大英县综合行政执法局关于2022上半年推进依法治县工作情况的报告

县依法治县领导小组办公室:

    2022年，我局紧紧围绕全县推进依法治县工作目标，按照《大英县依法治县2022年工作要点》要求，始终把推进全面依法治县工作作为我局的重要任务来抓，以解决综合执法领域法治突出问题为着力点，努力探索具有鲜明大英本土法治特色的城市管理执法模式，全面推进大英综合执法法治化营商环境进程。现将工作开展情况报告如下。

一、主要工作开展情况       

（一）加强领导，推动“一把手”工程重点化

把握关键少数，坚持依法治县工作“一把手”负责制，调整了以局党组书记、局长为组长、分管领导为副组长、股室大队中心负责人为成员的局推进依法治县领导小组，制发了局《推进依法治县2022年工作要点》，细化分工，确定工作重点、工作进度及责任要求。落实推进全面依法治县任务以责任清单方式分解到每一个股室及下属大队、中心，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，股室大队抓落实的工作格局。

（二）加强培训，提升执法能力规范化

一是局主要领导亲自授课，先后以党组会前学法、职工会前学习、讲党课等形式开展了各类学习培训7次。组织学习并贯彻实施******全面依法治国新理念、新思想、新战略和******在中央全面依法治国委员会上的***精神，制定2022年执法工作要点，使思想有高度、工作有措施、目标有方向。二是扎实开展干部职工学法教育，制定《2022年会前学法计划》《干部职工应知应会法律法规清单》两张单子，重点对新颁布的《民法典》和新修订《行政处罚法》等基础法对《遂宁市城市管理条例》《遂宁市文明行为促进条例》地方性法规及住建、规划领域的业务知识的学习和培训。三是推行运用互联网线上学法平台，培训范围做到全覆盖。四是积极组织相关人员参加遂宁市城管系统2022年各类执法技能培训。

（三）加强宣传，弘扬法治新风亲民化

按照谁执法谁普法原则，组织开展综合执法、安全、环保、消费者权益保护、禁毒、信用体系、营商环境等法治宣传教育活动，普法知识竞赛1次。在朝阳广场、政府广场设置站点定点宣传5次，发放宣传资料、宣传品1600余份，接受群众咨询2000余人次；充分利用“城管执法服务五进”活动载体，利用城区9个岗亭的LED显示屏，滚动播出法治宣传标语15条；通过部门微博、微信发布依法治理相关信息30余条。形成全民知法、懂法、守法的浓厚法治氛围。

（四）加强措施，推进执法工作效能化

一是创新重点领域执法工作。结合《遂宁市房地产领域执法行动实施方案》要求，充分发挥综合行政执法职能，牵头组织县自然资源和规划局、县住房城乡建设局形成巡查小组，对全县27个在建项目进行了规划巡查。二是不断推进依法行权。积极推行综合执法改革，初步形成综合行政执法工作机制，再次理清城市管理领域部门职责清单，我局共行使410项行政处罚、3项行政强制权力、2项行政征收、2项其他行政权力，及时更新权责清单公示上网；落实办案流程标准化，对照《行政处罚法》《行政诉讼法》等法律法规，从执法过程、审查标准，到案卷自查自评全面规范，从而增强执法人员办案能力。三是不断规范依法行政。今年以来，健全了行政执法信息公示、行政执法过程全记录、行政执法审核、案件评查制度等4个制度，出台了包括调整案审委员会成员、依法治县工作要点、2022年学法计划、普法依法治理要点等文件6个，组织案审会3次，审查行政案件10件，无一件行政复议和行政诉讼案件发生。

（五）加强监督，确保依法行政正规化

一是续聘专业律师作为部门法律顾问，邀请县依法治县办参与部门重大行政决策的合法性、可行性审查。二是自觉接受人大、政协监督，及时办理人大代表、政协提案43件（主办9件、协办34件）及社会监督信访件7件，协助办理党代表的建议意见2件；“群众最不满意十件事4件，关键小事1件（主办3件、协办2件），做到事事有落实，件件有回应；三是处理12345各类投诉举报 1160余起，处理回复率100%，按时办结率100 %，群众满意率92%以上。

（六）突出重点，推进营商服务优质化

一是全面落实省、市、县优化营商环境政务服务相关要求，全面清理一体化服务平台行使事项，完成事项配置，在依法行政的框架下，在行政执法、监督管理、行业监管、政策落实等方面加强与行业主管部门的协作配合。二是在建筑垃圾清运核准、解决房地产遗留办证等方面，进一步完善审批、办事流程，做到全程网办100%。三是加强惩戒力度。强化部门合作，实施联合惩戒，将处罚案件信息录入到遂宁市社会信用信息平台，加强对违法主体打击力度，营造公平、法治的营商环境。

二、存在主要问题

（一）行政执法与监管的界限不明确。虽然目前我县机构改革已经完成，但综合执法部门与相关行业主管部门之间的职责尚未完全理顺，目前我县综合执法局和其他城市管理部门之间存在执法与监管上的职责脱节问题，以罚代管现象时有发生，需要进一步理顺权责关系。
    （二）综合执法保障严重不足。机构改革后，执法人员来源复杂，年龄结构偏大。目前我局在编人员95名，工勤编制占大多数，远不能满足日常执法需要；辅助执法人员72名，财政仅保障辅助人员其基本工资，其保险、服装等经费保障缺口较大，城市管理向城市治理改革步伐严重滞后。 
    （三）行政执法行为需要规范。综合行政执法局作为新的执法主体，法律保障欠缺，文书、程序等环节还没从上到下统一，有待于进一步理顺。

三、下步工作打算

（一）加快推进改革。积极配合县委、县政府的“7+X”综合执法改革工作，完成综合执法队伍整合建设，明确各职能部门职责边界，全面实现改革目标，推动法治化进程进一步发展。

（二）强化执法保障。一是及时启用48个参公编制，把水平高、能力强的执法人员充实到一线；二是要提高执法能力和水平，培养一批法律专业人才；三是严把辅助执法人员入口关，严格执行执法人员资格管理制度，切实加强和改进执法作风，确保严格执法、公正执法、文明执法。

（三）加强教育培训。通过举办培训班、成立业务交流小组等形式，对执法人员进行思想、法制教育及业务培训，不断提高依法行政、文明执法水平。

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