沐浴改革阳光助推城市升值

禅城延续“强中心”战略提升城市竞争力,让改革红利更多地惠及市民

　　踏足老城区，品味古朴、厚重文化底蕴；漫步禅西新城，感受现代、蓬勃都市魅力。同一个城市，两种味道。2014年，禅城秉持“坚定前行、再上台阶”的理念，深入贯彻落实“强中心”战略，把改革提到了前所未有的高度，启动实施了诸如一门式改革、旧楼加装电梯等一批改革试点、改革举措，大力促进“产城人”融合，可持续发展迈出了新步伐。

　　改革所取得的优异成绩，看得见，摸得着，让人击节称快！

　　禅城这一年，变化有几多？每天走在熟悉的街道上，我们或许容易忽视到身边悄然改变着的城市。但是，如果你足够细心，一个更好、更美的禅城已实实在在呈现在眼前：路更宽了，树更绿了，灯更亮了。

　　2014年，禅城深入贯彻落实“强中心”战略，紧紧依靠全区干部群众，做好“通”“新”“实”“活”四字文章，坚持内外兼修，城市品质得到新提升，在建设高品质中心城区的征程中迈出了坚实的一步。

　　改革使民生福祉不断改善。一年来，禅城以“家在禅城，心爱禅城”的态度和理念，持续改善民生福祉，努力使发展成果惠及广大市民群众，在使城市升级向城市升值的过程中，市民幸福感也不断升级。

　　办事更便捷 

　　禅城区在广东先行探索的以办事群众需求为导向的一场颠覆性的行政审批体制改革。核心理念就是“把简单带给群众、把复杂留给政府”。2014年3月开始筹备，8月30日试运行。“一门式”实现“两个集中”：多门向一门集中，多窗向一窗集中，把政府职能部门多个办事大厅服务事项逐步向行政服务中心集中，把多窗办多件事向一个窗口可以受理所有事项集中。总体目标是实现“六个办”。即“一窗办”“马上办”“限时办”“网上办”“全区通办”“天天办”。

　　目前，禅城区已在四个镇（街）行政服务中心和同安社区、培德社区、石头村行政服务中心运行“一门式”政务服务。其中镇街“一门式”综合受理已纳入282个办理事项，村（居）则纳入61个办理事项。接下来，禅城区将各村（居）行政服务中心全面推开“一门式”政务服务，并探索区级法人事项“一门式”综合受理。

　　国家民政部副部长顾朝曦此前评价说，禅城“一门式”改革从公民诉求出发倒逼政府改革，对于其他地区甚至国家都有启发意义。希望禅城大胆往前推，能够在全市、全省甚至全国复制，让其他地方也能在部门之间打破壁垒实现资源互通共享。

　　出行更方便 

　　2014年6月禅城区在全市五区率先实施《既有住宅加装电梯管理暂行办法》。新规规定旧楼电梯加装不再需要征求整栋楼2/3居民的同意，只需要同一条楼梯的三分之二的业主便可申请。同时，加装电梯报建程序实行“一个窗口”办理，由行政服务中心城乡规划部门一个窗口受理，完成全部报建程序。整个审批流程，最快一个月内便可“搞掂”。

　　企业登记更快捷 

　　自2014年3月以“宽进严管”为主要特征的工商登记制度改革全面启动实施，禅城区工商局在全省率先研发启动了“智慧便民”工商登记系统，率先推出“全城通办”配套措施，给广大企业和群众带去便利。实施“智慧便民”自助合成工商登记材料，以往一般需要耗费2~7天才完成工商登记材料的准备，现在最快15~20分钟即可完成。继“智慧便民”之后，禅城区工商局在2014年8月再次推出重磅便民改革——工商窗口业务“同城通办”，实现申请人自主选择“一点四厅”20个窗口就近办理业务，大大方便了办事群众。

　　邻里更友爱 

　　远亲不如近邻，从去年六月开始，禅城区把每月的第二个星期日定为“邻里日”，并以社区居民为参与主体，以志愿服务为核心内容，以惠及居民群众为根本，在全区各个社区开展“邻里日”活动。

　　城市更干净 

　　在城市升级和城市管理提升的背景下，禅城区去年年初提出“网格化”城市管理，把一镇三街划分为122个网格，除了城管一线执法人员下沉村居外，每个街道班子成员或副科以上的干部挂钩网格担任“格长”，形成了整体联动、齐抓共管的管理格局。

　　生产更安全 

　　去年6月，禅城区安监部门联合佛山市技术标准研究院，在全区选取了8家企业进行应急预案岗位卡片式试点改造，实行安全生产精细化监管。

　　具体做法为：按照企业和岗位的不同，给每个安全隐患较大的岗位量身定做了《岗位应急卡片》，把该岗位可能发生的事故、产生的危害、应急常识、事故处置程序等一一详细列出表格清单，使得安全生产事故应急预案程序化、图表化、简明化，增加了应急预案的实用性、针对性、有效性和可操作性。

　　道路更顺畅 

　　禅城去年投入交通建设资金约30亿元，重点推进20多项交通路网建设，禅城内环加外环交通大格局得以逐步构建起来。

　　今年禅城将有20多个道路项目完工，禅城城市升级交通建设方面基本可以达到“内优外联”的成效。其中将实施季华北路北延南海工贸大道工程、汾江北路改造等项目，落实海五西路的建设工作，提升禅城北部与南海道路连接能力，促进城北片区发展。同时协调推动绿景东路、同济东路建设，增加禅城东向门户，密切禅桂交界处路网连接。

　　空气更清新 

　　2014年是佛山市的“环保执法年”和“环保民生年”，禅城区环保部门全力以赴推进治水、治气和强化环境监管，实施史上最严的环境保护责任制考核，开展史上最严的环保执法年行动，力推38项环保民生实事，环境保护和生态建设各项工作取得重大突破。

　　此外，禅城区还创新监管模式，综合采用错时执法、交叉执法、媒体曝光等形式严厉打击环境违法行为；在实施三大片区改造提升、村级工业区环境整治中，均取得显著成效。

　　河涌更清澈 

　　禅城区2013年和2014年两年计划投入12.75亿元实施76项水环境整治工程，主要包括截污工程、活化水资源、污染企业整治和内河涌整治等，力争完成“水清、水活、岸固、岸绿、岸美”的规划目标。截至2014年底，已完工67项，在建4项，其余5项按计划实施。

　　投资更热了 

　　去年以来，禅城通过优先载体发展、突破重点项目、科技金融融合、优化环境配套的四大重点举措推进招商引资工作，呈现了用地集约化、项目高端化和产业集群化三大亮点，尤其是招商模式从过去单体招商向产业链招商提升。

　　生活更惬意 

　　2014年，禅城区以“两区三带”绿色生态区（廊道）为重点，通过建“绿城”、筑“绿网”、美“家园”、营“氛围”，在优布局、增绿量、出精品等方面取得突破，全力推进生态文明建设，打造“绿韵禅城，缤纷家园”。

　　此外，禅城区还加大对村居公园的环境改造提升力度，已完成了垂虹公园、南浦公园、垂虹六街公园、鸿业公园、南善里小公园、通济桥绿地、汾江桥两侧公园等7个社区公园的改造提升。祖庙街道打造了18个各具特色的社区公园；南庄镇完成了6个公园和村头村环境的改造提升；石湾镇街道组织实施12个社区绿化建设项目，已完成了石湾公园等8个改造项目；张槎街道在15个村中开展“一村一公园”改造建设，已完成了3个社区公园的改造提升，其他村委已确定了建设地点和公园主题。

　　城市更和谐 

　　禅城区不断放宽住房保障条件，保障覆盖人群在不断扩大。2014年，禅城还首次将环卫工人、部分老年人和残疾人纳入住房保障范围。

　　看病更方便 

　　2014年2月，禅城区政府与市第一人民医院、市中医院签署合作框架协议，市一医院托管南庄医院、同济医院，市中医院托管张槎医院，实行产权与经营权分离的管理新模式。推行三级公立医院托管区级医院，是禅城区深化医药卫生体制改革的重大举措。

　　市民感受 

　　禅城区机关效能监督员、惠景中学教务处主任 冯小凤

　　“我确实尝到了‘一门式’的甜头，同样的一张准生证，在我们禅城石湾街道盖章，不用半个小时能办好，在别的地方足足一个月还没盖好，对比很明显。”近日，谈起“一门式”的便捷，禅城区机关效能监督员、惠景中学教务处主任冯小凤如此说道。冯小凤的儿媳妇在外地一所高校读博士，准备生育小孩，近期在办理准生证时，在佛山和其他地方办理时遇到迥异的办理速度。

　　唐园西住户 邓伯

　　“现在，旧楼加装电梯，从地基、打桩，到水泥、钢材质量等都必须经过检测，建设完成后还有部门联合验收。”唐园西住户邓伯表示，相比起以前可能只是简单的检测，这样的操作方式让居民对质量感到放心。

　　唐园西一街住户 冯姨

　　“有电梯刚需的多数是老人家，以前没有报建指引，老人家跑起来费心费力，加上要征求很多住户的同意，难度很大，很多人也就放弃了”，唐园西一街住户冯姨说，政府从政策层面重视这些问题，让老人们很宽心，也看到了这项“民心工程”越来越完善的希望。

　　市民 罗秀丽

　　“行政服务中心搬到绿岛湖后，原来很担心到那里办证因季华路拥堵而耗时费力，真没想到会这么便捷。”在文华中路一家科网公司上班的罗秀丽，负责公司的行政业务，因此经常要到行政服务中心办理相关的业务，对于季华路华丽蜕变，罗秀丽非常感慨，“以前从季华六路去南庄，有几个路口都是塞车黑点，经常要耗时30~45分钟，现在基本上一路畅通无阻，非常畅快。”

　　铁军社区居民 陈先生

　　铁军社区居民陈先生，父亲在社区公园散步时突然迷了路；所幸被网格巡查人员发现，送老人回家。“如果不是网格巡查员，我还不知道我父亲有轻微的老年痴呆。多谢网格巡查员带我父亲回家，还叮嘱我要给老人家随身带个卡片，方便联系家人。网格化管理，让社区闪耀着人性的光辉！”陈先生赞叹道。

　　东海国际小区靠东边居民 王阿姨

　　2014年12月31日晚，随着佛山市联达纺织实业有限公司的锅炉停止燃烧，佛山大道北38号东海国际小区靠东边的居民终于可以彻底睡上安心觉了。居民王阿姨告诉记者，之前由于联达锅炉燃烧，自己都不敢打开窗户；“现在好了，每天打开窗户，晒晒太阳，感觉天都变蓝了！”

　　市民 文叔

　　2014年12月，53岁的文叔因急性脑梗塞到市一医院治疗，因病床不足转院至脑科康复医院。转院当晚，经过医生、康复师、护士三方联合会诊后，文叔得到及时的治疗。他说，“没想到基层医院也能这么专业，尤其有了市一的专家坐诊和查房，这里的医疗水平让我放心。”文叔说，同样能够享受专家会诊、查房，基层医院能够享受更多的社保报销比例，自己花的钱更少了。 （来源：珠江时报）