纳雍县突出重点全力打造扶贫攻坚示范点

为认真贯彻《中共毕节市委关于决战贫困提速赶超同步小康的决定》（毕党发〔2015〕8号），有效推进《毕节市扶贫攻坚行动计划（2015—2018年）》，纳雍县以******赴黔调研时在涉及武陵山、乌蒙山、滇桂黔集中连片特困地区扶贫攻坚座谈会上提出的“四个切实”为指导，以决战贫困提速赶超同步小康为统揽，以全面推动《毕节市扶贫攻坚行动计划（2015—2018年）》为抓手，以精准扶贫、精准脱贫为核心，注重区位优势、资源禀赋、发展潜力和特色特点，从今年开始至2018年，着重选择三条主要交通干线（杭瑞高速、厦蓉高速）、县城四至出口和重点旅游景区沿线，集中打造10个以上高标准扶贫攻坚示范点，做到典型引路、梯度推进、以点带面、全面发展，确保2018年全面实现脱贫摘帽，为2020年与全国同步全面建成小康社会打下坚实基础。

坚持高起点规划、高标准建设和高质量管理，充分借鉴威宁迤那、赫章海雀等成功做法和经验，突出创新和提高，着力在提升档次、提升水平、提升品位上下功夫。重点围绕精准扶贫和扶贫攻坚“六项行动”计划抓好示范点打造工作。

一是抓好建档立卡基础点。充分借鉴以“四看法”为基础的精准扶贫“迤那经验”做法，抓好精准扶贫建档立卡示范点打造工作。全面规范电子信息平台和“一户一档”纸质档案，示范点上档案资料要规范，村情户情要简明清楚、致贫原因分析要准确、帮扶措施制定要有针对性、脱贫成效要明显。做好挂牌管理工作，每户贫困户都要实行挂牌，所挂牌子要明确贫困户户主姓名、帮扶责任人、帮扶具体措施、帮扶预期效果等内容，把干部结对帮扶工作真正落到实处。

二是立足产业扶贫突破点。以农业产业培育助推扶贫开发为突破口，立足示范点区域特点、地理环境、资源禀赋等地方实际，按照宜农则农、宜牧则牧、宜林则林、宜游则游的原则打造可示范、能带动、对贫困户全覆盖的产业扶贫示范点。加快市场培育和品牌创建，建设集种养基地、加工基地、休闲养生基地为一体的产业示范园区。示范点打造进程中要充分完善利益联结机制，提高农业园区带动农民增收和贫困户参加农民专业合作社比例，实现建档立卡贫困户产业全覆盖。

三是夯实基础设施支撑点。基础设施建设示范点打造要全面、要实用、要规范，应充分整合资源资金，汇集人力物力，优先考虑投入扶贫攻坚示范点基础设施建设，重点解决饮水、用电、出行、通讯、住房等问题。严格按照建设标准，落实好各项基础设施建设项目，连片推进、综合治理要到村到户，确保示范点生产生活条件夯实完善，达到饮水安全、绿色用电、交通便捷、通讯方便和住房保障，实现《扶贫攻坚行动计划（2015—2018年）》中提到的8个100%。

四是巩固林业生态持续点。以赫章县河镇乡海雀村、大方县小屯乡滑石村和羊场镇穿岩村的林业生态建设为样本，打造林业生态示范点。同时守住发展和生态两条底线，不断优化国土空间布局，大力推进生态建设产业化，推进山地林业结构调整和城乡绿化美化，发展庭院林业经济、特色经果林、林下经济和循环经济。在培育打造示范点过程中，要合理开发和有效利用水土资源，推动森林资源保护的常态化和规范化，加强大气、水、土壤环境保护。建立健全生态文明建设制度，加强生态文明宣传教育，增强全民参与生态文明建设意识。

五是推出美好乡村靓丽点。打造乡村农家示范点，要全面完善村庄规划，不断加强村庄治理，引导农民群众集中建房，保护好自然生态细胞和传统文化元素，做到村庄规范整洁、村民富裕和谐、村风文明进步。整合“四在农家·美丽乡村”创建活动资金资源，切实推进美丽乡村靓丽行动。抓好生活垃圾无害化处理和污水处理，确保村庄干净、整洁。注重建管并用，创新运营体制，建立长效管护机制，确保各项设施正常运转，打造一批靓丽的乡村农家示范点。

六是提升人口素质根本点。紧紧围绕人口计生、医疗卫生、教育文化等方面来统筹推进。实现人口合理增长，健全卫生服务体系，抓好医疗救助和卫生服务工作，坚持教育优先发展，注重实用技能培训和职业教育。示范点上要率先实现贫困户适龄儿童义务教育入学率达100％。抓好农民技术培训工程，实现建档立卡贫困户职业技能教育“一户一人”全覆盖。实施好雨露计划，对贫困家庭录取二本(含)以上大学的实现扶贫补助全覆盖，对农村贫困家庭中职高职一、二年级在校生实现扶贫补贴全覆盖。

七是加强基层组织动力点。示范点打造要借鉴赫章县“大海雀”发展模式和威宁自治县“五星村”经验，实行集中边片打捆发展，充分壮大村级集体经济。要抓好基层扶贫队伍建设，做到因村派人精准，精准选派村党组织“第一书记”，充分发挥驻村工作组作用，驻村干部结对帮扶到村到户达到100％。要加强基层党组织建设，配齐村两委班子，发挥基层党组织在战斗堡垒作用，不断加强基层组织保障这个动力点，保障村级经济有人抓、能抓好、出成效。