杨浦区人大常委会工作报告
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于2022年01月25日发表
上海市杨浦区第十二届人民代表大会常务委员会工作报告 ——2003年3月26日在上海市杨浦区第十三届人民代表大会第一次会议上 区人大常委会主任 陈安杰各位代表： 我受上海市杨浦区第十二届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告本届人大常委会的工作，请予审议。 区十二届人大一次会议以来，常委会在中共杨浦区委领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕区委确定的工作目标和发展思路，切实履行宪法和法律赋予的职权，全面执行区人民代表大会的决议，有力地促进和保障了我区国民经济和社会各项事业的发展。 五年来，常委会共召集了7次区人民代表大会会议，举行了46次常委会会议和143次主任会议。 一、推进依法治区，加强法律监督 常委会坚持把民主法制建设作为人大工作的首要任务，按照依法治国，建设社会主义法治国家的要求，切实加强法律监督，确保法律法规在本行政区域的贯彻实施。 1、认真检查法律法规的实施情况。常委会有针对性地检查了56部法律法规的实施情况。一是加强对规范市场经济秩序方面法律法规实施情况的监督。通过执法检查、专题审议、视察等形式，对价格法、合同法、注册会计师法、会计法、统计法、台湾同胞投资保护法、市劳动合同条例等法律法规的实施情况开展监督检查，保障我区经济快速、健康、稳定发展。二是加强对城市建设和管理方面法律法规实施情况的监督。为了早日把杨浦建成“安居乐业”现代化新型城区，常委会着重对环保法、城市房地产管理法、环卫条例、居住物业管理条例、河道管理条例和市人大常委会关于城市管理综合执法试点工作的决定等，在本区的实施情况进行监督检查，推动了这些工作的开展。三是加强对文化教育方面法律法规实施情况的监督。常委会分别听取和审议了义务教育法、职业教育法和未成年人保护法实施情况的报告，提出了进一步实施好这些法律法规的意见和建议，同时还组织代表视察了学校标准化建设情况，要求区政府及其有关部门依法治教，不断提高办学水平。四是加强对保障人民群众切身利益方面法律法规实施情况的监督。常委会先后对食品卫生法、消费者权益保护法、残疾人保障法、归侨侨眷权益保护法、清真食品管理条例、市民体育健身条例、老年人权益保障条例等开展执法检查，保障人民群众身体健康，维护人民群众合法权益。 2、加强对司法机关工作的监督。常委会把检查和督促司法机关公正司法，作为开展法律监督的重要内容，先后听取和审议了区人民法院和区人民检察院关于司法改革工作情况的报告，区人民法院关于刑事案件审理和执行工作情况的报告，区人民检察院关于查处贪污贿赂渎职等职务犯罪案件情况的报告，区公安分局关于社会治安工作情况的报告，并多次组织代表旁听庭审情况，围绕庭审程序以及审判和检察人员当庭表现等开展评议。在“两院”和公安分局开展集中教育整顿工作期间，常委会分别听取专题报告，对进一步巩固集中教育整顿成果，提出了意见和建议。 3、重视和推动法制宣传教育工作。常委会听取和审议了“三五”普法教育工作情况的报告，督促有关部门深入开展普法教育活动。为了认真贯彻《上海市人民代表大会常务委员会关于本市进一步开展法制宣传教育决议》和《上海市进一步推进依法治市工作纲要》，常委会作出了关于进一步开展法制宣传教育的决议，明确了新一轮法制宣传教育的目标、任务、重点对象和具体要求，推动了普法工作的深入开展。去年年底，常委会对贯彻这一决议的情况进行了专题审议。 4、积极参与立法讨论。根据市人大常委会的要求，常委会组织部分人大代表和有关人员开展立法调研，先后对上海市保护消费者合法权益条例、古树名木和古树后续资源保护条例、劳动合同条例、中小学生意外伤害事故处理条例等33部法律法规的草案提出修改意见，一些意见被采纳，并写入修改后的条文中。 二、围绕全区大局，开展工作监督 常委会坚持把人大工作作为区全局工作的有机组成部分，紧紧围绕全区工作大局开展监督，促进了“一府两院”工作。 1、围绕确立的议案实施监督。本届人大历次会议期间，代表们提出了161件议案。常委会按照大会主席团的决定，依法分别确立了《依法治区，促进本区两个文明建设》、《依托高校集中的优势，推进本区经济和社会发展》、《进一步改善投资环境，把杨浦建设成为“安居乐业”新型城区》和《抓住历史机遇，高起点高标准做好规划，推进杨浦经济和社会发展》等四个议案，作出了《关于认真实施科教兴国战略，依靠科技进步发展杨浦经济的决议》和《关于加快五角场市级副中心开发和建设的决议》。常委会把落实这些议案和决议作为开展工作监督的重要内容，多次听取和审议有关情况报告，为推进杨浦经济和社会事业发展起到了积极的作用。 2、针对政府工作的重大事项实施监督。常委会紧紧围绕区委确定的发展思路，选择与杨浦经济和社会事业发展密切相关的重点问题，加强对政府工作的监督。常委会每年举行扩大会议，听取区政府半年工作情况和预算半年执行情况的报告，在认真评议的基础上，提出意见和建议，以确保完成人代会提出的目标和任务。为了强化预算审查监督，常委会每年听取和审议区审计局关于上年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，对审计中发现的问题，督促区政府严肃查处和纠正。同时，还制订了《关于贯彻〈上海市市级预算审查监督规定〉的实施意见》，使预算监督更加规范化、制度化。 3、抓住与人民群众利益密切相关的问题加强监督
