开拓创新激发活力
——全市党的建设综述之四
2004年以来,在市委的高度重视和有力领导下,全市各级党组织不断强化工作措施,扎实推进干部人事制度改革,在落实干部群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权,实现干部工作科学化、规范化和制度化方面取得了明显进展。
2004年以来,全市各级党组织认真贯彻群众公认原则,坚持走群众路线,把民主推荐、民意测验和民主评议作为必经程序,进行了完善和规范。实行了县(市)区和市直重要部门党政正职拟任人选和推荐人选由市委常委会提名、全委审议,进行无记名投票表决制度。最近,全市有15名领导干部通过全委会票决走上了正县局级领导岗位。引入竞争机制,激发源头活水,促进了优秀人才脱颖而出,面向社会公开选拔了12名具有全日制大学本科学历、有学士学位的市直副局级领导干部。采取公推公选、目标选人、竞争上岗办法,为昌图县5个中心镇公开选拔了10名党政一把手。银州区对部分部委办局共6个副科级职位实行了公开选拔,开原市面向社会公开选拔了10名30岁以下、大专以上学历的乡(镇)长和局长助理。
进一步完善和规范了考察预告、差额考察和干部考察责任制度,印发了《关于建立干部考察文书档案制度,进一步规范干部任免工作的有关规定》,对市直部门领导班子进行了年度考察,对事业单位班子进行了***考察,较好地把握了市管班子动态,为调优配强班子和市直部门党委换届奠定了坚实基础。加大了领导干部目标考评工作力度,以落实科学发展观和正确政绩观为指导,按照实施“五大战略”要求,进一步完善了目标考评体系。对招商引资、发展民营经济情况等重点工作进行了专项检查,组织百家民营企业对市直有关部门政务与执法环境进行了评议,提高了考评工作质量;对优秀单位进行了表彰,较好地发挥了目标考评工作在班子建设和推进经济和社会发展中的作用。
为加强监督,从源头上治理干部腐败,杜绝选人用人上的不正之风,一方面,加大了对领导干部尤其是一把手监督的力度,进一步完善了领导干部个人重大事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度,对39名市直部门一把手进行了经济责任审计。另一方面,加大了对干部选拔任用工作的监督,进一步规范了干部监督预审制,特别是对照《党政领导干部选拔任用工作条例》,对我市过去干部选拔任用工作的相关制度进行了修改和完善。我市的做法得到了中组部的肯定,中组部《干部监督通讯》第6期做了刊登。同时,还启动了“12380”举报电话,进一步畅通了社会各界对干部选拔任用工作的监督渠道。
按照《条例》规定,坚持和完善了干部交流制度,特别是6个县(市)区组织部长之间的交流,以及各县(市)区检察院反贪局局长之间的交流,在全市上下产生良好的反响。2004年以来,全市共交流调整干部116名,有力地促进了干部资源的优化配置。
在健全机制,推进干部能上能下,深化干部人事制度改革中,进一步健全了干部回复、谈话、诫勉、降免制度,对推进干部“能下”进行了积极探索,建立了领导干部辞职制度。进一步规范了市直事业单位领导干部任期制和聘任制,大力推进市直党政机关中层干部竞争上岗,提高了干部人事制度改革的整体水平。
铁祖研 李江
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