钦州市人大常委会深入学习贯彻落实党的二十大精神综述

　　11月11日，记者在市人大常委会机关看到，“党建长廊”的展板新颖别致。其中，对党的二十大精神的解读分量足、吸眼球。工作人员告诉记者，还有党建工作画册，同样注重对党的二十大精神的宣传……这是市人大常委会党组开展党的二十大精神学习宣传贯彻活动的一幕。

　　党的二十大报告中提出，要加强人民当家作主制度保障，坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，拓展民主渠道，丰富民主形式，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，为新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作指明了前进方向。市人大常委会坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习领会党的二十大精神，扎实履行“四个机关”使命职责，为我市全面实施“建大港、壮产业、造滨城、美乡村”四轮驱动战略提供坚强法治保障。

　　坚持“党的全面领导”这一最高原则，提升“政治机关”站位

　　走进浦北县林塘村，乒乓球大小的大红柑油亮嫩绿、挂满枝头，不同于一般的柑橘，大红柑褪去它的外皮伊始，方才是价值最大化的开端。

　　市委书记林冠多次深入浦北县调研陈皮产业情况，指出浦北陈皮具备打造为超百亿元产值产业的基础，在推动“壮产业”“美乡村”战略中大有可为。

　　与党委同心，就是与人民同声。市人大常委会主任覃天卫担任全市陈皮产业发展工作专班主任，指导专班开展顶层设计、制定实施方案、明确产业计划、塑造品牌营销、产业融合招商、争取政策扶持，大力推动陈皮产业品牌化、标准化、规模化发展。

　　“大红柑肉可食、皮可用、景可赏，确实是浑身是宝的神仙树！”来自浦北县陈皮种植户们的认可，进一步增添了人大助力全市陈皮产业发展的决心。在顶层设计上，围绕小小陈皮的“前世今生”，指导制定全市陈皮产业高质量发展五年行动方案、专班年度工作计划。在要素保障上，市人大常委会领导先后协调自治区供销社、外省专家团队在政策、资金、技术层面予以支持。在业务工作上，专班主任牵头开展柑橘黄龙病防治工作培训，统筹开展《浦北陈皮保护条例》立法调研，监督助推陈皮产业园区标准厂房及周边配套设施建设，指导设立陈皮产业代表联络站，发动五级人大代表服务陈皮特色产业发展，浦北县大红柑种植面积达4800公顷，带动相关就业2万多人，实现果、药、食、茶、健、旅六位一体融合发展，带动陈皮产业向百亿元产业发展。

　　建设自觉坚持***领导的政治机关，就是要坚决扛起推进民主法治建设、推动经济社会发展和改革攻坚的政治责任。

　　市人大常委会自觉在履职上坚持党的领导，紧扣市委“四轮驱动”战略实施，及时把党的决策和主张，通过法定程序转化为全市人民的共同意志和自觉行动，助力疫情防控和复工复产、平陆运河、重大港航项目建设、自贸试验区配套设施建设、美丽村屯建设、城市品质提升等工作任务39项，组织开展“我为群众办实事”实践活动，牵头完成民生项目20个，为群众办实事177件，受益群众10万多人，有力推动市委重要工作部署落地生根、开花结果。

　　扛起“服务中心大局”这一重大使命，把准“权力机关”定位

　　丰富的历史文化遗产是钦州的一张 “金名片”，保护传承好历史文化遗产迫切需要科学指引。

　　作为“小快灵”立法的典型代表，《钦州市历史文化街区保护条例》是钦州历史文化保护领域第一部地方性法规，在钦州立法工作中具有开创意义。“发展全过程人民民主”是该部条例的一大特色，常委会深入老街征集居民意见500余条，发放调查问卷300余份，随机采访当地居民200多人次，在广泛吸纳民意基础上界定保护范围。在条例制定中聚焦城市特色风貌塑造和历史遗产活化利用两个重点，既明确禁止性行为和保护责任人，又适当引入了文旅、体育、娱乐、消费等“烟火气”项目，让历史街区“活”起来。

　　如今，漫步在中山路、占鳌巷等历史老街，文物修缮、设施完善，文旅蓬勃发展，以“绣花功夫”推进古城“微更新”“微改造”，丰富“食住行游娱购”业态，这条古街已然“活”了起来。一块块漫画宣传牌惹人注目，以“绘说”形式对老街游览的禁止性行为进行形象演示和解答，这得益于常委会精心设计钦州立法漫画代言人“小微”形象，广泛用于条例发布、立法过程、法规解读等，切实让法规条例走入寻常百姓家。

　　一张表能有多大的分量？在市人大常委会组成人员眼中，一张满意度测评表，承载的却是人民群众对美好生活沉甸甸的期待。

　　近年来，市人大常委会坚持以“测评式”监督开路，常专结合久久为功。紧盯一时难以解决的“硬骨头”，采取“听取审议报告+询问”“调研+评议”“询问+评议”等多种测评形式有机结合，形成“1+1>2”的履职成效。面对市民群众迫切要求改善日常出行的呼声，及时启动城市道路品质提升工作专题询问，调研有调查表，审议有问题表，整改有测评表，推动全市城区道路108处标志标线问题整改完毕，21万平方米交通标线施划完成，9条城市道路加快建设，“听取审议报告+专题询问+满意度测评”取得明显成效。

　　“测评是监督的方式，取得成效的关键在于测评结果的运用落实。”在市人大常委会组成人员看来，满意度测评是对人民群众的一份“答卷”。打铁还需趁热，一年来，常委会连续对石化园区应急管理工作进行工作评议，对落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策工作、促进乡村旅游高质量发展进行专题审议，深入开展民生“微实事”监督，督小督实以点带面，共梳理出“我为群众办实事”重点民生项目20项，并将其中5项与人大监督工作相结合，坚持满意度测评贯穿始终，将履职尽责与为民办实事有机结合。

　　发挥“根本政治制度”这一工作优势，做实“工作机关”本位

　　打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的工作队伍，政治建设是试金石。

　　2021年，一本《问题差错到我止——机关工作易错案例选编》火遍了人大系统干部职工的朋友圈。会议通知要注意什么？调研方案有哪些易错点？再配上通俗易懂的图文，将一个个发生在机关的工作易错案例“解剖麻雀”，入心入脑，让人警醒。

　　选编不仅仅是一本业务工具，更是作风镜鉴，时刻激励人大机关干部在办文、办会、办事中共同努力，带动形成相互促进、争先比优的氛围，全力以赴做好本职工作。

　　作风的提升，还要落脚在为民务实上。在广西首创“钦民代表快线”，与“12345政府服务热线”开展合作，今年4月开通人大代表专用热线号码，将代表反映的问题自动转入专人***，形成人大代表收集民情、反馈民意、“一府一委两院”回应民盼、解决民忧的“马上办理”机制，代表与政府联动履职为民解难，这正是服务人民的生动体现。

　　以思想政治建设为根本，市人大常委会持续开展机关干部学习教育、纪律教育、廉政教育、信念教育，召开党组会议、党组理论学习中心组会议、专题培训会等44次，学习贯彻*********和***批示精神80多项，制定印发学习宣传贯彻******视察广西“4·27”***和中央人大工作会议精神方案，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　树立“坚持人民至上”这一重大理念，突出“代表机关”方位

　　人大代表一直是钦州发展的重要见证者和有力推动者。

　　“面对面”联系，“零距离”沟通， 这正是钦州市五级人大代表进站履职一大亮点。***00名五级人大代表深入全市287个人大代表联络站，组织召开人大代表民情反映会，将广大基层群众身边较为集中的困难问题反映上来，2019、2020、2021年共形成1669件联络站代表建议，推动解决基层群众身边的农田水利、人居环境、生活设施、就业就学、产业发展、交通出行等方面的一批突出问题，助推基层治理能力提升和乡村振兴战略实施，在此基础上，形成清单式指导、交融式推进、闭环式办理、立体式保障的“四程式”工作法，用以指导开展各级人大代表“混合编组、多级联动、履职为民”工作，得到自治区人大和全国人大常委会办公厅联络局的充分肯定。

　　提出议案建议，是人大代表的神圣权利和使命职责，如何让人大代表的建议落地见效，是市人大常委会不断努力求索的前进方向。

　　市人大常委会针对以往“双联系”随机性、流动性较强的情况，建立健全组成人员、专工委室、常委会会议、议案建议、立法、监督等6个方面“+代表”工作机制，全面覆盖常委会各部门和各职能，如在落实“议案建议+代表”机制中，立足代表建议内容和建议办理“两个高质量”，完善代表建议部门会商分办、交办、督办工作机制，强化重点督办工作，由市领导分别领衔通过听取汇报、查阅资料、实地视察、走访座谈等形式开展领衔督办，五年以来已重点督办107件，代表满意率100%，极大激发了代表提交代表建议的积极性，逐步形成“常委会—代表—群众”互联互通工作格局，有力推动代表建议办理工作从“答复型”向“落实型”转变。（记者 陆 燕 通讯员 董宇鸣）