治

强化重金属排放企业监管，对全区重金属污染源单位排污口实行规范化整治，并逐渐对重金属排放企业（车间）实行关停并转。

5、噪声污染防治

加强区域环境噪声污染治理。加强工业企业、餐饮娱乐场所、建筑施工场地等噪声污染源治理和监管，区域环境噪声稳定达到二类功能区标准。力争创建6个市级安静小区，巩固原有安静小区创建成果，抓好长效管理，继续保持安静舒适的居住环境。在噪声扰民严重的区域设立自动监测显示屏。完成2套环境噪声在线监测系统。

加强交通噪声治理。加大交通干线噪声敏感点整治力度，严格控制机动车的鸣号，确保区域内机动车平均鸣号率控制在3％以下。

五、工业污染防治与产业结构调整

（一）实施原则

推进产业结构调整，淘汰落后产能，促进产业转型升级。现有企业技改项目增产不增污。

（二）行动目标

逐步推进电镀与热处理工艺、化工、医药等行业调整退出；力争淘汰3家混凝土搅拌站和露天堆场；重点监管企业污染稳定达标排放率达到98％以上。

（三）主要任务

1、加大产业结构调整力度

推进产业结构调整，促进滨江区域新一轮产业转型升级。现有企业的升级改造实施严格的总量控制制度，不新增不符合区域定位的污染型工业企业。

加大复兴岛堆场和滨江区域混凝土搅拌站的淘汰力度，优先淘汰污染严重、离环境敏感点近、厂群矛盾突出、土地合同到期的搅拌站，淘汰3家混凝土搅拌站和露天堆场。

逐步推进电镀与热处理工艺、化工、医药等行业调整退出，淘汰落后产能，以开发带动整治。

2、提升部分工业企业环境基础设施

推进排水系统建设，实行雨、污水分流，进一步推进未纳管污染源截污纳管；现有沿江直排污水处理站增加脱磷除氮装置，推进上海电缆厂、东方水产等污水处理站中水回用；推进上海电缆厂、东海制药等污水处理站实施敞开废水处理装置加盖及废气治理；着力推进污染企业的无组织废气排放的收集处理工程。

3、强化工业污染源监督管理

将日排水量大于100吨的直排单位作为区重点监管对象；新增和更新5套重点污染源废水在线监测设施；完成重点污染源的在线监控的网络平台。加强工业大气污染源的监管和治理，对重点单位实施大气污染物排污许可制度，确保大气环境重点监管企业稳定达标排放。

六、生态环境保护

（一）实施原则

加强与重点区域建设项目的协调对接，落实绿化配套工作，营造生态宜居环境。充分利用城市建筑，发展各式立体绿化及绿荫停车场。

按照“完善布局、增强功能、注重民生、提升服务”的工作思路，加强绿化建设力度，以不断提升区域生态服务功能为目标，全面推进绿地林地建设。

（二）行动目标

到2014年底，新建各类公共绿地13.72公顷，立体绿化建设1公顷，人均公共绿地达到4.28平方米。

（三）主要任务

打造五大功能区特色绿化建设，提升城区绿化景观品质。“一环一网二廊”的布局和水系景观初具规模。推进滨江沿线（渔人码头1期、2期）公共绿地、新江湾城内（空军江湾机场留用土地）公共绿地、小区集中公共绿地（新江湾城09号住宅地块、详生福田雅苑、107街坊保障住房等）以及其他区域（临青路、东方蓝海等）公共绿地建设，进一步提升绿地社会综合服务功能。创建绿色小区30个、绿色学校6个。

七、环境风险控制

（一）实施原则

以强化能力建设和防范风险为重点，着力建设覆盖全区的网络化、专业化、现代化的危废、核与辐射环境、土壤污染的监管体系以及环境风险与应急管理体系。

（二）行动目标

核与辐射、放射源得到全面监管；危险废物和医疗废物集中处置率100%；不发生相应重大、特大环境污染事故。

（三）主要任务

1、辐射污染防治

完善辐射与放射工作单位的基础台帐；加强辐射与放射工作单位的中后期监管，完成辐射许可的补证、换证工作，推进口腔诊所辐射安全许可证的发放与管理；推进辐射工作单位的规范化管理，重点加强放射性物品运输安全的监管；推进区辐射源安全风险评估，实施辐射单位的全过程监管。

2、环境应急与环境风险控制

完善环境风险应急预案体系。完成全区重点风险企业应急预案的综合评估、规范化和标准化建设；制定与完善区辐射环境事故应急预案；定期修编区级各类环境应急预案和应急手册，建立并完善车间、企业、区域三级应急预案体系与应急防控体系。每年至少组织1次以上的风险企业环境应急演练。

3、健全风险隐患排查的联动检查机制。完善由区环保局牵头，区公安分局、区安监局、区卫生局、区公安消防支队等部门参与的危险品与辐射环境管理的长效联动机制。

八、循环经济与清洁生产

（一）实施原则

按照“减量化、再利用、再循环”的原则，进一步推进循环经济与清洁生产。加强示范引领，持续节水型城区建设；推进固体废弃物资源化利用试点；加强企业清洁生产力度，提高企业环境责任意识。

（二）行动目标

到2014年，节水型城区建设和餐厨废弃物资源化利用试点区建设取得突破性进展，重点工业企业清洁生产审核执行率100%。

（三）主要任务

1、节水型社会建设

以提高水资源利用效率和效益为核心，运用经济、法律、技术、行政以及宣传等措施，建设节水型城区。在企业、社区、学校等领域建成一批节水型示范试点。推进上海电缆厂、东方水产、梅林食品厂等企业的中水回用；推进城建物资军工路分公司、第五构建厂等搅拌站企业的废水回收利用。

2、开展固体废弃物资源化利用的试点推进工作

加强对餐厨垃圾和废弃使用油脂的规范化管理。进一步完善餐厨废弃物收费、分类收运、资源化处置系统，扩大餐厨废弃物规范化处置的覆盖面；加强建筑垃圾的资源化回收利用试点与推进工作；推进混凝土搅拌站企业废砂石的资源回收利用力度；落实区域绿化木质垃圾的资源回收利用试点与推广。

3、深入推进清洁生产审核

积极推进工业企业清洁生产，扩大清洁生产覆盖面。重点推进清洁生产审核认证单位的中高方案的实施力度；每年力争推进2－4家工业企业、医院、饭店的强制性与自愿性清洁生产审核。推进环保诚信体系建设持，每年新建或复审3-4家环保诚信企业；续推进企业环境行为评价，将混凝土搅拌站、第三产业污染源纳入到环保诚信体系的建设中。每年推进3－5家单位实施ISO14001认证。深化实施企业环境状况公报制度，提升企业环境责任意识。

九、能力建设

（一）实施原则

按照国家和本市环境管理能力标准化建设的要求，结合杨浦实际，进一步加强环境监测、监察、监管、环境信息化能力的建设。

（二）行动目标

到2014年底，环境监测、环境监察、环境监管、环境信息、环境宣教等能力建设达到国家和上海市标准化建设要求。

（三）主要任务

1、能力标准化建设

推进环境监测、环境监察、辐射安全、环境信息、环境宣教等能力的标准化建设。

2、环境监测能力建设

完成杨浦区环境监测站的扩建改造；推进污染源、地表水、大气（细颗粒物）、噪声等在线监测能力建设，加强土壤及地下水等监测能力建设；新增2套环境噪声在线监测系统、2套以上PM2.5监测设备，完成3套地表水质在线监测系统建设；提升环境应急监测能力。

3、环保监管能力建设

完善区环保大联动的运行机制，推进环境监察的精细化管理。

完善区域重点监管企业污染物与环境质量在线监控系统；动态更新污染源管理信息数据库，构建环境管理信息共享平台；推进物联网技术在餐饮业污染整治领域的应用；探索与推进预测预警、应急指挥、综合评估等一体化的环境应急综合决策支持系统平台的建设。

十、保障机制

（一）完善体制机制

进一步完善环保三年行动计划协调推进机制，进一步明确各部门环境保护职责，完善街道镇的环境管理责任体系。完善环境绩效综合考评机制，对环保三年行动计划的项目实施情况建立奖惩机制。强化污染减排责任制，健全污染减排指标分解和***考核机制。

（二）强化环境法治

按照“最严的标准、最严的管理、最严的执法”要求，继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，重点加强重金属、危险废物产生企业等的日常监督和执法检查，严厉查处各类环境违法行为，加强环保后督查执行力度。

（三）完善环境经济政策体系

强化政策引导效应，完善燃煤（重油）锅炉的清洁能源替代补贴政策、制定并出台化学需氧量和氨氮超量减排补贴、挥发性有机物（VOCs）减排补贴、污染源纳管补贴、工业结构调整激励、企事业单位应急设施改造补贴、生活垃圾源头减量补贴等政策和制度；推进实施主要污染物排污许可证制度，探索绿色信贷、绿色保险等手段。

（四）强化科技支撑

积极开展中心城区扬尘污染机理及扬尘污染控制措施、第三产业污染整治、轻污染土壤修复、辐射源安全风险评估等方面的科研工作。

（五）完善污染源头控制机制

严格实施环境影响评价和“批项目，核总量”制度，把主要污染物排放总量控制指标作为新、改、扩建项目环境影响评价审批的前置条件。大力发展循环经济，全面推行重点企业清洁生产审核，推广应用清洁生产技术，推进资源综合利用，从源头上预防和减少污染产生。

（六）强化公众参与和监督

进一步加强公众环境宣传教育，持续开展环保“五进”和“六五”世界环境日主题宣传活动，提高全社会环保意识；发挥“三区联动”的优势，推进大学生、社区居民环保志愿者队伍建设。倡导市民逐步形成绿色的生活和消费方式；注重信息公开，定期公布环保工作进展、环境质量状况、污染排放等情况；强化重大决策和建设项目的公众参与，加强环境保护的社会监督；继续推行重点企业环境行为评估和上市公司环保核查机制，鼓励企业发布企业环保责任报告。

附：1、上海市“十二五”环境保护指标一览表

    2、“十二五”全市污染减排区县分配

    3、上海市政府下达杨浦区2012年－2014年环保三年行动计划工作任务清单

    4、杨浦区2012年-2014年环保三年行动计划具体指标

    5、杨浦区2012年－2014年环保三年行动计划工作任务清单

    6、专有名词解释

***1：

上海市“十二五”环境保护指标一览表

（1）此指标将根据环境保护部调整后的环境空气质量指数（AQI）予以调整。

（2）指国控断面水质，并扣除上游来水影响。

***2：

“十二五”全市污染减排区县分配

1）2014年底前，各区县建设、运行的执行二级标准的城镇污水处理厂主要污染物出水水质达到一级B标准以上。

2）各区县加强中小锅炉已建脱硫设施运行维护、更新改造和日常监管，综合脱硫效率提高到70%以上。

***3：

上海市政府下达杨浦区2012年－2014年环保

三年行动计划工作任务清单

***4：

杨浦区2012年－2014年环保三年行动计划具体指标

注：（1）、（2）是指含已纳管和未纳管工业企业的化学需氧量和氨氮排放量；（3）是指燃煤（重油）锅炉的二氧化硫排放量，不包括区内两大电厂和东方肝胆医院；（4）氮氧化物排放量由市统一控制；（5）减少率是相对于2010年的减少率。

***5：

杨浦区2012年－2014年环保三年行动计划工作任务清单

注：标★为市下达任务。

***6：

专有名词解释

1、“四个转变”：一是发展战略从末端治理为主向源头预防和优化发展转变；二是控制方法从单项和常规控制向全面协同控制转变；三是工作重点从重基础设施建设向管建并举、长效管理转变；四是区域重点从中心城区为主向城乡一体转变。

2、“四个更加注重”：一要更加注重环境质量和环境安全；二要更加注重解决群众关心的重大环境问题；三要更加注重科技进步和结构优化；四要更加注重长效机制和创新管理。

3、“五进”：进社区、进校区、进机关、进营区、进企业。

4、VOCs：挥发性有机化合物，是指在常温下，沸点50℃—260℃的各种有机化合物。主要危害：容易在太阳光作用下产生光化学烟雾；在一定的浓度下对植物和动物有直接毒性；对人体有致***、引发白血病的危险。

5、黄标车：国Ⅰ以下汽油车和国Ⅲ以下柴油车。

6、“大分流、小分类”：大分流是指对绿化垃圾、餐厨垃圾、装修垃圾等大件垃圾进行分类收运处置，小分类是指对居民日常生活产生的垃圾实施分类处置。

7、PM2.5：指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。与较粗的大气颗粒物相比，PM2.5粒径小，富含大量的有毒、有害物质，且在大气中的停留时间长、输送距离远，因而对人体健康和大气环境质量的影响更大。