以纪检监察硬约束提升营商环境软实力

　　营商环境是一把尺子，检验着政府的行政效能和工作作风，检验着一个地方的政治生态和社会生态。只有抢占先机、赢得主动，高标准打造营商环境，才能推动经济社会高质量发展，增进民生福祉。

　　为全面贯彻省第十三次党代会关于优化营商环境的部署要求，2022年伊始，省纪委监委印发《辽宁省纪委监委营商环境监督行动方案》（以下简称《方案》）。1月14日，沈阳市纪委监委召开营商环境专项监督行动工作会议，落实省会议精神及《方案》要求，对全市开展2022年营商环境专项监督工作进行再动员再部署，结合沈阳实际全面铺开监督工作。

　　精准监督 纠治“落差”“偏差”问题

　　深化营商环境监督是站稳人民立场、强化精准监督，助力沈阳全面振兴全方位振兴的重要举措。2021年，市纪委监委依托全市“万人进万企”活动，共收集办理企业有效诉求问题1670个，主要包括政策咨询与落实、市政基础设施配套、政务服务等方面问题；全市共查办涉及营商环境问题案件349件，占全市已办结案件的7%。

　　聚焦各单位各部门优化营商环境功能定位和职责任务，市纪委监委深入查找和纠治阻碍企业发展的“落差”“偏差”问题。如2018年，市纪委监委对中介机构服务乱收费、与行政机关暗中挂钩、靠山吃山垄断服务、扰乱市场秩序、破坏企业公平竞争五类问题进行重点整治。2019年，全市纪检监察机关开展阻碍民营企业发展问题整治。结合扫黑除恶专项斗争，全市纪检监察机关查处一批涉及营商环境的典型案例，严肃查处扰乱市场秩序行为背后的“保护伞”，如辽中区谷万涛黑社会性质组织垄断地区生猪交易，被依法判处有期徒刑24年，其背后的市公安局辽中分局原局长李某、辽中区动物卫生监督所原所长杨某、辽中区牛心坨镇西房身村原党支部书记何某某等“保护伞”一一被查处。

　　专项攻坚 聚焦重点看住人管住权

　　在2021年国家发布的营商环境报告中，沈阳市成绩被评定为优异，在80个参评城市中排名第19位，连续两年成为东北地区唯一的标杆城市，是全国进步速度最快的14个城市之一。“在看到可喜成绩的同时，我们也要意识到，当前在监管执法、法治保障、政务服务、市场环境等方面，还存在一定问题。”市纪委监委相关负责人介绍，“比如有的企业打赢了官司，却拿不到钱，过‘执行关’难；有的企业总遇见‘抽查’‘检查’，过‘监管关’难；有的企业可以领取补贴，但钱始终没到手，过‘审核关’难等。”

　　《方案》印发以来，市纪委监委确定今年为营商环境监督专项行动攻坚年，与全市“振兴新突破、我要当先锋”专项行动、 “两个体系”建设相结合，从攻坚风腐同查破除梗阻、攻坚智慧监督整治顽疾、攻坚化风成俗形成习惯三方面，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，助力营商环境不断优化。

　　“企业和市民通过政务服务平台反映的涉及营商环境问题中，公安执法、市场监管、行政执法等问题是最为集中的领域，我们要聚焦这些重点领域做好监督，推动营造‘履约践诺’的信用环境、‘中立诚信’的中介环境和‘公平公正’的司法环境。”市纪委监委负责人表示，“我们还将聚焦重点人群，把监督重点放在行使审批权、执法权、监管权、执行权的岗位和人员上，严肃查处‘两套标准’‘选择执法’‘弹性审批’‘吃拿卡要’等问题，真正看住人、管住权。”

　　闻令而动 下好营商环境监督“先手棋”

　　《方案》要求，各级纪检监察机关要牢固树立“谁破坏营商环境，谁影响振兴发展，谁就是与人民作对”的意识，严肃纠治破坏营商环境的深层次问题，以纪检监察“硬约束”提升营商环境“软实力”。

　　市纪委监委闻令而动，迅速响应，组织全市各级纪检监察机关开展大学习、大讨论、大宣传活动，下好营商环境监督“先手棋”。市纪委监委明确相关纪检监察室、派驻纪检监察组和企业纪委的责任分工、监督路径，并建立相关工作机制。13个区县（市）纪委监委相继成立工作专班，形成横向协同、纵向联动的工作格局。全市各级纪检监察机关自上而下、分层分级学习讨论《方案》，并持续加大营商环境监督宣传力度，不断提升各类市场主体知晓度，形成全社会热议和共同监督的氛围。截至1月17日，通过各类媒体宣传覆盖单位4551个，覆盖企业及工商业户42689个，收集意见反响1868条。

　　沈阳日报、沈报全媒体记者 唐心萌