资丘村级财务新规统一操作流程

    本网讯　　2月10日，资丘镇凉水寺村报账员田育新在财政所办理会计业务。与以往不同的是，他经办的3万多元村组干部工资、公路维修专款、网格员管理费用等，全部以一卡通的形式直达用款人账户，规避了大额现金支取而引起的资金风险。这看似不起眼的小小举动，可对于该镇的村级财务管理，却是从今年元月1日才严格执行的。这一切，均是《资丘镇农村财务管理办法》操作流程作出的规定。

　　代管不是托管

　　该镇《办法》规定，村级财务的责任主体是村委会，管理的主体是镇农村财务服务中心。各村设报账员一名，按收支两条线的原则按季向管理中心报账，并负有向村民公开财务结果的职责。其管理模式为村级财务双代管，但代管不等同于托管，所在村委会应在《办法》的约束下开展业务活动，并自觉遵守中央八项规定，严格落实党风廉政建设责任主体。

　　同时，《办法》对收入范围、支出内容、债务管理和票据管理提出了严格的规定。规定村集体资产变现、财政转移支付、一事一议筹资、上级专项扶持等款项，须全部纳入管理笼子，不得体外循环脱离监管。全部资金活动须量力而行，不得新增债务，不得增加农民负担。

　　一肩挑不是双份工资

　　该镇《办法》对村干部工资（财政补贴待遇）制定了统一的操作办法，纳入《办法》管理的人员包括村两委班子成员、青妇民和村民小组长，并因村而异按基础工资+规模工资的额度分解到人。其中：实行书记、主任一肩挑的以本人最高职务计算，不能重复计算。其他参与村分工的副书记、副主任、委员和主任助理，分别按书记职务工资的90%、80%递减。村两委成员离岗连续两个月或者累计三个月的，按月扣除相应的待遇。

　　有钱不能任性

　　该镇村级财务实行三签一审，即经办人签字，村分管财务负责人签字，民主理财小组组长签字，报镇农村会计服务中心审核。

　　严格专款管理、项目管理也是《办法》的重要内容。凡专项资金须用款单位申请，按审批程序和权限审批后使用。凡村内大型建设项目或者重大采购项目，须由村两委班子集体研究确定初步方案，书面报经镇人民政府审批，经村民代表大会讨论同意，按相关规定实行招标，在镇分管领导的见证下签订书面合同，报三资代理服务中心备案后实施，并明确专人负责质量监管。项目完工后，按设计标准验收，合格才能付款。

　　另外，该镇《办法》对备用金也作出了严格的限制，规定各村的周转金不得超过2000元，从而杜绝了大额库存现金的现象，减少了潜在的资金风险，规范了财务行为。