三水农村集体三资管理服务改革激发基层活力

　　12月19日，一份《白坭镇富景社区南边村鱼塘整体发包方案公告》挂上了佛山（三水）农村集体“三资”管理服务平台。三水区白坭镇富景社区党委书记陈伟标难掩激动：三个月来，他和团队挨家挨户做工作，争得村民同意将415亩鱼塘整体公开竞投。如成功，集体收入将上一个台阶。

　　改革工作的根本目的是促发展，而落实的关键，是人的工作、思想的工作。

　　三水试点农村集体“三资”管理服务改革的3个多月时间里，改革在“三资”主体农村中引起了怎样的反响？可否为村管好用好集体资产提供全方位服务、创新政策引导和支持？联系着“三资”、村民和改革的村干部有怎样的思想变化？在三水的村居中，改革让村干部们挣脱束缚大胆清白干事，点燃起基层创新创业的激情。

　　搬走“三座大山”：415亩鱼塘的价值之变

　　南边村村民小组30口415亩鱼塘，成为富景社区3个月来的焦点。“这是社区迄今为止连片面积最大的一宗土地招投标，如成功，南边村村民小组人年均分红有望从1000多元翻番至2000元以上。”陈伟标说。

　　今年9月，三水开展农村集体“三资”管理服务改革，从制度、技术保障等层面对推动村集体土地集约化给予保障，特别鼓励基层“线下集约、网上竞投、分期交地”等新做法，让人备受鼓舞。

　　陈伟标意识到这是一次推动村集体资产增值、村民增收好机遇。在进村入户开展政策宣传的同时，他与工作人员对该村情况进行深入调查和系统梳理，着重物色与这些好政策、新做法相互适配的对象。

　　就在此时，南边村村民小组的鱼塘让陈伟标眼前一亮。连片面积达415亩的30口鱼塘将于年底到期，该村拟用集体资金对鱼塘进行尾水改造的议题遭到村民否决。手握连片规模土地，能不能上平台争取到好价钱，实现集体资产增值与村民增收的双赢？

　　一番谋划，陈伟标和同事认识到，必须搬走农村资产发包的“三座大山”。

　　陈伟标说，一是“地方主义”，在上一轮土地承包期内，这30口鱼塘只接受本村村民招投标，但该村从事耕养的村民本已不多，鱼塘“供大于求”，承包价格自然上不去；二是碍于情面，村民甲一直在经营这个鱼塘，村民乙想投，但碍于情面也只能放弃；三是“老好人”思想，农村是“熟人社会”，发包过程中村干部也难免存在“好人主义”思想。

　　找到关键点，陈伟标和同事们逐个攻坚。

　　陈伟标和同事蹲点在南边村，挨家挨户敲门做村民思想工作，最终促进大部分村民达成共识：放弃只许本村人投包的惯例，以及延长土地承包期等。

　　改革全流程公开、全过程监管，杜绝了村民办事找关系、走后门的念头，也免去了基层干部难以自证清白的后顾之忧，大家明明白白做事，清清白白做人。

　　12月13日那一天，南边村村民以近9成的支持率通过了该村鱼塘整体发包方案公告，底价也从不到1300元/年·亩跃升至2500元/年·亩。村民还可以按照亩均价格的九五折向中标方返租鱼塘。

　　415亩连片鱼塘，正踏上它的价值蝶变之旅。

　　村干部的心声：明白做事干净做人

　　“这项改革帮助我们打破‘熟人社会’的枷锁，让我们干事更省心、更硬气！”三水区西南街道木棉村党委副书记冯国昌说。12月8日，该村在平台上进行了一宗面积近30亩鱼塘的交易，得益于社会资本参与竞投，这宗交易比原计划每年多出1.5万元的租金收入。

　　冯国昌说，在此之前，土地招投标现场常有各类矛盾纠纷发生，村干部劳心劳力不说，往往还成为矛盾双方的“夹心饼”，有苦难言。现在所有交易上“三资”平台，让他们腾出更多精力去办实事。

　　“流程标准化了，任务清单化了，责任明细化了，收益最大化了，最关键的是，实现交易全过程阳光化的同时，对竞投者则是全程保密，最大限度保障了各方利益。3个多月来的付出，都能用结果来说话，值！”冯国昌由衷地拥护这项改革。目前，木棉村正抓紧申请将295宗即将到期的集体资产上佛山（三水）农村集体“三资”管理服务平台进行网上竞投，已经有14宗交易完成。

　　开展农村集体“三资”管理服务改革与基层治理效能提升和乡村振兴息息相关。冯国昌这位从1999年起就奉献在农村的老干部，也提出了自己的建议：“三水区现在有一系列改革政策，接下来要将政策落实到村、组，在落实中继续完善，更好解决中标后监管如租金追讨等问题，进一步提升村集体资源集约化水平，让该项改革惠及面更广，村集体和村民得到更多实惠。”