广州市花都区文化广电旅游体育局第十六届人大七次会议第6008号代表建议答复的函

　　花文广旅体函〔2021〕13号

焦利敏代表：

　　您提出的《关于修建划船训练基地，推动花都划船项目发展的建议》（第6008号）收悉。我区政府高度重视，积极组织花都区文化广电旅游体育局等单位进行认真研究办理，并与您在5月28日进行了座谈交流，经综合区城市管理和综合执法局、区水务局、区芙蓉度假区管委会、市生态环境局花都区分局等会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　提案中“1建议在花都湖湿地公园内（地点在花都湖湿地公园西2门附近）新建约20平方米的日常训练下水码头和船库，以保障体校划船队员的常规训练。”

　　区水务局会办意见：

　　我局大力支持我区竞技体育优势项目的可持续发展，基本同意焦利敏代表提出在花都湖湿地公园内（新街河）新建约20平方米的日常训练下水码头和船库，以保障体校划船队员的常规训练的建议，新建训练下水码头和船库涉及涉河审批事项，请建设单位严格按照相关法律法规办理涉河审批手续，并按照统筹兼顾的原则，充分考虑交通、航运、排放、自然生态和资源保护等方面的实际需要，并应征得有关部门的同意。

　　花都区城市管理和综合执法局会办意见：

　　广东花都湖国家湿地公园于2016年12月经国家林业局批复同意开展国家湿地公园试点建设，目前我区正在稳步推进试点验收工作。按照《国家湿地公园管理办法》第十一条规定：“保育区除开展保护、监测、科学研究等必需的保护管理活动外，不得进行任何与湿地生态系统保护和管理无关的其他活动。”花都湖内所有水面均属于生态保育区，若将花都湖水面作为基础训练基地，一方面会影响花都湖湿地鸟类、鱼类等的栖息状态，不利于湿地生态保护，另一方面试点验收工作不允许搭建临时活动码头和下水训练。
综上所述，在花都湖修建划船训练基地不妥，建议选择其他场地开展划船训练。

　　市生态环境局花都分局会办意见：

　　经核，该选址无生态环境管控。

　　提案中“2建议在芙蓉嶂水库内选择1-2个点建设约20平方米的赛前集训下水码头和约100平方米可供摆放船只的船库。（地点在芙蓉度假村芙蓉路光明楼对面的水域或北迹露营正对面的水域）。”

　　芙蓉管委会会办意见：

　　1、我办支持修建划船训练基地，推动花都划船项目发展的建议。
    2、项目拟选址于芙蓉嶂水库，涉及水库水域及饮用水源保护区，应符合相关法律法规条款，具体以区水务局、区环保局等职能部门的意见为准。
    3、我办将积极配合花都区文化广电旅游体育局选址工作，履行属地工作职责。

　　花都区水务局会办意见：

　　1、福源水库作为我区四大中型水库之一，为保障水库安全运行，目前正在开展达标加固整治工程，预计2021年6月可以完工并开始蓄水。根据《广州市饮用水源保护区规划优化方案》，福源水库多年平均水位对应的高程线内的区域列入广州市饮用水源一级保护区。
     2、芙蓉嶂水库作为我区四大中型水库之一，根据《广州市饮用水源保护区规划优化方案》，芙蓉嶂水库多年平均水位对应的高程线内的区域列入广州市饮用水源二级保护区，焦利敏代表关于芙蓉嶂水库内选择1-2个点建设约20平方米的赛前集训下水码头和约100平方米可供摆放船只的船库的提议，因涉及饮用水源保护区，建议征求环保部门意见。
     3、鉴于福源水库和芙蓉嶂水库水域涉及饮用水源保护区，为做好水源保护区水资源保护工作，我局建议在集益水库内建设划船训练基地，并严格按照法律法规办理相关审批手续。

　　市生态环境局花都分局会办意见：

　　经核，该选址地点位于芙蓉嶂水库二级水源保护区。
　　建设项目选址应符合相关法律法规条款。《中华人民共和国水污染防治法》第六十六条，禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。《广东省水污染防治条例》第四十四条，禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目由县级以上人民政府责令拆除或者关闭；不排放污染物的建设项目，除与供水设施和保护水源有关的外，应当尽量避让饮用水水源二级保护区；经组织论证确实无法避让的，应当依法严格审批。

　　我局多次与区城市管理和综合执法局、区水务局、区芙蓉度假区管委会、市生态环境局花都区分局等管理单位沟通协调无果。相关管理部门不同意在花都湖湿地公园及芙蓉嶂水库区域开展划船训练。

　　提案中“3.建议借鉴番禺在学校建立划船训练基地的经验，采取体教结合发展的方式，在有游泳池的学校设立划船训练基地，依托学校的场地和生源，培育划船体育后备苗子。”

　　我局与教育部门沟通协调得知，各城区小学都没有规范的游泳场地，有游泳场地的学校都不够规范无法进行划船训练，无法在学校设立划船训练基地。

　　提案中“4.建议借鉴增城把竞技体育与文化旅游融合发展、利用社会化经营的新路子，在有条件的水域建立游艇码头，成立游艇、划艇俱乐部等，即可保障竞技体育的训练场所，有利于广泛选拔优秀的体育苗子，又可以把划船、赛艇、游艇等体育运动与旅游娱乐、培训等结合起来，开展团建、皮划艇亲子团、成人赛艇单、双桨培训等多形式的活动和赛事，普及推广划船这一奥运项目，广泛动员社会力量参与到竞技体育的发展中来。”

　　为积极备战2021年广州市青少年运动会划船项目的比赛，急需进行水上适应性训练，以达到比赛的要求（提升平衡和划直线加速等基础能力）。经体校班子和项目教练员多方寻找和考察，发现赤坭美园山庄的人工水塘长度约500米、平均宽度约80米并建有划船的游乐下水码头，附设餐馆和民宿，是目前比较适合划船队应急的赛前水上训练场地。拟定在运动员放假后的7月17日至8月5日，进行为期20天的赛前集训。

　　为保障我区赛艇和皮划艇运动的日常训练和集中训练，我局将继续与以上单位进行沟通，争取支持，同时谋划建设花都区体校水上运动基地及龙舟赛道，经费约5000万元。初步拟定利用天马河河道（天马河公园至望亭桥下游附近约2000米）发展水上运动基地及龙舟赛道，推动水上游艇等旅游项目。

　　我局通过详细的河道地形分析，最后拟定在天马河城区段进行码头建设，初步规划已上报给规划局。计划未来三年拟把天马河水域建立龙舟、赛艇、皮划艇训练设施，同时发展游艇等项目，拟利用社会资源开发划船、赛艇、游艇等旅游娱乐、培训等，推广普及水上运动项目，促进竞技体育与文化旅游融合。

　　以上意见可主动公开。

　　感谢您对我区体育事业工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　花都区文化广电旅游体育局

　　2021年5月28日

　　公开方式：主动公开

　　抄送：区人大常委会选联工委，区政府办公室，区城市管理和综合执法局、区水务局、市生态环境局花都区分局、区芙蓉度假去管委办。