黄埔区教育（体育）局2019年依法行政工作报告

    2019年，在区法治行政建设领导小组的领导下，区教育局深入贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，全面落实《国家教育规划纲要》和《全面推进依法治校实施纲要》要求，根据中央、省、市、区关于依法行政的有关精神，以办人民满意的教育、体育为出发点和落脚点，结合教育、体育系统实际，深入推进教育依法行政，努力提升依法治教能力和依法行政水平,不断完善黄埔教育现代治理体系，提升教育治理能力，打造教育法治的“黄埔质量”，取得了良好成效。

    一、黄埔区教育依法行政工作基本情况

    区教育（体育）局目前行使75项行政职权，其中行政许可事项26项、行政处罚22项、行政给付1项、行政检查22项、行政奖励1项，其他行政职权3项。核定行政编制40，实际在岗人员38，持执法证人员23，持证比率60.5%。监管对象包括：区属中小学、职业技术学校106所，幼儿园132所，教育培训机构51所，社区学院1所，社区学校15所，社区教育工作站119个，79个高危险性体育项目经营机构，5个健身气功活动站点。未发生行政诉讼案件等情况。

    二、黄埔区教育、体育依法行政工作举措

   （一）健全机构，明确职责。

   我局高度重视依法行政工作，根据机构调整及领导班子变化及时调整依法治教、依法治校领导小组，局主要领导担任组长，副局长担任副组长，各科室负责人为组员。组建教育教学执法组、综治维稳信访组、纪检监察审计组、安全检查组和法制宣传组。教育系统各单位均成立依法治教工作机构，由校长或书记担任组长，建立校务监督委员会，确保依法行政工作落实到基层。

   （二）健全制度，落实便民服务。

       一是坚持政务公开。在完成网站调整的同时，不断完善我局对外宣传发布网站——黄埔区教育公共服务平台，不断完善广州市黄埔区人民政府、广州开发区管委会官方网站部门设置，设置开通机构职能、机构设置、领导班子、联系方式、通知公告、招生考试、照片与资格证、办事指南、招标投标等栏目，联合局机关公示栏、宣传栏，广州黄埔教育微博、教育微信等媒介及时发布有关信息，公开局三公经费开支情况，公布重要文件和办事规则、程序、监督途径，投诉电话和投诉电子信箱等，方便群众办事和监督，行政工作效率和服务能力不断提高。

       二是确保校务公开。贯彻落实《广州市中小学校教代会工作暂行规定》，完善教代会制度，充分发挥教代会职能，监督落实校务公开各项规定，维护教职工的合法权益。不断扩大学校基层民主，确保学校改革与发展的重大决策、财务收支、福利待遇及涉及教职工权益的其他事项均在教代会上讨论通过。推进家长委员会建设，涉及学生权益的重要事项，充分听取家长委员会意见，接受家长委员会监督。落实人事安排、绩效奖金分配、职称评聘等重大事项公示制度，畅通师生申诉渠道，保障师生维护自身权益的要求能通过公正、公平的途径得到解决。指导教代会、人事争议调解小组、校务公开小组等发挥监督职能，使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督落到实处。

       三是加强行政监察。坚持作风建设一直在路上，通过抽查暗访强化监督。严格执行教育部、省教育厅的各项禁令，完善领导干部重大事项报告、采购、招标、物业管理、教材教辅资料征订等制度，加强对招聘教师、外出学习考察、办学行为、工程物业招投标等监管。制定招标代理、工程建设、国有资产出租出借内控流程等制度。与局属各单位签订《党风廉政责任书》，强化党风廉政建设责任制落实。

   （三）严格监管，促进规范办学。

       一是严格规范教育收费。结合教育、体育系统实例，针对基建项目常用法规依据、注意事项、部门预算执行审计环节等进行专题培训，增强依法理财、科学理财意识。积极开展教育收费检查，受理群众投诉，认真查处违规收费行为。按照“集中采购、公开招标”要求，对全区中小学校服采购工作进行更加规范的管理。今年以来对全区12所幼儿园（含民办）开展市教育局下拨的学前教育专项经费和8所学校开展年度经济责任审计工作。对存在问题下发整改通知书限期整改，对问题严重的单位负责人给予问责。针对招生工作下发纪律通知，严厉整治自主招生中的不规范行为。

       二是严格规范民办教育。把年检、评估与评奖评优、资金扶持等有机结合，加强民办教育专项资金管理，专项资金向办学效益好的学校倾斜，提高资金使用效率，引导民办学校规范办学。对全区民办学校进行规模核定，实施民办学校教育风险金制度，保障学生及家长权益，提高抗风险能力。重点对民办学校办学层次、招生、安全等进行规范整顿。通过行政执法和评估考核等措施整顿超计划招生、招收学前班、变相开设实验班，随意删减、挤占部分课程课时，不及时申报新生学籍等违规行为。对违法违规行为进行查处，发出限期整改通知书。根据上级统一部署，联合区相关部门和街道开展校外培训机构专项整治行动，清查整治无证托管和教育培训机构，取缔无证幼儿园。

   （四）强化教育，宣传法治理念。

      1.加强干部教师的普法教育。充分利用局党组会议、党委理论中心组学习强化教育法律法规意识和能力。组织干部教师学习《教育法》《教师法》《义务教育法》《预防未成年人犯罪法》等教育法律法规，组织机关干部、全体教职员工参加普法学习考试。今年6月10日，组织20名学校校级领导到黄埔区人民法院参加庭审旁听。通过“零距离”教育，参加旁听人员心灵深受触动，接受了一次深刻的警示教育，参加旁听人员回到各自学校还组织开展讨论，让更多的人接受教育，从中汲取教训。

      2.加强青少年普法教育。一是组织中学生禁毒、控烟、防诈骗、反***、环境保护、安全等知识宣传竞赛等普法活动，强化社会主义核心价值观教育。镇龙中学等学校利用场地设置禁毒宣传室，通过视频、图片等真实事例，是学生深受教育，下定决心要远离毒品。二是充分发挥媒体宣传作用。通过手机报、官方微博、微信、短信平台等形式，向社会传递正确的教育理念。三是组织中小学生参加广州市中小学生“学宪法讲宪法”演讲比赛和法治知识竞赛活动。区教育局共组织11所学校参加，其中演讲比赛高中组获得一等奖1个，三等奖2个；初中组获得二等奖1个，三等奖2个；小学获得二等奖2个，三等奖1个。法治知识竞赛高中、初中、小学各获得1个优秀奖。四是健全法制副校长选聘、管理、培训和考核制度。邀请法制副校长到各中小学开展法制讲座，进学法、守法、用法。邀请区检察院、法院工作法官到学校开展普法宣传和专题讲座，区人民法院院长陈院长亲自给参加全区教育（体育）系统培训的校园长作未成年人保护法的专题讲座，结合发生在黄埔区的案例和法制理论做了生动的讲解辅导，全体校园长深受教育，获益良多。教育系统青少年违法犯罪率每年均低于千分之一。

   （五）严格管理，提高执法人员素质。

    一是加强执法队伍建设。依法行政首先要提高依法行政的能力，我局组织持有执法证人员定期开展学习法律法规知识，定期分析总结工作情况，不断提高执法人员素质。

    二是加强执法考核。为强化执法队伍建设，全面提高综合素质。我局今年组织26名人员参加执法证考试，23人获得通过新考和原持证复检。

    三、我局行政执法工作存在的问题

    我局在依法行政工作上虽取得了一定的成绩，但还存在一些不足，主要表现在以下几个方面：一是局机关部分工作人员对行政执法理解不准确，执法证大部分集中在具体职能科室，部分执法人员对行政执法的理解局限于行政审批、行政处罚，认为只有执行行政审批、行政处罚才需要执法证。二是部分民办学校依法办学意识有待加强，依法治校的水平亟待提高；三是个别学校在规范办学方面还存在一些问题；无牌无证经营托管、培训等机构屡禁不止，需要进一步加大整治力度。

下一步，我局继续加强行政执法工作，不断提高依法行政的能力，为打造黄埔教育高质量发展提供有力保障。

黄埔区教育局

2019年12月31日