南山区10项重点改革5项全国先行先试

　　笔者昨日获悉，今年，南山区委全面深化改革领导小组提出了10个区级重点改革项目，其中，5项为全国先行先试，2项为全省先行先试，3项全市先行先试。上半年这10个区级重点改革项目进展顺利、效果初显，充分体现了“人无我有、人有我新”的改革亮点和南山特色。

　　据了解，在上半年全市重点改革项目督查评估中，深化“一核多元”、环保审批、互联网民事调解、政法系统跨部门网上办案、港籍陪审调解等5个项目属全国先行先试，排全市第二；混合所有制医疗、“智慧党建”等2个项目属全省先行先试；行政审批、外籍人士子女上公办学校、“E事通”等3个项目属全市先行先试项目。

　　1 “一核多元”社区治理模式初步形成制度化成果

　　区社工委、区民政局统筹今年南山改革第一号任务，《深化“一核多元”社区治理模式的实施方案》以区委全面深化改革领导小组1号文下发，《南山区社区工作者管理体系改革的实施意见(试行)》以区政府文件下发，前海、荔林等首批16个重点社区正积极推进“1+3+N”现代社区治理结构试点。该项目示范带动效果好，社会反响热烈，多个外地考察团来南山考察交流。在全市上半年改革发展分析会上，市委改革办充分肯定南山在深化“一核多元”基层治理模式方面作出的积极探索，还将该项目入选上半年全市“专项督查典型案例”，推荐至中央改革办。

　　2 行政审批改革实现流程再造

　　区委（政府）办、编办统筹行政审批制度改革，文化、民政、计生、城管等21个职能部门共同对现有169项行政审批项目逐项清理、全面整合，优化再造审批流程，力争在法定基础上缩减办事时限50%，现已基本完成全区行政许可项目权责清单编制工作。

　　3 环评备案制改革向纵深推进

　　区环保水务局在全国首推环评备案，颁发全国首份“环评备案凭证”。将登记表项目由审批制改为备案制，项目办理时限由15个工作日改为当场办结，审批事项同比减少了70%以上，现已实现网上办理，实实在在为企业松绑减负。同时，积极探索引入第三方专业机构，建立重点检查与随机抽查相结合的监管机制。

　　4 互联网民事调解中心”正打造“升级”版

　　区法院加大硬件投入，新的调解中心正在施工建设。现已完成网上远程立案、建立权利人数据库等工作，正积极推进与公安、市场监管等部门的联动工作机制。

　　5 政法机关跨部门网上办案试点进展顺利

　　区委政法委和公、检、法部门认真开展全国政法系统首个跨部门网上办案平台建设，已初步实现网上移送案卷、网上阅卷、网上审查、网上制作和送达法律文书等全过程网上协同办案。截至目前，全区公、检、法利用跨部门网上办案平台案件运行总计收发9182件，文书***70852件，现正全力攻克换押证、电子签章等技术难点。

　　6 前海法庭港籍陪审和调解工作全面启动

　　在全国率先实行港籍陪审和调解制度，探索对部分涉港案件适用香港法律审理。现已成功调解涉港商事案件46宗，已在深港两地发出4名港籍陪审员选任公告。该项目入选上半年全市“专项督查典型案例”。

　　7 外籍人士子女上公办学校已“试水”破冰

　　区教育局突破政策瓶颈，今年接收177名符合条件的海归人士、外籍人士子女上小一、初一公办学校入学申请，已录取75人，切实解决高层次人才的后顾之忧。

　　8 混合所有制医疗服务机构正筹建

　　区卫计局、南山医院与山东大学附属生殖医院初步达成合作意向，采取股份制合作方式，共同建立“山东大学深圳生殖医院暨南山生殖医疗中心”。同时，今年还选定12家新建社康中心试点混合所有制，通过引入香港全科医疗管理团队或国内优秀民营医疗机构管理团队，以托管或建设方式开展试点。

　　9 “e事通”项目局部试点成效显著

　　区科创局统筹、多部门参与“E事通”项目，推进多部门信息共享、资源整合和流程再造，打造跨部门联合审批与协同服务，率先以新生入学为试点，将政府内部流转办理时间从1周大幅压减至2小时，社会反响好。现正总结试点经验，计划覆盖民政、卫计等民生热点服务事项，争取纳入上级行政服务改革和信息惠民工程推广范围。

　　10 “智慧党建”服务平台功能不断丰富完善

　　区委组织部以书记项目为龙头，大力推动“智慧党建”城区建设。“两平台四版块”（党员联系服务群众信息化平台、党员教育管理服务信息化平台及智慧问政、智慧服务、智慧互动、智慧管理版块）建设进展顺利，“智慧党建”云平台已上线运行，“南山先锋网”已开通上线。现正规划建设“智慧党建”体验馆腾讯公司展厅，认真筹办中组部9月份全国流动党员培训示范班“智慧党建”课程。（邬双舟 梁争誉）