打好组合拳警务两会开创乡村治理新模式

今年以来，纳雍县打好“警务两会”+“七人议事”+“党建+积分”治理组合拳，全面推进乡村治理，收到良好效果。

“七人议事”正规化

在全县村组开展村民议事机构建设，实现民事民议，民事民管，民事民办。一是组建议事机构。在村党支部的带领下，以各村民组和自然村寨为单位，成立议事小组，形成村有“七人议事”，寨有“议事小组”议事模式。把“七人议事”作为议事机构，由村支部书记任组长，设立“议事厅”，强化自我管理。“党支部+七人议事”成为本村民主管理主体。二是确定议事规则。“七人议事”小组拟定村规民约，集体议事，少数服从多数;实事求是，体现民意;执行决定，不折不扣;加强团结，相互支持;每次小组成员到会人数不得低于五人，列席人员由“小组”决定;会后内容进行公示，做到公开透明。三是规定议事程序。要求提交讨论的问题，必须有充分准备;提前通知小组成员，不得无故缺席。四是明确议事时间。每月召开议事会议两次，根据需要可由组长选择临时召开。五是明确议事范围。不仅要议，而且还要讲。议矛盾化解、议环境卫生、议产业调整、议和谐发展，讲政策形势、讲孝老爱亲、讲重义守信、讲勤俭持家、讲移风易俗等。

“警务两会”常态化

社区民警每月定期或不定期到村组织召开警民议事会。一是向群众通报警情。让群众了解治安情况，防诈骗、防治安事故等。二是收集社情民意。了解群众的所思所想所盼，解决群众访求;收集问题线索，及时发现矛盾纠纷等不和谐因素。三是调解矛盾纠纷。由社区民警组织，“七人议事”小组参与，从群众中聘请有威信、有魂力、特别是“五老人员”(老干部、老党员、老教师、族老、寨老)组建矛盾纠纷调解队。形成“议事小组—七人议事—社区民警”的三级调解方式，小矛盾小纠纷在村组议事小组调处，存在困难的或涉及村内其他寨组的，由“七人议事”议事小组组织调处，涉及其他村的，由社区民警牵头，矛盾纠纷调解队参与，对矛盾纠纷进行调解。有效地解决土地纠纷、家庭矛盾、化解邻里纠纷，帮助群众解决“烦心事”“闹心事”，做到小事不出门，大事不出村。四是开展法制宣传。引导群众“依法行使权利、合法表达诉求”，让群众养成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好意识。五是与群众共商治理之策，共议身边之事。新冠肺炎疫情期间，有的派出所还建立微信群，创新召开了网上警民议事会。

根据警民议事会收集到的问题线索，由派出所主导，每季度由派出所商相关职能部门至少召开一次警务联席会议，通报警民议事会工作开展情况，会商研判基层治理问题，研究解决警民议事会、“七人议事”不能解决的困难问题，联合化解矛盾纠纷，搭建起共商共建共享的解决社会治理问题的平台。

“党建+积分”实用化

推行“党建+积分”工作模式，建立积分管理机制，由各乡镇结合实际，以村为单位，依托“积分超市”，将农户全部纳入积分管理，积分内容涵盖群众生活和工作的方方面面，实现“党建+积分”实用化。每户基础分为100分，实行正面清单加分、负面清单扣分，并以月为单位进行累计积分，每月评分比重由各村根据实际情况进行调整，以村为单位对积分情况进行公示，实行加分上“红榜”、扣分上“黑榜”，进一步激发群众参与乡村治理的积极性和主动性。通过积分奖励，引导村民积极参与环境卫生整治、移风易俗、家风家教、和谐乡村等，提高了群众的自治意识，有效推动乡村治理能力的提升。截至目前，全县444个村(社区)均开设了积分超市。

目前，纳雍县已在全县铺开“警务两会”+“七人议事”+“党建+积分”治理模式，打好这套乡村治理组合拳。今年以来，全县共召开警民议事会351次，警务联席会104次，调处矛盾纠纷1467余起，化解信访积案7起，未发生民转刑案件;解决无户人员入户登记200余人，宣传法律法规、早婚早育危害、防电信诈骗、防偷牛盗马等311次12000余人，让“警务两会+七人议事”成为村(居)治理的有效方式，收到了良好效果。