全域联动做实做好做美做响上合示范区

青岛日报7月22日讯　　　日前，市委、市政府印发《关于全域联动推进上合示范区建设的意见》（以下简称《意见》），要求依托青岛全域范围、全市资源深化与上合组织国家地方经贸合作，高标准建设好上合示范区。《意见》把建设上合示范区作为全市共同机遇和责任，实施“一核引领，全域联动”，深化与上合组织国家地方间交流合作，加快打造“一带一路”国际合作新平台，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，　加快建设新时代社会主义现代化国际大都市。

《意见》确定了奋斗目标，到2025年，联通陆海区位优势和综合交通枢纽功能充分发挥，上合组织国家面向亚太市场的“出海口”作用不断彰显，将上合示范区“做实、做好、做美、做响”。全市与上合组织国家进出口总额年均增长10％以上、双向投资额年均增长10％以上，中欧班列开行数量突破800列，人文交流往来日益密切，基本建成区域物流中心、现代贸易中心、双向投资合作中心和商旅文交流发展中心。

在加快建设“四个中心”方面，一是加快建设区域物流中心，重点提升互联互通水平，优化综合物流枢纽功能，打造国内国际多式联运组织中心，发展现代物流产业，拓展国际物流合作。二是加快建设现代贸易中心，拓展大宗商品贸易合作，加快跨境电商发展，探索发展新型贸易业态，提升展会国际影响力。三是加快建设双向投资合作中心，加强研发和技术转移合作，深化现代农业合作，拓展能源国际合作，创新园区互动发展模式，搭建“走出去”综合服务平台，深化金融合作。四是加快建设商旅文交流发展中心，推进中国－上海合作组织经贸学院建设，打造人文交流特色品牌，深化国际旅游开发合作，推进国际司法交流合作。

在深入实施“六大行动”方面，一是一核引领行动，将上合示范区打造成全市与上合组织国家深化合作成果的集中展示区和标志性重大项目、牵引性改革举措的主要承载区。二是全域推进行动，坚持全市“一盘棋”，　加强全域资源整合和力量统筹，　充分调动各区市各部门各单位积极性主动性，　服务上合示范区建设。三是国际合作行动，充分利用上海合作组织成员国元首理事会、政府首脑（***）理事会等会议成果，　按规定积极争取承办上合组织框架下重大活动。四是制度创新行动，紧密结合与上合组织国家开展地方经贸合作需求，　加强国别经贸研究，　围绕物流、贸易、投资便利，　深化海关、税务等部门联合创新，　推出更多制度创新举措。五是平台赋能行动，发挥山东自由贸易试验区青岛片区、各综合保税区、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）青岛经贸合作先行创新试验基地平台优势，　为企业与上合组织国家开展经贸合作提供便利。六是项目支撑行动，建立与上合组织国家合作重点项目清单，　梳理一批上合元素突出、引领带动力强的项目，　完善“储备一批、签约一批、建设一批、投产一批”项目推进模式。

目前，青岛市已梳理出全域联动重点工作责任分工表，并对每一项行动任务做了详细分工，划定了措施内容及牵头部门、责任单位。例如，在全域推进行动中，牵头单位是市委办公厅、市政府办公厅，责任单位是上合示范区推进实施领导小组成员单位及各区（市）。同时，梳理出面向上合组织国家重大合作项目清单，共列出国家中欧班列集结中心示范工程、上合组织国际投资贸易博览会等78项重大合作项目。

为保障《意见》顺利实施，我市将着力做好三方面工作。加强组织领导，推动建立部省联席会议制度，研究推进上合示范区建设重大问题；各区（市）和功能区要充分利用上合示范区平台，　全域联动促进与上合组织国家的交流合作；上合示范区工委、管委要切实发挥“主攻手”作用，　确保示范区相关任务落地落实。加强要素保障，市直有关部门要研究出台系列配套措施，支持全市重点企业、科研院所、金融机构等深入开展与上合组织国家地方间交流合作；支持相关企业按照市场化原则，组建一体化开发运营联合体，共建上合示范区。加强督导考核和宣传推介，加强对上合示范区建设重点任务完成情况的督查督导，压实各方责任；对上合示范区开展差异化考核，支持聚焦主责主业发展；充分利用各类媒体，广泛开展宣传，引导汇聚各界力量参与上合示范区建设。