禅城首次制定深化营商环境综合改革行动方案

　　12月2日，据禅城区媒政互动通气会，禅城首次制定深化营商环境综合改革行动方案，通过对标佛山特色、国际可比的营商环境双指标体系，用21条实实在在举措发力五大环境建设，巩固优势，补齐短板，“改”出新动力，“激”出新活力。

　　营商环境的优劣直接影响市场主体的兴衰、生产要素的聚散、发展动力的强弱。

　　为此，禅城区委、区政府全面解放思想、全面深化改革，全力打造营商环境“升级版”，以更优的服务、更主动的作为，提振企业家投资信心，聚揽八方高端人才，加快建设“小而美小而精”的精品城区、精品产业、首善之区。

　　聚焦

　　对标最优最好　建设五大环境

　　方案提出，禅城要对标国际国内最优最好，以转变和优化政府职责为关键，以贴近企业实际和市场需求为导向，把营商环境综合改革作为全面深化改革的系统集成工程，牵引带动各领域补短板、亮品牌、固优势、抓攻坚，以更高、更严的标准着力推动各项重点改革取得新突破。

　　为此，在结合世界银行营商环境评估指标和佛山市‘1+7+N’工作体系基础上，禅城区从自身实际出发制定了深化营商环境综合改革行动方案，突出禅城特色。

　　“行动方案具备四大特色，可以用四个关键词概括：一是系统集成工程，二是对标佛山特色、国际可比的营商环境双指标体系，三是发力五大环境建设，四是推出21条实实在在的举措。”禅城区发展和改革局相关负责人介绍。

　　禅城通过打造竞争有序的市场环境、快速高效的审批环境、互利共赢的金融环境和开放包容的人才环境、共建共治共享的社区环境，以“五大环境”建设助力营造稳定公平透明、可预期的“市场化、法治化、国际化”营商环境。

　　行动

　　围绕企业服务　推出21条举措

　　深化营商环境综合改革，禅城究竟要如何改，才能“改”出新动力，“激”出新活力？

　　对此，行动方案给出了21条实实在在的举措，堪称“干货”。这些举措，围绕企业在生产经营、员工生活、人才引进等全链条服务痛点。其中，人才环境、金融环境和社区环境都是首次被纳入营商环境建设的范畴，力求提升企业在禅城工作生活的获得感，让企业安心在禅城扎根发展。

　　为打造快速高效的审批环境，禅城将深化商事制度改革；推进“证照联办”改革；推进禅城区扶持政策标准化改革；深化工程建设项目审批制度改革、实施不动产登记能力和作风建设“再提升”行动；推进政务服务“一网、一门、一次”改革；加快水电气网络报装外线工程报建审批改革。

　　为打造竞争有序的市场环境，禅城将降低企业运营成本；推进纳税便利化改革；加快建立以信用监管为核心的新型监管方式；加强行业协会商会诚信体系建设；加强中小投资者的保护；完善企业破产退出和拯救机制；推动广东省生产力促进中心佛山分中心成立；启动建设企业服务供应链平台国家级标准化试点项目。

　　为打造互利共赢的金融环境，禅城将深入推进保险创新发展示范区建设；深化金融服务实体经济。为打造开放包容的人才环境，禅城会实施粤菜师傅培育工程；加快集聚高质量发展所需人才。为打造共建共治共享的社会治理格局，禅城会推动既有住宅加装电梯管理改革；创建全国社区治理和服务创新实验区。

　　营商环境没有最好，只有更好。禅城此番一系列切中痛点的改革之举，让佛山首善之区的营商环境在得到全面优化的同时，不断激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力。

　　保障

　　区长带头力推　每年监测评估

　　为强化全区营商环境工作组织落实，禅城还专门成立区委全面深化改革委员会优化营商环境专项小组，由区长担任组长，分管区领导担任副组长，下设办公室，由区发展和改革局牵头，区各职能部门、各镇（街道）参与，完善工作会议机制、信息沟通机制、绩效督办机制。

　　方案还要求，各牵头单位和责任单位主要领导应作为第一责任人，强化组织推动和工作落实，对照目标任务，制定相应实施细则，将各项工作任务分解落实，明确责任人、时间节点、进度要求、具体措施等，确保任务落实到位。

　　禅城区发改局相关负责人还表示，根据方案的路径和方向，今后禅城将每年组织开展全区营商环境监测评估，推动解决各评价指标突出问题，并建立督查机制，将全面深化营商环境综合改革工作纳入重点督查内容，对落实不力的给予追责问责。