做好城市加减法挖掘发展新动能
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于2022年05月28日发表
桂城召开乡村振兴工作推进会，将推出优化版“乡村振兴”建设工作实施方案
4月26日，桂城街道乡村振兴工作推进会议召开，部署全年重点工作。桂城宣办供图 城市化水平较高的地区如何开展乡村振兴，又将给先发地区带来怎样的经验？对外界高度关注的这一话题，南海区桂城街道开启了答卷。 4月26日，桂城街道乡村振兴工作推进会议召开，部署全年重点工作。会议召开前，桂城街道党工委书记麦绍强、桂城街道办事处主任岑灼雄率队赴夏南一社区开展调研，并要求各社区加紧落实推动乡村振兴。 今年，桂城明确将乡村振兴工作作为全年的中心工作，选定包括夏南一、平东、夏东社区等在内的首批6个试点，并加快修订完善《桂城街道“乡村振兴”建设工作实施方案》，优化乡村振兴建设工程管理工作。同时，桂城还通过持续开展“霹雳2019”行动，为城市“减去”乱搭乱建违章建筑，为群众“增加”惠民便民设施，通过做好“加减法”，进一步改善人居环境。 2019年，桂城还将重点打造超1500亩的特色鲜明的主题产业社区，其中超1000亩将用于产业发展，有8个超100亩的项目将于今年动工建设。麦绍强表示，接下来，桂城将以党建引领，通过高标准提升人居环境，打造舒适宜居新空间；高质量建设产业社区，挖掘经济发展新动能；高质量推动人才振兴和组织振兴工作。 完善相关政策制度 明确乡村振兴为全年中心工作 走进位于南海桂城的夏南一社区，原本脏乱的公共闲置用地已不复存在，取而代之的是规划有序、整洁干净的“口袋公园”。夏日微风轻抚，新建的公园成为不少老人、小孩休闲的好去处。 这是夏南一社区在短短半年间发生的变化。得益于乡村振兴工作的落实推动，该社区的违规搭建物已基本完成拆除，4个“口袋公园”已在原来的闲置用地上建起。 “接下来，我们将进一步清理屋前屋后的阻碍物，并按照计划用2公里长的乡村缓跑径将核心节点串联。基于东侧桥头处空间开阔的现状，社区计划设计滨水平台和游船码头，做商业外摆和亲水功能，并将其中一栋滨水建筑打造成网红书店。”夏南一社区党总支部书记郭铭炽说。 自2018年11月推出《桂城街道关于推进乡村振兴战略的实施方案》以来，今年1月，桂城召开乡村振兴工作专题会议，明确提出乡村振兴是桂城2019年的中心工作。 今年以来，桂城组建专职工作队伍，将乡村振兴工作纳入社区干部年终绩效考核范畴，首批确定夏南一、平东、夏东、叠南、叠北和凤鸣北区六个试点社区，从人、财、物、机制等方面推动乡村振兴工作，探索发达地区乡村振兴工作路径。 在逐步完善相关制度的基础上，桂城以“三旧”改造为突破口，着力推动产业振兴。夏北社区洲表村于4月选定合作开发企业，成为继夏北永胜村后佛山市第二条推进整村改造的村居。夏北聚龙南、聚龙北、宝华等多个旧村改造项目在加速推进， (虫雷)岗北约、石(石肯)四村等正在进行前期工作。 村级业园改造方面，继夏南二、夏西共330亩土地已完成上平台交易后，叠北、夏东、石(石肯) 、平南、平西等一批近1500亩的旧改项目也将陆续落地，加速推动产业与城市共生共融、和谐发展。 提升人居环境为重点，着力推动生态宜居是桂城发力的另一重要方向。目前，桂城首批6个试点均已进场开展规划设计工作，其中，夏南一社区已有初步设计方案。 以修订完善居民公约为契机，桂城还在着力推动乡风文明建设。截至目前，桂城22个农村社区中，已有18个召开股东代表大会通过居民自治公约。“我们要求其他社区于4月30日前完成表决工作，以居民公约助力乡村振兴在农村社区落到实处。”岑灼雄说。 桂城街道办事处相关负责人表示，目前，桂城已草拟文件将乡村振兴工作内容纳入“文明家庭”“最美家庭”、美德人物、好人榜等评比标准，将以先进示范人物和家庭推动乡风文明建设。 力促高质量发展 将乡村振兴工作与城市更新相结合 桂城为何要在此时大力推进乡村振兴工作，并将其作为2019年的重点工作之一？ “作为南海的中心城区、首善之区，桂城推动乡村振兴应承担区位担当、走在前列。”麦绍强说。 当前，随着粤港澳大湾区、三龙湾高端创新集聚区建设提速，作为南海参与三龙湾建设的重要片区，桂城更需加快营造良好的发展环境，为承接创新项目、人才等资源落地做好准备。 另一个不可忽略的背景是，桂城土地开发强度已超60%。不论是加快城乡发展环境提升，还是引入创新资源，乡村振兴成为桂城推动高质量发展的重要抓手之一。 在桂城中区社区党委书记卢伟洪看来，乡村振兴是改善人居环境、投资环境的需要。“现在很多乡村是‘有新居、无新村’，乱建乱搭现象急需改善，线路乱拉乱接不规范现象有待控制。”卢伟洪说。 另一方面，目前中区社区内仍有不少旧作坊、旧工业区，其效益低、污染较大等现实状况与时代发展要求不相匹配，成为引进有竞争力的项目落地的一大短板。卢伟洪深刻意识到，要加速发展首先要改善环境，提升投资竞争力，才能引进优质产业、提高经济收益，从而增加农民收入。 目前，桂城共有100个村级工业园，占地约1.3万多亩，税收却不足3亿元。“这些村级工业园产业形态低端、行业传统、规划滞后，违规住人、无牌无证、违章搭建等问题普遍存在，历史欠账多、安全隐患多，各方面标准都跟不上城市发展要求。”岑灼雄说，未来创新一代会更看重舒适的生活环境、有温度的活力城市，良好生态环境是产业兴旺、人才集聚的基础，因此更需加大力度完善城市发展环境。 “接下来，桂城要把人居环境整治作为乡村振兴的切入点，大力提升农村环境品质。”岑灼雄说，同时，桂城要以村级工业园整治改造为重点，建设“先生态、后生活、再生产”的主题产业社区，通过将乡村振兴工作与城市更新相结合，坚持“以亩产论英雄、以效益论英雄、以能耗论英雄、以环境论英雄”为导向推进村级工业园升级，盘活存量土地，为企业成长、人才集聚、产业发展腾挪优质空间。 营造宜居新空间 加快推动首批6个试点社区规划建设 “乡村振兴工作虽然取得一定成效，但仍然存在‘上面热、下面冷’的现象，尤其在基层干部带头作用，以及发动群众参与共建共治共享方面仍有较大的进步空间。”桂城街道人大工委主任李棣发表示，接下来桂城街道各社区需加速加力，通过试点形成示范效应，扭转被动局面，深化乡村振兴工作。 站在新的发展阶段，桂城将加码加力推动乡村振兴，把握机遇实现高质量发展。目前，桂城正加快修订完善《桂城街道“乡村振兴”建设工作实施方案》，进一步优化乡村振兴建设工程管理工作。据透露，该方案优化了资金使用方案，简化程序，缩短工作时间，在一定程度上有利于提升工作效率。 不仅如此，桂城拟出台《桂城流管局实施乡村振兴战略工作方案》，通过创新工作方式，紧抓出租屋管理，积极探索通过实施乡村振兴着力提升流动人口和出租屋管理服务水平。 加快推动桂城首批6个试点社区的规划建设工作被摆在重要位置。按照计划，首批6个试点社区将争取在今年底动工建设，并加速打造成为示范社区，形成示范带动作用。 今年，桂城将重点打造超1500亩的特色鲜明的主题产业社区，其中超过1000亩将用于产业发展，有8个超过100亩的项目将于今年动工建设。岑灼雄表示，桂城将高标准、高质量建设一批“有故事、有乡愁、有情怀、有个性、有颜值、有IP、有税收”的产业社区，以产业社区建设带动产业发展，实现社区的错位发展、优势互补、资源共享。 在加快提升人居环境的同时，桂城还将常态化开展“三清三拆三整治”工作，并争取在9月底全部开工、部分完工，而有条件的社区要将“三线”下地。 接下来，桂城还将以持续开展“霹雳2019”行动为重要抓手，严厉打击违法用地和违法建设，在去年东、南、西、北四约完成“三线”整治试点的基础上，全面铺开22个农村社区的整治工作。 撰文：李欣 赵进 杜建新
