龙岗区率先梳理社区权责清单南湾经验将向全区推行
8月5日上午,市民政局局长杜鹏率队到龙岗区南湾街道调研社区治理体制创新工作,认为龙岗区在全市率先把梳理社区权责清单作为突破口,找准了方向,推动了社区治理创新工作开展。龙岗区领导杨洪、曾稳高、郭子平陪同调研。
杜鹏一行先后察看了南湾街道康乐社区怡乐花园、丹竹头社区综合服务中心,并与街道负责人、社区工作站负责人进行交流,了解南湾街道社区社会建设及基层治理情况,对康乐社区自治工作创新举措、丹竹头社区主动改革提升社区综合治理能力的做法给予高度评价。
据了解,作为龙岗区基层社区治理体制创新试点的南湾街道,从打通治理机制的关键节点着手,将相关单项改革试点任务统筹结合为综合性改革创新,为打开基层治理工作局面进行了探索。今年4月中旬,南湾街道顺利完成14个社区两委班子和8个股份公司换届,社区综合党委书记兼居委会主任一肩担达100%。目前,南湾街道社区治理组织框架和运行机制呈现八四六三格局,即8个村改居为综合党委、工作站、居委会、股份公司的四驾马车组织框架,6个纯社区为综合党委、工作站、居委会的三驾马车组织框架。该街道还积极探索政企分开、政社分开工作模式,从根本上理顺四套或三套班子的权责关系,激发社区治理活力;以优化基层治理为主线,统筹推进综合改革,从街道管理、社区治理及小区居民自治三个层面的关键节点上发力,努力构建了成体系的基层治理创新模式;借助织网工程和聘员绩效改革两个试点,推进治理资源整合下沉。其中成立街道网格管理中心,明确社区层面由社区综合党委统筹推进;明确网格隐患处置责任主体对应机制,建立网格隐患处置四级督察督办体系;在社区层面初步实现权责一致,对社区工作的督办和问责也有了充分依据。
目前,南湾街道以丹竹头作为试点,在社区层面探索梳理权责清单,并列为街道书记项目,力图找到社区四套班子运转不畅的症结,从权责机制角度尝试建立四套班子分工合作,并逐步实现政企分离的社区治理模式。丹竹头社区已初步整理出社区权责事项124项,为提高社区治理水平打下了基础。此外,自2011年起,康乐社区把志愿者公益服务行为以积分形式作为爱心存款存进虚拟银行,当需要他人服务时,可以根据存款的多少而优先享受其他志愿者服务。目前,爱心银行在南湾全街道得以推广。
杜鹏对龙岗区积极创新社区治理体制工作表示肯定,并指出龙岗区把权责清单梳理到社区,推动社区管理创新,在全市属于首创,希望龙岗区继续探索和完善社区治理体制,成为深圳市社区治理体制创新示范点。
龙岗区委书记杨洪指出,社区是社会治理基础单元,是体现社会管理现代化的载体,也是基层管理改革的原点和终点。社区管理的创新与经济建设具有同等重要的地位。南湾试点是龙岗区多种改革的集成,龙岗区要贯彻学习省、市有关精神,加强顶层设计,通过改革***基层在维稳、发展、安全管理等方面的难题,并把南湾经验向全区推行。