下陆全力构建养老服务新格局

2018年，黄石获批成为全国第三批居家和社区养老改革试点城市。在构建完善的养老服务体系，不断提高养老服务质量的探索道路上，下陆区近几年不断大胆创新，先行先试，取得了一系列成效。

夯实基础

“智慧养老”覆盖面不断拓宽

21日上午，位于铜都社区二楼的下陆区居家养老智慧服务中心里，工作人员正忙碌工作。他们面对着一块占据整面墙的电子屏幕，每当电话声响起，呼叫方的地理位置就会同步显示在屏幕上，随着工作人员接通电话，服务内容也会随即标示在呼叫点上。

“中心除了可提供助洁、助行、助急、助餐、助医、助浴、助农等十助线下服务，我们还可以直接为老人提供线上的电话关爱、心理慰藉、节日问候、生日祝福和安全提醒等紧急救助、主动关爱、安全监护等智能呼叫服务，基本满足日常所需。同时我们还依托第三方机构，为老人提供转介服务。”该中心负责人王艺霖介绍，老人还可以通过智能手表和电话或者“安康通”APP，呼叫平台或者预约服务。

同一天，下陆康宁社区居家养老服务中心里的老人们在康复训练室、理疗保健室、多功能活动室等处活动休憩，接受诊疗服务。这是该社区与鄂东医养集团黄石市五医院合作引进的康养之家项目。

目前，下陆区民政局联手鄂东医养集团，已在该区先后成立了康宁、孔雀苑、柯尔山和西花苑4个社区康养之家，逐步形成“社区+机构+医院”三位一体的养老体系。

与此同时，为进一步平衡养老资源，健全完善养老体系，近年来，下陆区不断加大投资力度，引导扶持团城山地区养老事业发展，柯尔山社区、箭楼下社区、宏维·山水明城等社区和小区的养老服务力量不断壮大。

据最新统计数据，目前下陆区总人口215181人，60岁以上老人38345人，占全区总人口的17.8%。为持续提高这些老年人的生活质量，截至今年6月底，该区已为1240名老人提供了智慧养老+居家养老服务，其中托底服务350多人。

加强建设

养老机构数量质量同步攀升

虽然2020年10月底才开始营业，下陆东钢养护院已经以“康养结合”的特色，初步打响了名气。

“这里吃得好、睡得好、玩得好。”入住的老人们用这几个质朴简单的“好”，给出了评价。该养护院让老人们如此安心的一大“法宝”是智慧看管体系。“我们在每个房间里都安装有智能看管体系，老人有任何问题，都可以按紧急按钮，我们会立刻派人前来查看。”院长江庆花介绍。

近年来，在下陆区，这样的智慧看管体系已经由专业养老机构向社区延伸布局。“我们向社区独居老人发放智能手表，给部分高危独居老人安装视频监控，实时关注老人们的健康状况。”区民政局养老科负责人沈树胜说。

除了“康养结合”的东钢养护院，更多各具特色的社会养老机构也在发展。顺星山庄老年公寓以“党建+养老”引领发展思路;磁湖养老护理中心依托东方山自然资源，主打“旅游休闲+养老”特色;下陆区福利院履行公立养老机构职能，突显公益保障性质……通过连续几年间的质量提升工程，下陆区的养老机构建设成果明显，数量质量同步提升，概念内涵也在不断丰富。

下陆区民政局副局长余亚忠介绍，目前，该区正规划建设下陆区康养中心项目，计划依托下陆区福利院进行改扩建，建成一个功能齐全的现代化养老综合体。项目建成后，预计将在区福利院现有床位的基础上，新增250张床位。该项目前期准备工作已完成，各方面工作正在有序推进。

当前，下陆区的养老机构数量，已经由“十三五”期间的1公立2民营，发展至1公立5民营，床位总数也从“十三五”末的210张增加至***9张。这些养老机构为老年居民提供各具特色的养老服务，满足了不同老年群体的个性化需求。

谋划发展

打造“互联网+”养老新模式

近年来，下陆区委区政府高度重视养老服务业的发展。该区坚持“政府引导支持、社会积极参与、市场资源配置、服务业态创新”，以“互联网+”为主线，串起居家养老、公共卫生服务资源，促进线上线下服务对接，形成了社区嵌入、中心辐射、统分结合“三位一体”的“互联网+居家养老”服务平台模式。

下陆区民政局局长邓延才介绍，随着该区老旧小区改造工程的不断推进，居住环境的舒适度提升，也给社区居家养老的发展带来明显促进，“家庭养老院”的概念将随着城市更新的步伐，在现实中逐渐呈现。

现阶段，加强医养结合方向发展，是下陆区推进养老机构建设的重点。利用闲置资源开发引进的青山养老院项目，总投资2000万元，目前已进入装修阶段，项目建成后将新增床位200张。

2021年，下陆区预计在养老事业发展上投入引导资金约500万元，较往年大幅提高，而这笔引导资金预计将带动投资总额近5000万元。

为促进养老机构从业人员素质的整体提升，下陆区积极对接，开展省、市、区各级养老相关专业技能培训，通过建立健全薪酬机制，激励养老从业人员持证上岗。

下陆区副区长严定方表示，下一步，该区将以保障基本养老服务为基点，以满足老年人多样化、多层次养老服务需求为出发点，以服务质量为根本，以队伍建设为抓手，以多元投入为保障，以改革创新为动力，通过顶层设计、系统谋划、重点攻坚、难点突破、堵点疏浚，固根本、补短板、扬特色，打造具有下陆特色的“政府主导、社会参与、公办民办并举”的养老服务供给模式，完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的多层次养老服务供给体系，推动养老服务业均衡协调可持续发展。