赫章县松林坡乡香葱产业发展调研报告

    松林坡乡紧紧抓住市、县各级各部门关心帮扶的大好机遇，围绕“一乡一业、一业一品、一品脱贫”的发展思路，学习践行“塘约经验”，推动“三变改革”，在农业产业结构调整上下功夫，全力推动农业供给侧结构性改革，着力发展香葱产业，全力打造夜郎特色香葱品牌经济，加速推进全乡脱贫攻坚进程。

    基本情况

    松林坡乡万亩香葱基地由贵州新农汇生态农业发展有限公司承建，覆盖半边街、喜鹊、钱家寨等6个社区，涉及2888户12085人。在窝皮寸 大坝建成4124.6亩优质香葱种植示范基地，通过1年多的努力，基地已经于2017年5月被评为市级蔬菜产业示范园区，2017年12月升级成省级蔬菜产业示范园区。基地已带动518户1917名贫困户实现精准脱贫，增加了6个社区的村级集体经济积累。基地按照“11235”扶贫利益联结机制，2017年农户土地入股分红206.23万元、贫困户“特惠贷”入股分红50万元、财政专项扶贫入股分红20万元、村级互助发展资金入股分红4万元、6个项目涉及村集体经济积累18万元，共计分红资金298.23万元。2017年700户群众务工总收入1260万元，户均增收1.8万元。在已建成基地的基础上，松林坡乡进一步学习践行“塘约经验”，努力推进“三变”改革，促使香葱产业兴旺发展。

    主要做法及成效

    该乡坚持以“农业增效、农民增收、农村发展”为目标，以农业产业结构调整为主线，按照“区域化、规模化、标准化、产业化”的发展思路，坚持政府支持引导、贫困户特惠贷资金入股、村级参与、公司主导的原则，引进贵州新农汇生态农业发展有限公司，立足小区气候及窝皮寸 大坝土地资源，因地制宜走山地特色生态农业发展道路，积极探索建立“政府+村委+贫困户+公司”的扶贫利益联结机制，着力建设“窝皮寸大坝万亩香葱种植产业园”，做优做强“小香葱、大产业”，香葱成品远销广东等沿海城市及香港。

    一是在党建引领上做“加法”，全力推进基层领头队伍建设。结合“新时代农民讲习所”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，开展每季“岗位大练兵、松林大讲堂”活动，积极搭建党员干部定期学习提升平台，激发干部群众内生动力，坚定了松林坡乡脱贫攻坚的信心和决心。以村“两委”换届为契机，通过动员返乡人员任职一批、致富能手选拔一批、乡机关下派一批的方式，按照“五硬”标准，选优配强了16个村（居）党支部班子。对村（居）党组织书记制定了依法履行职责事项清单，并按《松林坡乡百分制管理干部考核方案》分类建立党员领导干部“考核档案”，强化工作常态管理和动态考核，力求全面落实做好松林坡乡脱贫攻坚和基层党建“两个责任”，加快了新形势下在非公企业发展党员队伍的步伐。目前，贵州新农汇生态有限责任公司董事长周礼贵及两名副总经理均在该乡半边街社区党支部递交了入党申请书，并积极参加党组织生活。

    二是在农业产业结构调整上做“减法”，全力推进产业提质增效。紧紧围绕“山上千年花、地上万亩葱”这一目标，全力打造“杜鹃故里、田园松林”示范模式，借助农业产业结构调整，依托县委、县人民政府招商引资，引进贵州新农汇生态农业发展有限公司承建松林坡乡万亩香葱基地。以国家实施精准扶贫为契机，在窝皮寸 大坝建成4124.6亩优质香葱种植示范基地，按照政府支持引导、贫困户“特惠贷”入股、公司主导的管理模式进行打造，采用“11235”扶贫利益联结机制，带动518户共1917人贫困户实现精准脱贫，增加6个社区村级集体经济积累，2017年涉及农户共计分红资金298.23万元。

    三是精准产销上做“乘法”，全力推进成品香葱“出山”步伐。该乡充分学习借鉴“塘约经验”，始终将村级产业发展与群众利益联结在一起，精准对接市场，保证产品销售渠道。为进一步与市场接轨，该乡党委、政府主要领导多次率队外出考察，在充分调研考察的基础上，将基地分为5个园，分别为广州园、长沙园、浙江园、江苏园、上海园，每个园面积在700至900亩之间，各园按市场要求进行精细化种植和管理，为各大市场提供优质绿色商品葱，进一步提升夜郎香葱品牌。目前，香葱品牌已在中央、省、市、县主流媒体上刊播，成品香葱远销广东等沿海城市及香港，加速推进了香葱“出山”步伐，大大增强了贫困户脱贫致富奔小康的自豪感和信心。

    四是在利益联结上做“除法”，全力激发农户干事创业激情。该乡结合“三变改革”，强化大梁子社区党支部引领作用，搭建“村社一体”创业带富平台，基地采取“公司+合作社+搬迁户”的模式，把新农汇公司提供的种苗和政府流转的土地入股合作社，按照纯利润3:7比例进行分红。公司保底按照每公斤4元的价格收购，搬迁户务工按照市场价格兑现。结合赫章县松林蔬菜产业示范园区和恒大帮扶就业地等用工需求，引导农户就近就业，除项目涉及6个村（社区）外的10个村（社区），每个村以合作社为平台，动员贫困户到香葱基地务工，按每个合作社每天输出50个工，9个月为1个周期，每个合作社每年向基地劳务输出13500个工，公司将给予每个合作社3万元奖励，超出13500个工的，按超出1个工给予2.2元奖励，有效增加村级集体经济积累。

    几点启示

    激活主体是根本。产业扶贫的主体是农民，核心是发展能带动农民致富的产业。为充分激发农户干事创业积极性和主动性，松林坡乡多措并举，精准发力：一是充分发挥地方党委政府对农民的引导扶持作用，加大政策倾斜，充分落实相关配套优惠政策，充分发挥党员干部带领作用，充分激发致富带头人干事、创业激情，充分调动广大贫困户创业致富的积极性和主动性，增强贫困户的自尊心和自信心，实现“输血”式向“造血”式转变；二是不断整合农村教育培训资源，加大对贫困户的培训力度，增强贫困户自我发展能力；三是鼓励种养大户、致富能手创办农民专业合作社，鼓励龙头企业联合农民创办合作社，采取“企业+基地+农户”“合作社+基地+农户”等方式，通过以强带弱、强弱组合的形式，激发农民主体活力，实现贫困户的稳步脱贫。

    选准产业是前提。贫困户要脱贫靠给钱、给物等输血式无法解决根本问题，最终要考产业来支撑致富，而选准走好产业路子，选择产业既要符合市场需求，也要符合地方实际。与该乡区域内其他贫困村相比，窝皮寸 片区在区位、资源条件上都算不上最好的，但窝皮寸 片区能在短时间内发展壮大并形成万亩特色香葱产业，关键在于该乡按照“一乡一园”“一村一特”等产业布局思路，根据当地资源优势，自主探索产业路径，因地制宜，找准定位，科学谋划，合力攻坚，成功打造了万亩特色香葱产业示范经济，形成了规划统一、错位发展、优势互补、品牌共享产业扶贫新格局。

    产销畅通是保障。产销对接是农民产业革命成效的关键环节。加强做好产销对接，最关键的是要解决好农产品卖给谁、谁来买、怎么卖的问题。松林坡乡充分借助对口帮扶机遇，积极在对口帮扶城市开设香葱销售中心，大力推展省外市场，为特色夜郎香葱品牌培养“粉丝”，大力发展农产品电商品平台，坚持“线上”“ 线下”同时发力，让夜郎香葱成品乘上网络快车“泉涌”出山，为赫章县农业农业特色产业经济发展树立了示范典型。

    主动作为是关键。成事在勤，某事在人。脱贫攻坚是一项系统工程，更需要汇众力、聚众智，主动作为、大胆实践。有些村（居）项目投进去很多，但产业就是发展不起来，或者项目投进去后就放之任之，达不到集聚和引领作用。该乡香葱产业发展成功与干群干事创业主动性和积极性是密切相关的，该乡党委、政府高度重视农业产业经济发展，主动担起责任主体，积极参与谋划、引导、扶持和保障，选优配强班子，带领能人大户外出考察学习；村支“两委”班子主动担起发展责任，抓项目、谋产业，充分发挥合作社带领、大户带动作用，带动贫困群众一道干事创业，贫困户主动参与，积极支持，干劲实足、信心实足，形成了强大的发展战斗力和凝聚力。