本市优化社区防控操作防控态势向稳向好

　　2020年3月3日下午，上海市人民政府举行新闻发布会，邀请市卫生健康委新闻发言人郑锦、市民政局副局长曾群、长宁区虹桥街道党工委书记胡煜昂、虹口区曲阳路街道曲一居民区党总支书记黄莺，介绍目前上海新冠肺炎疫情防控工作情况。曾群通报了近期本市社区疫情防控的主要工作。

　　基层社区是此次疫情防控阻击战的前沿阵地、重要战场。在防控工作总体进入“抓防控抗疫情、抓生产促发展”的重要关口，本市因时因势优化社区防控策略，各区因地制宜完善防控举措，巩固已经出现的“向稳向好”的防控态势。

　　一、精准施策、把握尺度，确保小区入口管理有的放矢

　　2月中旬，在总结前期基层社区疫情防控工作实践的基础上，本市出台了《本市居民区（村）疫情防控管理操作导则》，明确全市1.3万个小区，都要加强入口管理，人员逢进必测温、必记录。

　　2月20日起，全市社区又启动实施了“疫情防控发热筛查‘零报告’”制度，各居村委会都明确由专人负责落实小区人员的发热筛查与报告工作。

　　同时，根据社区疫情防控的新态势，本市进一步优化了社区疫情防控的操作口径。

　　为解决返沪人员的居住问题，明确了在租约期内且体温正常的返沪人员可以正常入住，如因房东不愿续租导致居住无着的，由居村委会出面协调，或由各区安排辖区内的住宿资源予以过渡，单位或个人承担一定费用。

　　针对部分跨省司乘人员，明确了执行湖北省包机任务的机组人员，在确保安全的前提下——做好个人防护、遵守不接触原则、完成航空器消毒等——任务完成后无需进行医学隔离观察；短期向疫情重点区域运送物资的司机、装卸工等保障人员，原则上可不需采取隔离14天的措施。

　　结合推广使用“健康随申码”，明确快递员等物流人员，家政员、护理员等服务人员，水、电、气、通讯等公用事业设施维修人员，符合一定条件的——能够出示“健康随申码”绿码，体温测量正常，已做好登记，服务人员已经相关居民同意——应允许进入小区（其中快递员可进入小区进行无接触式投递）。此外，进入小区看望父母、子女、亲友的人员也参照上述标准。

　　这些举措，既保证了疫情防控的科学有序不松劲，又有力地保障了复工复产复市，方便了社区群众的正常生活。

　　二、精准定位、统一标准，实施不同人群的分类管理

　　在社区防控中，哪些人员需要隔离观察，哪些人员需要健康管理，是群众关心的一个问题。对此，市级层面制定了统一的标准，提出了明确的操作要求：

　　一是重点地区来沪返沪人员，必须严格实行为期14天的隔离观察，一律不得外出。出现发热症状的，按规定立即就诊排查。

　　二是密切接触者，也必须实施集中隔离观察。

　　居家隔离观察和集中隔离观察的解除证明，均由社区卫生服务中心出具。

　　同时，对来沪返沪的特殊行业从业人员，如从事教育、托育、医务、家政、护理职业的，以及劳动密集型企业等的从业人员，实施更为严格的管理措施——单位有隔离条件的，实施单位隔离健康观察；本人有居所的，实施居家隔离健康观察；本人无居住条件的，实施地区集中隔离健康观察（单位或个人承担一定费用）。特别需要指出的是，物业、快递、公交、出租车等行业的从业人员，统一由单位安排隔离。居家或集中隔离观察期限为抵沪之日起14天。

　　此外，本市对解除集中隔离后的密切接触者以及治愈出院人员，继续实施14天的健康管理。

　　三、纳入体系、一视同仁，落实落细境外入境人员防控措施

　　近期，境外多个国家和地区出现新冠肺炎疫情，且有扩散趋势。如何防止疫情的境外输入，也是大家普遍关心的一个问题。对此，本市明确了对境外入境人员的管理，应当纳入现有疫情防控管理的政策体系，并坚持一视同仁的原则。

　　在做好入境人员疫情防控管理的同时，本市也注重跟进服务：在入境时，有关部门会发放多语言模板的疫情防控宣告书，帮助入境人员更好地了解和遵守防控措施；在进入小区时，街镇、居村要按照规定加强落地管理，同时耐心细致做好解释说明工作，寓管理于服务中。针对外籍人士语言沟通不畅的问题，有的小区形成了行之有效的工作方法，组成社区工作者、卫生服务中心人员和外语志愿者 “三人工作小组”，***登记核对外籍住户信息，消除“听不懂、看不明”带来的沟通障碍；有的小区还实时用外语发布小区最新防疫动态信息，向外籍住户及时、准确地传递防疫信息，消除紧张情绪，赢得工作主动。正因为工作做得细，不少社区的境外入境人员也积极配合，有的入境抵沪后，第一时间就主动赴社区登记，主动接受隔离健康观察。