纳雍县开展城乡低保集中整治工作

为深入贯彻落实省委常委、省纪委书记夏红民关于低保工作要“规范管理和集中整治”的重要批示精神和全市民政重点工作会议精神，全面提升低保规范管理水平，进一步织密织牢保障困难群众基本生活安全网，纳雍县从2017年8月至10月在全县开展低保工作集中整治活动。重点针对工作薄弱环节、问题突出区域，着力发现问题、找准成因，自查自纠、堵塞漏洞，着眼长远、建章立制，有效解决低保“最后一公里”问题，力求低保工作做到对象准确、政策落实、群众满意。

各乡镇（街道）、县民政局要结合本地低保工作实际，结合2017年低保年度提标核查工作、低保兜底保障“回头看”工作和低保专项监察工作，以各级、各相关部门发现的问题和群众反映较为集中的问题为导向，对低保工作进行一次全面排查。重点围绕以下几个方面开展。一是排查低保工作组织领导机制是否健全，保障措施是否到位。排查内容包括低保年度核查工作是否由乡镇（街道）人民政府（办事处）统一部署、具体实施，相关工作责任是否具体分解，相关业务培训是否认真开展，制定的工作方案中政策措施是否符合规定，低保工作经费是否纳入本级财政预算，基层工作力量是否到位，县民政部门是否深入乡镇、村开展督促指导，群众反映的问题是否得到妥善处理。二是排查对象认定机制是否健全，程序是否合规。排查内容包括入户收入核查范围、核查内容、核查力量、核查责任是否到位，是否由驻村干部（乡镇干部）牵头开展，是否做到了逐户核查，调查结果与被调查家庭基本情况是否相符，入户调查表填写内容是否完整规范、是否有被调查人员和调查人的签字认可；民主评议是否在驻村干部（乡镇干部）的组织和指导下开展，民主评议组成人员构成、评议内容、评议程序是否符合规定；张榜公示内容、形式、地点是否符合规定，县、乡（街道）、村三级低保资料档案是否完整。三是排查县乡两级抽查检查制度是否落实。排查内容包括县、乡两级抽查检查比例和范围是否符合规定要求，乡镇（街道）是否对低保经办人员和村干部近亲属备案对象进行了全面检查，乡镇（街道）是否对民主评议、张榜公示群众有异议的家庭进行复核，县、乡两级是否对新申请对象、低保经办人员和村（社区）干部近亲属备案对象和拟退出对象进行了重点抽查。四是排查是否存在低保政策执行变形走样、执行不到位及违规违纪问题。排查内容包括低保对象认定方面是否存在“未按户施保”、“合户保”、“轮流保”、“抓阄保”、“死人保”、“人情保”、“政策保”、错保、漏保等问题；是否仍存在“分钱分指标”、死亡人员享受低保、截留套取低保金等问题；是否存在分类施保、困难残疾人生活补贴发放政策落实不到位的问题；是否存在低保经办人员吃拿卡要、优亲厚友、侵占冒领的问题。五是排查低保资金管理和发放是否规范。排查内容包括2013年至2016年低保资金的管理使用是否规范；低保资金是否进行专账管理，专款专用；低保资金是否及时足额发放到低保对象手中；低保户资金发放存折或***是否由自己保管。六是排查农村低保制度和扶贫开发政策是否有效衔接。排查内容包括各乡镇（街道）是否将最低生活保障信息系统和精准扶贫系统中的对象信息及时更新、完善；是否实现低保和扶贫开发信息互联、互通、共享；符合农村低保条件的建档立卡贫困户，是否按照规定程序将共同生活的家庭成员纳入低保范围；整户纳入农村低保的家庭是否按程序纳入建档立卡精准扶贫范围；是否通过政策衔接提高农村低保与精准扶贫的重合率。

为确保低保工作集中整治活动见成效，要求各乡镇（街道）、县民政局要将此次低保集中整治工作作为托底民生、兜底脱贫工作中的大事要事，作为深入推进低保规范化建设的重要措施，为低保集中整治工作创造有利条件。各乡镇（街道）一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，一级抓一级、层层抓落实，确保低保集中整治工作有力有序有效开展。要结合当地工作实际，争取以政府名义制定出台集中整治实施方案，进一步细化明确具体整治内容，确保集中整治更有针对性、实效性。要建立集中整治进展情况报告制度，及时调度掌握工作推进情况，及时研究解决工作中存在困难和问题，工作中遇到难点和困难要随时上报。县民政局要定期不定期对各乡镇（街道）开展情况进行重点检查与核查，对成效不明显的乡镇（街道）进行重点督导。要加强低保政策宣传，做好集中整治中对群众的释疑解惑工作，保证整治工作依法有序推进。各乡镇（街道）要结合本方案要求，统筹开展好低保自查自纠工作。各乡镇（街道）、县民政局要将此次低保自查自纠工作作为推进低保规范化建设的重要举措，加强领导，压实责任，扎实开展好各项自查自纠工作。对排查中发现的问题，要认真制定整改方案，建立整改工作台账，倒排完成任务时间表，将整改任务细化分解到各级各部门和具体责任人，落实工作责任，边查边改、立查立改，以整改作为挽回损失、堵塞漏洞、总结教训、推动工作的契机，坚决防止讳疾忌医、敷衍塞责。对低保政策执行中存在的偏差、错误，要立即整改。对工作不到位、管理不规范方面的问题，要及时采取措施查缺补漏，补齐短板。对涉嫌违规违纪的问题，要主动报告，移送纪检监察部门坚决查处。要严格对照相关政策规定，该清退的对象要及时清退，该追回的资金要及时追回，该问责的要及时报请有关部门启动问责程序。