自流井区区级各部门2016年二季度重大政策措施落实情况审计结果

      根据《中华人民共和国审计法》的规定，自流井区审计局2016年6月，对自流井区区级各部门2016年二季度重大政策措施落实情况进行了***审计。
      一、审计基本情况
      主要审计了财政存量资金结转结余、2015年扶贫资金安排使用、2015年高校毕业生创业补贴资金使用等3项政策措施的落实情况。
      （一）财政存量资金结转结余情况。
      2015年末自流井区财政存量资金总量26,336.00万元，其中：财政结转结余2,951.00万元，占总量的11.21%；财政应返还额度23,385.00万元，占总量的88.79%。
      1.财政结转结余情况。2014年末余额3,666.00万元，2015年末余额2,951.00万元，同比减少715.00万元。其中：基金预算结转结余减少583.00万元，一般公共预算结转结余减少132.00万元。2015年末余额中无2013年及以前安排的项目。
      2.财政应返还额度情况。2014年末余额5,578.00万元，2015年末余额23,385.00万元，同比增加17,807.00万元。2015年末余额中无2013年及以前安排的项目。
      3.2015年末财政存量资金26,336.00万元，同比增加17,092.00万元，主要是当年财政应返还额度同比增加，增加的项目主要包含：行政事业单位养老保险并轨后单位应负担的养老保险2,000.00万元、教育局所属各学校30%绩效工资1,020.00万元、民政局养老服务体系资金1,300.00万元、交通局道路建设资金1,439.00万元、卫生局卫生事业园建设资金1,652.00万元、工管委工业园区建设资金4,063.00万元、舒坪镇园区建设资金1,973.00万元、棚改办保障性建设住房资金3,752.00万元以及2015年收回的统筹安排的存量资金按进度未实现支出的334.00万元等。
      （二）2015年扶贫资金安排使用情况。
      自流井区2015年度财政当年安排扶贫资金767.84万元,其中:上级财政安排696.00万元,本级财政安排71.84万元。财政当年下达到部门单位资金281.84万元，其中：上级财政安排210.00万元，本级财政安排71.84万元。年末结转上级财政安排资金486.00万元，属2015年贫困户住房建设贷款分险基金,该资金2015年12月7日由自贡市财政局下达到自流井区财政局，区财政局2016年度作为年初预算已下达到区财政扶贫专户。目前，自贡市自流井区财政局、自贡市自流井区扶贫办、中国农业银行股份有限公司自贡盐都支行三方正在拟订《扶贫小额信贷及贫困户住房建设贷款》合作协议。
      （三）2015年高校毕业生创业补贴资金使用情况。
      1.上级财政安排资金情况。自流井区2015年上级财政安排高校毕业生创业补贴资金385.00万元，其中：创业实体补贴30.00万元，创业项目补贴60.00万元，在校大学生创业培训补贴240.00万元，在校大学生小额担保贷款贴息50.00万元，大学生创新创业园补助资金（孵化基地）5.00万元。截至2015年12月31日，上述资金已全部下达，其中：区财政直接下达到自流井区就业服务管理局335.00万元，下达到区社保专户50.00万元。
      2.资金使用及结余情况。
      （1）2015年审批高校毕业生自主创业41人，发放创业补贴41.00万元。
      （2）2015年完成大学生创业培训2,177人，支出创业培训补贴201.792万元。
      （3）截至2015年12月31日，资金滚存结余462.708万元，其中：结存财政110.00万元（2015年上级财政安排在校大学生小额担保贷款贴息50.00万元及2014年在校大学生小额担保贷款贴息60.00万元），结存部门352.708万元。
      二、审计评价意见
      审计结果表明，自流井区财政存量资金项目结转下年支出依据较充分，结转项目中无超过两年仍未实施的项目，但也存在财政存量资金增长较大的情况。自流井区财政及时下达扶贫资金和高校毕业生创业补贴资金。区就业服务管理局履行了大学生创新创业扶持的职责，但也存在资金支出进度较慢的现象。
      （一）财政存量资金增长较大。
      2015年末财政存量资金26,336.00万元，与2014年末同比增加17,092.00万元，增长184.90%。
      （二）高校毕业生创业补贴资金支出进度较慢。
      截至2015年末，高校毕业生创业补贴资金滚存结余462.708万元，占财政安排资金740.50万元（2014年安排资金355.50万元、2015年安排资金385.00万元）的62.49%，其中财政安排在校大学生小额担保贷款贴息110.00万元两年均未使用。
      三、审计处理情况和建议
      对上述问题，自流井区审计局已依法出具了审计报告。针对审计发现的问题，自流井区审计局建议：一是建议区财政局会同区级有关部门，专题分析财政存量资金增长较快的原因，促进民政局养老服务体系项目、交通局道路建设项目、卫生事业园项目等项目加快推进。二是加大大学生就业、创业政策宣传力度。在政府门户网站、政务服务中心、街道社区公开栏上宣传《关于贯彻落实省政府办公厅关于加大力度促进高校毕业生就业创业的意见的通知》（自府办发〔2014〕30号）、《关于贯彻落实市政府办公室 〈关于贯彻落实省政府办公厅关于加大力度促进高校毕业生就业创业的意见的通知〉有关问题的通知》（自人社发〔2014〕163号）等有关文件，让广大符合条件的大学生及家庭知晓大学生就业、创业政策。三是完善部门间的协调联动，促进大学生就业、创业政策落实。完善与工商等部门协调联动机制，筛选辖区内符合大学生创业补贴条件的创业者进行创业补贴、实施创业培训。四是区就业服务管理局要强化对高校毕业生创业补贴专项资金的管理，指导培训机构规范对高校毕业生创业补贴资金进行专账核算，严格按照《自贡市财政局、自贡市人力资源和社会保障局关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》（自财社﹝2012﹞229号）要求，使用高校毕业生创业补贴专项资金。
      四、审计发现问题的整改情况
      对审计发现的问题，区级有关部门正在进行整改。