认真贯彻落实中央决定精神把我市人口计生工作水平推向新高度

铁岭市人民政府副市长胡俊波

    2006年12月17日，***、***发布了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》。《决定》是指导新时期人口和计划生育事业发展的纲领性文件，是人口和计划生育事业迈上新阶段的重要性标志，是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想的重要举措，对于以科学发展观统领人口和计划生育工作，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展，加快全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会步伐，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义，当前，铁岭已进入全面建设小康社会的关键时期，实现我市经济社会又好又快发展与人口数量、素质、结构、分布密切相关。为此，全市各级人口计生部门要在党委政府领导下，将学习宣传《决定》作为当前的一件大事来抓，结合实际，科学制定系统的学习宣传计划，广泛深入开展有重点、分层次、多样式的活动，迅速掀起学习宣传《决定》的热潮。同时要采取有力措施，将《决定》精神落实到我市人口和计划生育实际工作中去。

    1、继续把稳定低生育水平作为新时期人口和计划生育工作的首要任务。《决定》指出。人口和计划生育工作的重点和难点在农村。我市属农业大市，农村人口占总人口的68％。目前由于群众生育观念与现行生育政策之间仍然存在差距，少数地区基础工作薄弱，管理手段弱化、经费不足、队伍不稳定，加之，社会上出现所谓“放开二胎”的传闻，引起群众的误解。这些都可能导致低生育水平面临反弹。因此，我们必须按照《决定》要求，把稳定低生育水平作为“十一五”时期人口和计划生育工作的首要任务，坚决贯彻“一法三规”和省条例，严厉查处违法生育行为。

    2、大力提高出生人口素质。提高出生人口素质。事关干家万户的幸福，事关国家和民族的未来。近年来，我市新生儿出生缺陷率有上升的趋势，不仅成为影响人口素质的重要问题，也给家庭和社会带来沉重负担。提高出生人口素质，要科学制定提高出生人口素质规划及行动计划，实施出生缺陷干预工程。人口和计划生育技术服务机构与医疗保健机构在各自职责范围内要密切配合，宣传和普及预防出生缺陷科学知识，实施计划生育生殖健康促进计划，从源头上做好降低出生入口缺陷率工作。

    3、加大综合治理出生人口性别比偏高问题的力度。继续实行党政负责、部门配合、群众参与的标本兼治工作机制，深入开展“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”活动，营造有利于女孩健康成长和妇女发展的社会环境，人口计生和卫生等部门要协调配合，严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠等行为，要实施举报奖励制度，加强社会监督，形成综合治理的强大合力。

    4、进一步加强流动人口管理服务工作。要建立流动人口计划生育统一管理、优质服务新机制。按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围，免费服务经费要纳入财政预算，提供与户籍人口同等的免费服务。   

    5、积极应对人口老龄化问题。要把逐步建立覆盖城乡居民的养老保障制度作为社会保障体系建设的重点，构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充的养老服务体系。农村要探索建立多种形式的计划生育家庭养老保险制度。城市要逐步完善社会统筹与个人帐户相结合的基本养老保险制度。   

信息来源：铁岭日报

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