2011年1月18日梁维东同志在顺德区第十四届人民代表大会第六次会议上作政府工作报告

——2011年1月18日在佛山市顺德区第十四届人民代表大会第六次会议上

 佛山市顺德区人民政府区长    梁维东

各位代表：
    我代表顺德区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

 五载奋斗  铸就辉煌

    过去五年，极不平凡，令人振奋。发展中的顺德，经济更繁荣，城市更亮丽，生活更美好，开放包容的价值观再次升华，敢为人先的自豪感再次升腾。
    五年来，城市魅力倍增。以大规划引领大发展，大规模推进交通、水利、教育、卫生、通讯等基础设施建设，大步迈进高铁、高速、城轨时代。环境再造成效凸现，花园绿地点缀街头，交通出行畅通便捷，一座充满水乡风情和都市气派的宜居城市正在崛起。
    五年来，经济持续领跑。地区生产总值超过1900亿元、全社会工业总产值突破5000亿元、地方财政一般预算收入突破100亿元，三项指标与“十五”期末相比均实现翻番。我们坚持“工业立区”，实施“龙腾计划”、发展总部经济，区域、行业和企业品牌进一步打响，自主创新对产业结构优化的作用更加明显，专利申请量和授权量连续14年领跑全国县域。
    五年来，生活明显改善。市民收入稳步提高，城乡居民人均储蓄存款余额达12.3万元，比“十五”期末增长80%，总量达1517.7亿元。生活环境不断优化，城乡居民人均住房面积分别达46平方米和52平方米。社会保障日趋完善，预计2010年城镇户籍从业人员养老保险参保率达91%，农村居民养老保险参保率达92%。市民学有所教、老有所养、病有所医。文体事业蓬勃发展，社会和谐稳定。
    五年来，改革再领风骚。再当改革先锋，成为全省第一批深入学习实践科学发展观活动试点，开展综合改革试验工作，省委、省政府赋予行使地级市管理权限和省直管县体制试点。推进大部制改革，41个党政群机构整合为16个大部门，顺德经验在全省25个县（市）推广。全面推开简政强镇事权改革，镇街获县级管理权限。省人大常委会从法律层面赋予顺德地级市管理权限。与英德市政府签署共建广东顺德（英德）产业园框架协议，开创区域合作新模式。
    “十一五”时期，发展硕果累累。特别是刚刚过去的2010年，在省委、省政府和市委、市政府及区委的正确领导下，突出产业和改革两大主题，以大气势、大理念、大举措推动大发展。预计全年实现地区生产总值1935.6亿元，增长14.5%；工业总产值5235.1亿元，增长21.4%；社会消费品零售总额539.7亿元，增长19.3%；财政总收入373亿元，增长11.4%；地方财政一般预算收入106.7亿元，增长19.6%，圆满完成区十四届人大五次会议确定的目标。
    过去一年，我们凝神聚力，加快转型，努力打造现代产业之都、品质生活之城，各项工作渐入佳境，精彩纷呈：
    这是面貌更新的一年，我们着力优化城市格局，重点设施陆续竣工，城市化迈向新里程。
    规划引领不断强化。出台《深化综合改革试验领跑全国县域发展行动纲要》，明确发展目标，凝聚发展共识。探索功能分区战略构想，社会各界、各镇街对“规划引领”的认同感和参与度得到强化。编制“十二五”规划，成立区规划委员会，形成以四大规划[1]为骨架、各专业专项规划相互衔接的“大规划”体系，一幅凝聚大众智慧的宏伟蓝图展现眼前。
    城市建设呈现新亮点。确立沿路沿河并举的发展思路，德胜河一河两岸、顺德新城德胜商务区启动建设，各镇街城市建设日新月异。城市快速交通网初步成型，广珠城际铁路、太澳高速二期、珠二环高速南环段、东新高速（顺德段）建成通车，碧桂路、佛陈路快速化改造工程投入使用。2010年度40项重点水利工程如期竣工，7项电网工程建成投产。完成“三旧”改造标图建库、政策配套、规划修编等基础性工作。掀起“顺德好村居”创建高潮，新增示范点24个。
    城市环境持续优化。预计单位GDP能耗下降5.7%，大气质量不断改善。公示排污企业，接受公众、媒体监督。关停14家电镀生产企业。完成内河涌整治384.3公里，试点应用生物治污技术，乡村河流更加清澈。新建和扩建污水处理厂4家，配套污水管网通水运行250公里，试点对村居垃圾收集点进行密闭化改造。精心绿化美化家园，新增、改造绿化面积1***.8万平方米，建成区域绿道144公里。
    城市管理水平有效提升。出台集约利用土地政策，城市开发有序规范。开展城市管理市民满意度调查，针对市民提出的城市管理热点、盲点进行专项整治。更换853台出租车，全面展示顺德的士新形象。TC公交正式运营，优化设置29条新线路，服务素质稳步提升，站点设施和候车环境得到改善。倡导绿色出行，试点建立公共自行车系统。“数字城管”在大良7个社区试运行。整合治安防范力量，实行人防、技防、群防相结合，刑事发案率持续下降。圆满完成亚运安保工作，强化生产安全、食品安全以及产品质量安全管理，市民安全感得到提升。
    这是蓬勃发展的一年，我们加快构建现代产业体系，企业乘势而上，发展势不可挡。
    传统产业优化升级。出台“龙腾计划”，精心遴选首批300家扶持企业。企业景气指数[2]达130.2，高新技术产品产值增长38.3%，1~11月工业企业利润总额增长32.1%。45个项目入选广东现代产业500强，11家企业入选广东省自主创新100强，美的集团销售产值突破1000亿元。美的总部大厦投入使用，罗浮宫家具总部大厦动工建设，总部企业累计达到21家。出台扶持企业上市政策，中国联塑登陆香港股市。现代农业迈出新步伐，高档花卉大棚种植[3]等先进技术日趋成熟，农产品流通体系更加完善。
    新兴产业取得突破。部省共建OLED产业基地落户顺德，彩虹OLED首批产品成功下线，二期4.5代AM-OLED生产线项目奠基。新能源产业乘势而上，圣大逆变器[4]、梅塞尔工业气体项目签约落户，美的微波炉厂区、顺德职院等太阳能光伏示范工程竣工验收，国家太阳能光伏产品质量检测中心加快筹建。
    自主创新更富活力。中国南方智谷启动建设，广东西安交通大学研究院等10个科研项目签约入驻。中科院广州技术转移中心“顺德基地”落成。新增博士后工作站2个，院士工作室2间，国家级技术中心1家。开展质量强区系列工作，推进质量信用等级评价。参与制定国家标准、行业标准和地方标准30项，新增中国驰名商标4件、省著名商标31件、省名牌产品31个。
    现代服务业异军突起。工业设计产业日趋成熟，省区共建的广东工业设计城扩容，顺德本土设计企业首获德国红点设计概念奖，在第五届“省长杯”工业设计大赛10强中占4席。探索发展阳光私募，创立股权投资基金5只，新增小额贷款公司2家。多家银行机构成功升格，顺德农商行实现跨地域发展。成立广东顺德控股集团，创新公有资产运营模式。“国家级电子商务试点”稳步推进，现代物流业加快发展。新增四星级酒店3家，金茂华美达广场酒店对外营业，多家五星级酒店加紧建设。李小龙文化节、岭南美食文化节成功举办，获评全国首个“中国美食名城”。
    这是民生改善的一年，我们共建共享阳光城市幸福家园，市民得到更多实惠，生活品质不断提高。
    12项民生工程扎实推进。社会民生事项支出占财政一般预算支出比重达70%。多措并举缓解停车难题。区第一人民医院易地重建工程启动。推出“家庭病床”服务并纳入职工医保报销范围，为40万市民建立健康档案。新建、扩建学校14所，教师工资福利待遇稳步提高。创建22个就业基地，解决1400多名困难人员就业问题。对全区顺德户籍80周岁以上老年人发放长者津贴，2万多名长者受惠。建成10个集贸市场整治示范点。个别跨年度项目正在加紧推进。
    社会事业蓬勃发展。与中国教育学会共建教育综合改革实验区，聚集国内顶尖教育资源。建立现代社会工作制度，“社工+义工”社会服务新模式初见成效。民族宗教、外事侨务、港澳台事务、残疾人、妇女儿童事业等工作取得新成绩。成功举办世界顺德联谊总会第七届恳亲大会，颁授第五批顺德荣誉市民。举行教育基金百万行活动，募集善款1.3亿元。成功举办区第十届运动会，顺德籍运动员在亚运会创历史最好成绩。扶贫开发“规划到户、责任到人”工作成效显著。
    这是改革创新的一年，我们不断深化重点领域改革，政府服务效能稳步提高，市民办事更加便捷。
    服务型政府建设取得新成效。广大公务员兢兢业业、勤勉尽责，致力为市民提供优质服务。深化行政审批制度改革，向镇街下放行政管理事项3197项。优化行政服务中心职能，推动基层行政服务体系建设。建设24小时自助办税区和网上办税服务厅。人防、气象、应急管理工作得到加强。稳定物价水平，保障粮食安全。口岸、保密、档案史志工作取得新成绩。武装、双拥优抚安置工作扎实推进。
    民主法制和廉政建设不断加强。坚持重大事项向人大报告、向政协通报工作制度，自觉接受人大和政协监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议。全年共办理市、区两级人大建议和政协提案、参政议政材料291件，办复率100%。普法活动深入开展，审计、监察工作得到加强。发挥纪检监察组作用，促进廉洁、透明行政。全年立案查处违纪违法案件42宗，挽回经济损失1900多万元。
    重视听民意、聚民智。委托第三方开展民意调查。组建区公共决策咨询委员会。结合民意反馈，我们客观分析形势，查找不足，对存在问题有了更深刻的认识：当前，城市规划、管理还不适应城市快速发展的需要，交通堵塞、噪音、污染等“城市病”令市民困扰。收入分配差距较大，农村居民增收困难，由土地引发的各类农村矛盾突出。下阶段政府将顺应市民热切期待，进一步利用好地级市管理权限，不断提升行政效率和服务素质，为市民带来更多实惠。
    各位代表，顺德经济社会发展取得的成绩有赖于上级的正确领导，有赖于干部群众的辛勤努力，有赖于社会各界的鼎力支持。在此，我代表区人民政府表示衷心的感谢和崇高的敬意！

   宏图展现  乘势向前 

    承继“十一五”辉煌，开创“十二五”伟业。未来五年，我们目标坚定，充满信心。我们将在发展中转方式，在改革中谋创新，在转型中惠民生，落实内涵发展、和谐共建、人文先行三大战略，让城市更美好、生活更幸福。
    未来五年政府工作的指导思想是：顺应市民对美好生活的新期待，突出产业和改革两大主题，弘扬勇于创新、甘于务实、敢于负责精神，全力打造现代产业之都、品质生活之城，努力实现经济社会发展水平和市民生活质量的同步提升。
    未来五年的奋斗目标是：城镇居民人均可支配收入年均增长6%以上，农民人均纯收入年均增长8%以上。到2015年，全区工业总产值达到1万亿元，总部企业达50家、上市企业达50家。
    2011年政府工作主要目标是：地区生产总值增长12%，地方财政一般预算收入增长10.3%，全区登记失业率控制在2.5%以内，物价涨幅控制在4%左右。经济结构调整取得明显成效，一批优质企业成功上市，区域合作深入推进，中国南方智谷加快建设，德胜河一河两岸展露新貌，“三旧”改造强力推进，农村改革取得突破，民生工程扎实完成。
    为实现上述目标，今年政府将落实下列措施：
    一、拓展转型空间，建设引领发展平台
    空间有限，发展无限。我们要打破行政区划限制，着眼于内涵提升，走空间盘活、区域合作之路，开辟新的发展空间。
    开启滨水生活新时代。以建设德胜河一河两岸为示范，开创城市发展新形态，塑造高品质的都市核心区。强化交通规划，畅通两岸交通连接，打造十里滨河长廊。建设顺德新城德胜商务区，打造高品位的城市综合体。精心用好水乡资源，引导全区以水为媒融合发展。注重生态保育，糅合水乡风貌、岭南文化，打造顺德（均安）国际生态谷。
    建设新型区域合作模范区。异地合作建设产业新城，加快广东顺德（英德）产业园建设。由顺德主导开发建设和运营管理，制定长效利益共享机制，为顺德家电、机械装备、电子信息等优势产业拓宽发展空间，实现区域合作互利共赢。
    建设中国南方智谷。实施引资引智并举，为构建现代产业体系提供智力支撑。完成中国南方智谷规划，制订鼓励科技领军人才创新创业、高端人才引进等政策措施。启动“三区一园”核心区[5]建设，重点发展以科技研发为核心的2.5产业，建设纳米工程、物联网等一批院地合作项目，打造“创业、工作、生活、休闲”于一体的全球第三代科技创新中心[6]。承接国家、省重大科研项目，转化一批科技成果。筹办中国民营经济发展论坛。
    打造生态产业新城。加速建设顺德西部生态产业新区[7]，打造产业内涵发展的新高地。编制景观规划，完善道路、港口、电力等基础设施。推进美的水处理等重点项目。鼓励企业建设标准厂房，促进布局集中、产业集聚、土地集约。
    强力推进“三旧”改造。通过政府引领、市场运作，把“三旧”改造推向新高度。以工业区升级和旧村居改造为重点，精心打造五大引领性项目[8]。高起点建设美好新家园，完成村居空间策略研究及20个试点村居改造规划。实行历史文化保育和拆迁改造相结合，活化伦教香云纱基地、美的工业城等历史建筑。建立特事特办审批程序，促进项目开工建设。
    二、优化城市环境，建设品质生活之城
    享受更美好的城市生活是每一个市民的期盼。我们将进一步加快城市化进程，建设生活舒适、环境优美、功能完善、市民具有幸福感的品质生活之城。
    统筹全区战略资源。确立整体观念，探索镇街行政资源、城市基础设施资源等相互融合发展新模式。推进东平新城（顺德部分）建设。完善统一协调的综合空间规划体系，高起点制定近期建设规划和分区控制大纲。制定基本公共服务均等化规划，探索建立多元化的公共服务供给制度。深化土地管理制度改革，创新工业用地出让制度。实行和谐征地，构建利益共同体。根据项目发展规模、效益、对生态的影响等因素，综合考虑供地。依法清理闲置用地，严格整治违法用地。
    完善基础设施。优化路网结构，编制新型公交系统规划。启动区内首条轨道交通建设。完成高富路、325国道龙洲路口下穿立交主体工程，新建105国道环市北立交等重点工程。推进顺德新港建设。实施2011年度重点水利工程31宗，建设电网工程16项。按期推进污水处理厂及配套管网工程，城镇污水集中处理率力争达77%。统筹城乡资源，完善生活垃圾收运处理体系。
    改善人居环境。完善生活小区的文体活动场所、卫生服务站、现代市场、公共交通设施配套。全面整治社区内的各类违法违章建筑，严格把好饮食店铺和娱乐服务设施的审批关，避免噪音、油烟、垃圾对居民造成不良影响。修订物业服务收费政策，加强社区公共设施的使用管理和维修养护，鼓励成立业主委员会。确保完成新建、改建公园15个以上，新增、改造绿化面积80万平方米以上，建成城市绿道286公里的目标。
    建设绿色低碳城市。倡导绿色低碳生活，节约用水用电。支持清洁生产和节能环保产业发展，推动重点节能工程建设。严厉打击非法排污，淘汰落后的生产工艺和设备。开展大气污染综合治理，主城区空气质量优良天数确保达到340天以上。推广清洁能源公交，公交车废气排放随机抽查合格率力争达到86%以上。推进水环境综合治理，确保饮用水源地水质达标率100%。
    提升城市管理现代化水平。引入公众和媒体评价参与机制，完善市民举报与执法查处联动机制。实施精细化管养，推进城市公共设施管理养护体制改革。完善城市网格化管理运行机制，拓展“数字城管”试点范围。以中心城区为试点，对不符合相关技术规范设置的户外广告进行清理。铁腕整治偷采河砂行为，建设水上交通视频监控系统。加强城市地下空间的规划、建设、利用和管理。
    三、转变发展方式，建设现代产业之都
    产业是城市发展的动力。我们将突出创新和资本两大元素，推动产业转型。
    引导产业集群转型升级。实施龙腾企业软实力提升工程。支持本土优势企业扎根顺德设立总部，并全球配置资源。吸引中外大型企业在顺德设立华南总部。推动传统制造企业智能化改造。完善科技创新政策，扶持企业制定推广新的行业标准和产品标准。筹建知识产权服务中心，探索建立专利投融资试点。打造具有影响力的区域品牌，力争新增中国驰名商标2件、省著名商标10件、省名牌产品18件，实现顺德参与制定国际标准零的突破。
    打造资本聚集的洼地。实施企业上市工程，落实专业引领、后备培育和奖励激励机制。发展股权投资、阳光私募，发行中小企业集合票据[9]。完善农村金融服务体系，力争实现村镇银行零的突破。引导金融机构针对市民需求设计丰富多样的理财产品，激活民间资本，增加市民财产性收入。
    培育战略性新兴产业集群。强化产业链招商，着力引进和扶持环保型、科技型、效益型项目。引导本土优势企业进入新兴产业领域，重点培育光电显示、新能源、新材料、生命医药、绿色环保装备等新兴产业。推进OLED、生命医药等引领性项目建设，吸引上下游配套企业集聚，形成新的产业链和价值链。
    增创现代服务业发展新优势。完善工业设计园区的周边环境设施配套，聚集国内外顶尖工业设计资源，促进工业设计与制造业对接，发展工业设计服务外包。创新发展金融保险业，增强集聚力和辐射力，保障经济社会发展。发展科技服务业，引进科技咨询、成果转化、技术试验等服务机构。发展现代物流与电子商务，推动物联网等先进技术在物流各环节中的应用。继续打造具有国际影响力的专业品牌展会，培育会展服务业。提升旅游休闲、商贸流通、餐饮娱乐、酒店等生活性服务业，培育新的消费热点和城市经济亮点项目。
    巩固提升现代农业。拓展外延农业，继续推广现代农业技术。培育壮大一批农业龙头企业和农业专业合作社，打造优质农产品品牌。完善农产品交易市场和物流中心建设。创新农地租赁形式，发展休闲观光农业。
    四、彰显魅力活力，建设岭南文化名城
    文化是城市的灵魂。我们将传承顺德时代人文精神，提升城市文化品位。
    塑造特色文化。进一步加强城市形象的策划与宣传，增强区域品牌和文化底蕴影响力。创建全国文明城市，开展“创文”市民教育大行动[10]。建设普惠型的公共文化服务体系，进一步完善社区文化设施。举办“顺德书香节”，推进“农家书屋”、“书香校园”等工程，构建全民学习网络。举办丰富多彩的节庆活动，丰富市民生活。举办“邻里日”活动，搭建互助互爱的桥梁。
    构建现代教育体系。推进义务教育均衡优质发展，优先解决学前教育问题。加强顺德精神文化传承教育，实施素质教育，促进学生健康成长、爱国爱乡。创新校企合作模式，培养应用型、技能型和创业型人才。把外来务工人员培训纳入教育体系，培育现代产业工人。启动梁銶琚职业技术学校异地重建、华侨中学、郑裕彤中学、教师进修学校扩建工程。推动广东工业设计研究生学院首期建设。培养一批名教师、名校长，确保“两相当”按期实现。深化办学体制改革，鼓励、规范民办教育发展。完善社区学校，满足市民对不同层次教育的需求。
    打造人才高地。引进、培育高端人才和管理、技能人才并举。出台引进培养高层次人才的新政策。实行人才全球招聘制度，集聚一批海内外高层次创新创业人才和团队。完善科技激励机制，推动科技成果应用。实行校企共建，以“订单式”培养高技能型人才。
    发展文化旅游产业。推动文化产业化，提升顺德美食、香云纱等独具特色的文化品牌。申报“世界美食之都”，建设“凤城食都”项目。推动长鹿农庄等旅游资源整合提升。支持旅游景点争创4A级旅游景区，完成新增2家五星级酒店的目标。加快建设广绣文化创新中心、广东流行音乐产业园。
    五、保障改善民生，建设和谐幸福家园
    对民生的关注和投入，是成熟政府的重要标准。我们将探索建立中国特色、国际水平的社会主义福利社会，让全民共享改革开放成果。
    让市民有更好的社会保障。继续加大“大社保”扩面征缴力度，完善居民医保、新农保和完全被征地农民基本养老保障制度，提高待遇水平。确保居民医保参保率达到98%以上。鼓励公益组织建设，进一步壮大慈善事业。落实残疾人就业和残疾人就业保障金征缴政策。
    让市民享受更优质的医疗服务。优化医疗资源布局，社区卫生服务站覆盖率力争达到90％以上。推进区第一人民医院易地重建。加强医生队伍素质建设。鼓励民营医疗机构提供特色医疗服务。开展心理健康教育和保健，建立有顺德特色的家庭医生制度。构建区域卫生信息平台，确保城乡居民健康档案建档率60%以上。落实国家基本药物制度，加强对医院费用控制、服务质量的考核和管理。在公办医疗机构对参加基本门诊医疗保险的病人实行药品零差率销售。
    让市民更有安全感。坚决严打影响群众安全感和营商环境的黑恶势力，维护市场秩序，保障社会稳定。深化信息化建设与应用，探索社会治安打防管控新机制，提高市民对社会治安的满意度。完善应急体系，创新社会矛盾纠纷调处化解机制，保障城市公共安全。开展食品药品安全专项整治，严格执行产品质量安全标准。建立区级安全生产应急救援机构，创建国家和省安全生产标准化管理企业30家以上。
    让市民出行更安全便捷。规划建设与城市绿道相连的中心城区慢行交通系统。科学规划建设人行天桥，保障市民出行安全。提高公交线网密度和站点覆盖率，完善接驳换乘系统和候车、停车设施。利用高新技术改造城市交通系统，完成一环南延线和南拓线交通智能系统建设。优化公共停车资源管理，增加公共停车场，提高停车位使用率，落实经营性房地产项目配套停车位的新标准及建设要求。强化早、晚高峰时段易堵路段的管控，对全区主干道路口进行监控，快速处置交通事故，及时排除交通拥堵隐患。
    今年我们将继续推行去年12项民生工程中的各项惠民措施，并实施新12项民生工程，包括市民健康工程、社保升级工程、便捷出行工程、人行天桥工程、学前教育工程、食品安全工程、住房保障工程、便民服务工程、促进就业工程、关爱长者工程、垃圾处理工程和物价稳定工程（具体内容单列），并引入公众评价参与机制，接受社会监督。
    六、深化综合改革试验，建设公共治理型政府
    广大市民的期望就是政府努力的方向。我们要坚定不移深化综合改革试验，不断增强政府的公信力和执行力，强势引领经济社会发展，为市民提供更优质、高效的服务。
    深化行政管理体制改革。完善大部制改革，深化简政强镇事权改革。增强组团发展意识，探索区域组团协调发展的管理新模式，提升区域竞争力。完善镇级行政服务中心服务标准规范，实现行政审批电子网络一体化。逐步减少行政审批，将部分行政管理事项交由社会组织承担。开展人事制度改革，建立能上能下、进出有度的用人机制，着力提升公务员队伍素质。开展新一轮事业单位改革，加快事业单位转型发展。
    坚定不移推进农村改革。加强农村民主法治建设，完善农村基层治理机构，实行村务、政务相对分离和有效衔接。完善征地补偿标准动态调整和多元化补偿制度，改革宅基地分配处置方式。探索农村集体资产公司化运营模式，理顺农村股份合作分配制度。构建农村集体资产管理交易和财务网上监控平台。
    创新公共治理模式。完善现代社会工作制度，推进社会工作职业化和专业化。改善义工服务方式，提高村居义工服务站覆盖面。培育社会组织，完善社会组织工作协调机制和监督管理体系。建立健全多元参与的调解机制，发展专业化、社会化人民调解员队伍。拓宽民意表达渠道，推动网络问政制度化、规范化。完善公共政策制定的社会参与机制，逐步推进决策、服务、监督等领域向社会开放。
    深化财税管理体制改革。完善公共财政预算编制、执行、监督体系。优化财政支出结构，切实保障重点项目和民生事业发展需要，促进基本公共服务均等化。扩大财政资金竞争性分配实施范围，提高财政资金使用效率。依法开展税收征管，丰富办税服务方式，构建以网上办税为主、自助办税为辅的统一工作平台。创新公有资产运营模式，发挥公有资产引导经济发展、优化公共服务的功能。
    建设诚信、高效、服务型政府。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受区政协的民主监督，重视群众监督和舆论监督。树立法律权威、弘扬正气，依法引导和规范社会行为、维护社会和谐稳定。建立和完善政府绩效管理与考评电子系统，拓宽市民对政府工作的监督、评价渠道。强化审计监督，确保资金安全。严格执行党风廉政建设责任制，完善惩治和预防腐败体系，坚决查处各种违纪违法案件。深化节约型机关建设，强化公务员队伍教育、管理和监督，建设一支为民、务实、清廉的公务员队伍。
    各位代表，全力打造现代产业之都、品质生活之城的宏伟目标已经确定，在“十二五”开局之年，让我们凝聚创造新辉煌的信心和力量，扬帆破浪、乘势向前！

注释：

    [1]．四大规划：城乡总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划、社会发展规划。
    [2]．景气指数：综合反映当前企业的生产经营状况和未来发展变化趋势的指数。景气指数数值介于0和200之间，100为景气指数的临界值。当景气指数大于100时，表明所处状况趋于上升或改善，处于景气状态，越接近200状态越发好；当景气指数小于100时，表明所处状况趋于下降或恶化，处于不景气状态，越接近0状态越差。
    [3]．高档花卉大棚种植：运用大棚种植技术为高档花卉生产提供可以人为进行控制和调节的环境条件，使光、热、水、土、气、肥等资源得到充分利用，在一定程度上摆脱自然环境对高档花卉生产的束缚，使高档花卉处于最佳的生长状态。
    [4]．逆变器：一种将直流电转化为交流电的装置。
    [5]．三区一园核心区：三区是顺德职业技术学院附近地块为“A区”、顺峰山公园旁和同江医院以北地块为“B区”和马冈片区地块为“C区”。一园是在西部生态产业新区创业孵化园。
    [6]．第三代科技创新中心：是相对于第一代、第二代科技创新中心而言。第一代科技创新中心以美国硅谷为代表，特征是市场主导、以应用研发为主、鼓励和提倡个人奋斗。第二代科技创新中心以日本筑波科学城为代表，特征是政府主导、以基础研究为主。顺德打造的第三代科技创新中心，则是政府引导与市场化运营相结合、应用研发与基础研发相结合、个人奋斗与政府支持相结合。
    [7]．西部生态产业新区：涉及大良、容桂、杏坛和勒流四个镇街，主要包含勒流富安工业区、杏坛工业园C区、容桂穗香片和马冈片等区域。
    [8]．五大引领性项目：德胜河一河两岸、容桂穗香工业区、北滘都宁工业区、乐从沙边工业区、陈村锦龙赤花城中村等5个三旧改造项目。
    [9]．中小企业集合票据：指2个（含）以上、10个（含）以下具有法人资格的非金融企业，根据《银行间市场非金融企业债务融资工具管理办法》和《银行间债券市场中小非金融企业集合票据业务指引》，在银行间债券市场以统一产品设计、统一券种冠名、统一信用增进、统一发行注册方式共同发行的，约定在一定期限还本付息的债务融资工具。
    [10]．“创文”市民教育大行动：包括“百个窗口展形象”活动、“1+2”家庭“创文”大宣传、千名师生“创文”宣传日活动、“千名基层党员入户宣传活动”、百名机关干部“大家访”活动、百场“广场文化”活动、“十分钟志愿服务圈”宣传服务大行动、千名志愿者上街“文明劝导”大行动、组织万名妇女“创文”知识大普及活动、组织万名员工文明礼仪普及大行动、组织“百名警察社区大走访”活动、组织告别“脏、乱、差”执法宣传大行动、“争做文明驾驶员”活动等。

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