自贸区新片区为全方位开放探路杭迎伟不是范围上的简单再扩区而是根本性的制度创新变革

自贸区新片区为全方位开放探路

　　作为中央交给上海的三项新的重大任务之一，自贸区新片区引发各方高度关注。这次***在政府工作报告中明确“赋予自贸试验区更大改革创新自主权，增设上海自贸试验区新片区”。

　　全国人大代表、浦东新区区长、上海自贸试验区管委会常务副主任杭迎伟告诉记者，浦东正积极主动对接新片区建设，对标国际公认的竞争力最强的自由贸易区，系统研究具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，积极配合制定上海自贸试验区新片区方案。

　　实施更具国际竞争力的制度体系

　　“建设上海自贸区新片区，不是简单的范围上的再扩区，而是着重聚焦特殊经济功能的塑造，更加突出开放的深化、功能的强化、布局的优化、动力的转化，是全方位深层次，根本性的制度创新变革。”杭迎伟表示，上海自贸区要切实体现全球视野、国际水准、标杆引领，实施更具国际竞争力的制度体系，为国家全方位的对外开放攻坚探路。

　　“我们将把‘管得更好、才能放得更开’作为基本前提，进一步强化压力测试的功能，为构建全方位开放新格局积累试点经验。”杭迎伟说。

　　大力促进离岸贸易发展

　　杭迎伟说，新片区将着力发展离岸经济、创新经济、总部经济和数字经济，强化实施差别化的探索，形成适应转口贸易、离岸贸易、服务贸易发展的制度安排。

　　他表示，上海自贸区正创新监管方式，大力促进离岸贸易发展。他举例说，沃尔沃建筑设备中国总部，试点了首单“一带一路”离岸贸易境内结算。在海关、人民银行、外管局等多部门合力推动下，沃尔沃将其在韩国生产的工程设备直接发货到尼日利亚，交易发生在海外，而收付款通过兴业银行上海自贸区支行专用账户进行，不仅节约了到新加坡设立结算公司的高昂成本，公司离岸贸易额还增长了4倍，预计今年带来税收超过试点前的5倍。

　　“首创性”探索跑出“自贸区速度”

　　杭迎伟表示，上海自贸区通过一系列“首创性”的探索，跑出了“自贸区速度”。他用一组数据来描述。“在企业投资建设项目审批方面，我们推出了‘百日方案’，实现带设计方案出让24个自然日办结，不带设计方案出让80个自然日办结，完工后在15个自然日内完成综合验收，验收后在5个自然日内完成不动产登记。”

　　此外，企业市场准入方面，推进“一照多址”等市场准入全流程便利化改革，企业登记环节审批速度大幅提升60%以上，新设企业实现2天设立、4天开业。

　　积极主动对接科创板

　　不久前，浦东新区设立了长三角资本市场服务基地。对此，杭迎伟介绍说，“长三角资本市场服务基地要全面对接服务好科创板，努力培育高成长性的科技企业，进一步强化服务。这是基地的功能所在。”

　　他表示，为了对接科创板，更好培育科技企业，浦东正积极打造金融科技的孵化器和加速器，打造金融科技的产业生态区，让创新活力充分涌流。围绕金融为科技助力，科技为金融赋能，使更多的市场主体得到培育，让金融科技在陆家嘴金融城更好发展，提高创新链和价值链。

　　杭迎伟透露，今年上半年将建成首个金融科技孵化器、加速器。不仅如此，将设立50亿元的科创母基金，主要是发挥金融服务实体经济的能力，特别是浦东的重点优势产业，聚焦“中国芯”“创新药”“蓝天梦”“智能造”，发挥科创母基金的作用，让重点产业做强做大。