八年攻坚奋楫争先赫章县打赢脱贫攻坚战盘点

赫章县是贵州省16个深度贫困县之一，也是全省2020年脱贫摘帽的最后9个深度贫困县之一。

自打响脱贫攻坚战以来，赫章县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，努力走好精准、特色、可持续的脱贫路子，经过八年持续不懈的努力，如期完成了脱贫攻坚目标任务。

——大党建统领大扶贫

党的十八大以来，赫章县坚持以大党建为统领，不断加强基层组织建设、干部队伍建设、人才队伍建设，为全县脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接提供坚强的组织保证。

该县按照党支部标准化、规范化建设的要求，共创建达标党支部828个，共有175名党员、103个党组织获省委、市委表彰。河镇乡海雀村原党支部书记文朝荣获“全国优秀共产党员”“时代楷模”“最美奋斗者”光荣称号；牺牲在脱贫攻坚一线的白果街道月亮洞村原第一书记李绍山被省委追授为“全省优秀共产党员”。

坚持“党建统领”，持续整顿软弱涣散党组织，不断优化基层党组织设置，创新机制，建立了“每周开展一次走访、宣讲一次政策、帮办一件实事、整治一次卫生、召集一次会议”的“五个一”长效机制，大力强化扶贫挂牌督战，按照“即查即改、立查立改、边查边改”要求，倒逼抓好整改，有效确保全县按时高质量打赢脱贫攻坚战。

在脱贫攻坚期间，该县按照“尽锐出战、务求精准”的要求，选派6870名干部担任驻村第一书记、驻村干部或结对帮扶干部，县直部门选派70%的人员下沉到村开展工作。进一步抓好“三个关键人”，建强攻坚队伍，优选乡镇党政班子，调整2名副县级干部到乡镇担任党委书记，从一线提拔或进一步使用干部39名。配强村干部队伍，从县、乡选派125名年轻优秀党员干部充实村（社区）“两委”班子，全面推行村党支部书记、村委会主任、村集体股份经济合作社董事长三个职务“一肩挑”。大力强化“责任保障、作风保障、智力保障、激励保障”等“四个保障”机制，集聚攻坚合力，明确910名县、乡干部包保有未脱贫人口的455个村（社区）。全县深入开展党员干部进村入户结对“认亲交朋友”、无职党员设岗定责、在职党员到社区报到服务、党员志愿服务等活动，教育引导党员结合自身优势特长开展便民利民服务2万余人次，让党员干部锻炼在一线，让党旗飘扬在前沿。

——全力攻克贫困堡垒

30多年前，河镇乡海雀村被联合国教科文组织认为是不适宜人类居住的地方。“经过30多年的战贫斗困，海雀村人均纯收入从1985年的33元增加到了16200元，人均占有粮食从1985年的不足107公斤增加到432公斤，全村260户995人全部脱贫。”海雀村党支部书记文正友说。

从曾经的“苦甲天下”到如今的林茂粮丰，海雀之变是赫章县告别千年贫困的一个缩影。

八年来，赫章县以发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批“五个一批”为主体，健康扶贫、消费扶贫等多种扶贫方式相结合，让曾经被贫穷所困的群众开启了新生活。

2020年底，该县将脱贫攻坚作为实现全面小康的底线任务，高度聚焦、高效组织，坚决克服疫情影响，狠抓责任落实、政策落实、工作落实，“全县坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，抓实挂牌督战、攻克贫困‘堡垒’，‘两不愁三保障’问题得到解决，287个贫困村全部脱贫出列，21万名建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困发生率从十二五末的27.19%下降至0，顺利实现脱贫摘帽。”赫章县乡村振兴局局长文永松说。

——发展产业助力脱贫

在产业助推脱贫攻坚中，全县因地制宜发展了一批周期短、见效快、群众参与度高、附加值高的特色产业，直接带动贫困群众3697户15045人脱贫，实现户均增收19800元。

抓实产业扶贫。牢牢把握农村产业革命“八要素”，纵深推进农村产业革命。仅2020年，全县种植马铃薯65万亩、蔬菜（含辣椒）30万亩、食用菌3210万棒、中药材15.9万亩、蚕桑5万亩、精品水果5000亩，豆类、荞麦等其他经济作物15万亩，并购买了10万亩农业保险。全县生猪养殖年存栏40万头，年出栏***万头；蛋鸡总存栏达762万羽。持续完善可乐猪养殖、香葱种植、蛋鸡养殖等利益联结模式，采取“保底分红+效益分红”的方式，扩宽群众增收渠道。

抓实就业扶贫。紧盯“贫困户、边缘户、易地扶贫搬迁户”三类人员，从“就业意愿、培训意愿、就业情况、技能情况”四个方面精准掌握就业情况，通过“以岗定培”“按需施培”等方式提升其就业技能，并根据贫困群众意愿组织就近就业或通过组织劳务输出实现就业。目前，全县有劳动力建档立卡贫困家庭、易地扶贫搬迁家庭、脱贫不稳定家庭、边缘户家庭已实现1户1人以上稳定就业。

抓实消费扶贫。成立7个农产品销售工作专班，分块负责全县农产品销售工作。建立县内农产品配送体系，定点供应全县机关、学校、医院、企业、超市、金融等机构，在城区3个农贸市场设立扶贫专区，平价销售本地蔬菜等农产品。县外在上海市设立绿色农产品专柜，在广州番禺区设立农产品销售窗口。同时，借助新媒体开展线上直播活动，进一步拓宽农产品销售渠道。累计销售农产品13万吨，销售额16亿元。

同时，该县将发展坝区产业作为打赢脱贫攻坚战的战略措施。选择香葱、中药材、食用菌等作为主导产业，着力推进坝区机耕道、生产便道及节水灌溉工程建设。全县10个坝区的产业带动农户务工1705人，发放务工工资750万元。

——“3+1”保障全面实现

2020年是决胜决战脱贫攻坚的关键之年，赫章县大力聚焦“3+1”保障，扎实补齐短板，高质量巩固脱贫攻坚成果。

聚焦义务教育保障。通过制度控辍、责任控辍等措施，让复学学生“愿进来、学得好、留得住”，全县义务教育阶段精准扶贫建档立卡户子女实现“零辍学”，其他义务教育阶段辍学学生已按要求实现“常态化动态清零”。2016年春季学期至2020年春季学期，共资助学生62万人次，发放资助资金4.4亿元。

聚焦基本医疗保障。全县建档立卡贫困人口动态参保20万人，除了因参军、服刑等合理原因未参保3240人，实现了贫困人口应保尽保。全县所有村卫生室配齐了合格村医，均达到基本医疗卫生服务条件。30种大病专项救治3489人，救治率达100%；重病兜底救治2200人，救治率达100%；常见多发病累计救治362人次，救治率达100%。

聚焦住房安全保障。自2009年启动农村危房改造以来，全县累计完成农村危房改造78886户、“三改”8902户、老旧房透风漏雨整治210户、人畜混居整治68户、住房兜底保障3110户。危改涉及应拆除危房63271户，已拆除52296户，挂牌标识管理10975户。

聚焦饮水保障。全县233个饮水项目全面完工通水，提升改造小水窖1110口，解决农村安全饮水问题。建立健全安全饮水后续管护机制，聘用并培训412名公益性岗位人员进行管护，确保群众喝上“放心水”。

——搬迁搬出新生活

在金银山街道银山社区，草木葳蕤，屋舍俨然。“感谢党和政府将我们搬进了县城，离开了偏僻山区，考上自己心仪的大学。”今年7月考取西南林业大学的搬迁户娄刚领取易地扶贫搬迁大学生圆梦助学奖励资助款后激动地说。娄刚一家就是赫章县实施易地扶贫搬迁的受益者之一。

十三五期间，赫章县大力开展易地扶贫搬迁，累计搬迁安置9735户51156人，规划建设安置点15个，规划建设安置房11453套100余万平方米，实现了挪穷窝、换穷貌、改穷业、拔穷根，从源头***“一方水土养不好一方人”的困境。

为解决搬迁群众就业问题，该县结合县内外企业用工需求和贫困劳动力特点，统筹各相关部门培训资源，强力推进搬迁劳动力全员培训，在搬迁群众劳动力23378人中，已实现就业21305人，就业率达91%，高质量实现户均1人以上稳定就业目标。

搬迁群众迁出后享受的社会保障和公共服务水平显著提高。规划建设配套学校25所、卫生院3所、卫生室7个、便民服务中心15个，切实满足搬迁群众子女就学需求，医疗服务质优便捷。

杨桂艳搬迁前住兴发乡的一个偏僻山村，丈夫车祸去世后，家庭重担全部压在了杨桂艳一人的肩上。为了维持生计，她不得不外出打工。如今杨桂艳搬迁到七家湾银穗社区，孩子在县城上学，自己在银穗社区扶贫专岗工作，“加上平时在家制作蜡染，一个月有3000元的收入，基本上可以维持一家人的生活了。”杨桂艳说，是政府的搬迁政策使她过上了幸福生活。

同时，为持续推进搬迁群众的后续扶持、服务管理工作，相关部门按照“党建引领、党员带头、群众主体、社会参与”的思路，在县城集中安置点探索推行“党建+积分”模式，把社区居民、党员等统一纳入积分管理，共建共管共享幸福家园。目前，全县30个乡（镇、街道）327个村（社区）大力推行“党建+积分”管理。

如今，在赫章县的金银山街道、汉阳街道、七家湾街道，一个个移民集中安置点拔地而起，全县5万多名贫困群众搬离了“穷窝”，住进宽敞明亮的新家，过上了幸福生活。