广州市白云区人民政府三元里街道办事处2020年法治政府建设年度报告

　　2020年，三元里街党工委、办事处坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻上级关于加强法治建设的决策部署，统筹推进法治政府建设，现将2020年法治政府建设情况汇报如下。

　　一、本年度主要举措和成效

　　（一）加强法治政府建设统筹谋划

　　1.党政主要负责人深入学习贯彻******全面依法治国新理念新思想新战略情况。三元里街党工委将学习全面依法治国新理念新思想列入党工委议事日程和理论中心组年度学习计划，组织专题集体学习。8月26日，全体领导班子认真学习《***新时代中国特色社会主义思想学习纲要》第八章——全面推进依法治国，党工委书记李海东指出，三元里街要深入贯彻实施全面依法治国新理念新思想新战略，提高依法治街的能力和水平，完善和落实重大行政决策程序，提升社会治理法治化水平，完善矛盾纠纷多元化解平台建设，积极营造共建共治共享社会治理格局。三元里街多次组织街全体干部参加民法典宣讲会，推进民法典知识进机关。街领导班子积极发挥带头学法、模范用法的作用，加强干部队伍的法律知识教育，坚持运用法治思维和法治方式开展工作。

　　2.组织领导情况。三元里街切实贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，进一步加强三元里街法治建设组织领导，成立三元里街依法治街工作领导小组，由党工委书记担任组长，统筹推进法治政府建设和依法治街工作。全面落实《广州市开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作实施方案》，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，领导干部述法工作纳入年度法治建设重点任务。

　　3.部署落实情况。三元里街依法治街工作领导小组坚持抓好法治建设工作，制定《三元里街2020年法治建设工作要点》，严格按照工作要点统筹推进法治政府建设和依法治街工作，提高依法治街工作水平。

　　4.开展法治示范创建工作情况。我街各社区按照上级的创建标准全部完成“民主法治示范社区”创建工作。街道在各社区打造形式多样、内容丰富、通俗易懂的法治文化阵地、结合“枫桥经验”融入13个社区公共法律服务工作室，真正实现“小事不出村、大事不出街，矛盾不上交”。

　　5.加强法治宣传教育情况。一是以点带面，抓好居民、务工人员法治教育。以党员干部驻点社区为契机，以“法律进社区”、“法律进企业”为主要内容，抓住“3.8”、“3.15”、人民调解宣传月、“6.26”、“7.1”、“11.9”、“12.4”等重要法治宣传日，广泛开展社区学法用法宣传工作。二是以教促学，抓好青少年法治教育。以“法律进学校”为载体，充分发挥课堂主渠道作用，在全街各类学校中开展法治宣传教育活动。

　　（二）加快转变政府职能

　　1.优化窗口服务，提高办事服务效率。三元里街梳理政务服务事项1***项；完善三元里街政务服务中心管理办法，出台《三元里街政务服务中心管理办法（试行）》；严格对标考核标准，查漏补缺，高质量完成白云区2019年度政务服务改革工作绩效考核；多措并举做好政务服务中心疫情防控工作，全面落实疫情防控措施，全力做好政务服务大厅疫情防控工作；落实政务服务“好差评”，2020年以来，每月的政务服务大厅评价覆盖率为100%。2020年，三元里街政务服务大厅服务人数21586人，办结件总量32995件。

　　2.大力推进政府信息公开。按照上级要求，三元里街积极推进政府信息公开，2020年，三元里街在白云区人民政府网共发布政府信息256篇。稳步推进基层政务公开标准化规范化工作，加大对政府文件公开属性评估，调整文件公开属性26份。

　　（三）全面优化营商环境

　　一是稳步推进企业复工复产工作，全街22项经济指标逐步好转，积极做好招商引资工作，完成落地项目数4个，完成率100%，投资额完成14.5亿元，完成率111.3%。二是积极做好企业服务，本人亲自带队走访辖内重点企业，了解企业生产经营情况，要求街道各部门全力做好企业服务工作，落实各项惠企政策，协调解决企业防疫物资需求、融资需求等各类问题，协助28家“四上”企业共79名子女办理随迁入学，协助27家重点企业68名员工申请入户广州指标。三是优化营商环境，启动“十四五”规划编制工作，推动4家专业批发市场转型疏解。  

　　（四）提高行政决策科学化民主化法治化水平

　　落实政府法律顾问制度。街党工委高度重视政府法律顾问制度工作的开展，街司法所发挥牵头作用，抓培训、抓制度、抓服务。2020年开展法律顾问专项会议3次，深入指导培训，确保法律顾问工作有序推进。在推进法律顾问制度过程中，我街以司法所为主体，精心选聘专家和律师，建设三元里街法律顾问队伍。目前，三元里街选聘5名法律顾问，辖区13个社区均配置法律顾问，经过上下努力，全街初步建立了一支综合素质好、专业化程度高的法律顾问队伍，为保障三元里街中心工作、推进依法行政、建设法治政府提供高质量、全方位的服务。街道法律顾问在协助健全街道法律风险防范机制、加强依法行政工作方面发挥了重要成效。街道法律顾问通过参与街道规范性文件及重大决策行为、具体行政行为、合同行为及其他非诉讼法律事务，提供咨询或建议，对决策进行法律论证，为街道依法行政提供了保证。2020年以来，法律顾问共审查约100份政府合同，为维护办事处权益发挥重要作用；社区法律顾问累计向社区居民提供法律服务超过100次，解答居民关于相邻权、婚姻家庭、遗产继承、房屋租赁等各方面的法律咨询将近200次；配合街道重点工作任务，有针对性开展宪法宣传、扫黑除恶宣传、人民调解等各项专题法治讲座累计接近40次，服务群众超过1000人。

　　（五）推进严格规范公正文明执法

　　1.深入推进镇街执法体制改革。三元里街落实上级深化镇街体制改革要求，统筹优化机构设置，组建综合行政执法办公室（综合行政执法队），推进行政执法工作。

　　2.落实严格规范公正文明执法制度。三元里街深入推进行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）。推广应用“广东省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台”。2020年三元里街行政处罚案件89宗，无出现因违反行政执法“三项制度”要求发生的行政复议、行政诉讼行为。

　　3.强化行政执法规范化建设。2020年三元里街加强行政执法三项制度学习，规范行政执法行为。2020年共组织行政执法人员开展行政执法业务学习10次。

　　4.加强重点领域执法。开展打假专项行动139次，出动人次约2900人，查处涉假出租屋10间，查处涉假商铺29间，查获涉假物流快递打包点47个，查获涉假车辆10辆。公安部门立破案12宗，刑拘27人，逮捕11人。查处假冒伪劣商品约11万件，涉假货值约5500万元。开展大型打假宣传活动9次、假冒伪劣产品销毁活动2次，举办打假拆违现场会2次，拆除涉假违法建筑约2600平方米。今年9月份，我街打假工作顺利通过区考核验收，成功撤销打假重点区域。

　　（六）做好疫情防控常态化工作

　　1.法治化疫情防控措施。一是做到四个“坚持”。督促社区撤销大部分封闭措施，保留部分测温点，促进复工复产。加强对学校、托幼机构的监督和指导，织密校园安全“防护网”，辖区23所学校如期复学。二是完善专班及安保工作，进一步提高隔离酒店服务管理水平。抽调人员脱产成立酒店工作专班，确保专班人员全面熟悉掌握情况，落实24小时值班制度；临近冬季，为酒店专班及医护人员建成工作专班工作室，进一步提高工作环境；增设酒店监控室安保观察点，安装技防门控，加强隔离酒店值守和安保力量，截至目前集中酒店累计隔离2308人，其中正在隔离120人、已解除隔离2188人，没有确诊病例。

　　2.依法推进复工复产情况。扎实排查化解涉疫纠纷，针对三元里辖内皮具城、化妆品市场和白云新城商圈三大片区42个专业市场及4家大型购物广场，经营商户约23000户，进行全面走访评估，对涉疫情减免租金纠纷可能导致的人员聚集等情况，联合派出所对挑头人进行敲打，成功处置梓元岗新东豪、桂花皮具城等12个市场及白云新城商圈的缤纷天地饮食商家联盟等纠纷；惠企暖企政策有效实施。为重点企业申请员工随迁子女义务教育阶段公办学校起始年级学位79个。街属物业、村社物业、其他经营性物业共计减租1.77亿元。多次开展“送服务、帮企业，送温暖、解难事”暖企活动，了解企业诉求和发展难题，对企业复工复产和重点项目建设实行“一对一”***服务，累计派发抗疫物资口罩57500个、额温***176支。

　　（七）七依法推进基层共建共治共享

　　1.健全矛盾纠纷多元化解机制。一是充分发挥人民调解维稳“第一道防线”作用。定期组织调解员培训，完善街道-社区-单位三级调解网络，共组建人民调解委员会13个，调解员40余人，确保群众来访渠道畅通。完善调解机制，将人民调解、行政调解、司法调解及仲裁进行多元衔接，全力打造一站式法律服务机制。二是充分发挥综治信访维稳中心作用。整合社区调解员、综治信息员、志愿者等各类信访维稳力量，深化开展矛盾纠纷大排查大化解，重点抓好涉法涉诉信访案件专项整治工作。2020年，我街道没有发生重点人员失控、越级上访、进京上访事件；没有发生因信访问题处置不当引发的群体性事情和极端恶性事情，信访情势平稳可控，重点信访案件化解有力。依托街道综治中心平台，整合公安、司法行政、民政、人力资源和社会保障、信访、法院等基层力量，多方联动多元衔接，切实把矛盾纠纷化解在基层、控制在源头，实现“小事不出村居,大事不出街镇”。

　　2.建设公共法律服务网络。推进“商圈+法圈”实践探索，在辖区梓元岗经济商圈设立律师调解室、社区法律顾问工作站、知识产权保护律师服务站，推动法律服务公共平台向重点行业延伸，引导群众通过法律途径表达利益诉求、解决矛盾纠纷，实现法律咨询随时化、普法教育常态化、纠纷处置专业化。

　　3.深化来穗人员参与社会治理机制。三元里街成立外来务工人员调解委员会，依托“荆楚印刷工”党支部，参与辖区来穗务工人员涉经营、劳资、医患、家庭等方面纠纷调处化解，搭建党委政府与来穗人员之间的桥梁纽带。建立社区共商议事机制。在全市率先成立社区共治议事会，6名社区居民、6名来穗人员和1名街道委派人员组成议事代表，按照“一事一议”原则开展社区公共事务协商议事，搭建起社区对话共商平台。目前，街道13 个社区均建立共治议事会制度，成立两年来召开议事会议105场,议事193件，完成事项179件，解决民生实事156件，实现“社区事务大家谈、社区治理大家议、社区决策大家定”。成立劳动人事争议三方联合调解中心，依托街道总工会律师顾问和劳监中队、司法所驻点律师组成调解队，构建劳资纠纷调解平台。

　　4.积极推进网格化管理服务。三元里街建立健全以基层党组织为核心、群团组织为纽带、各类社会组织为依托的群防群治工作机制，三元里街2020年压减警情工作情况：案件类警情为796宗，同比下降36.12%。三年来辖区内无发生重大刑事案件、群死群伤案件，无出现涉政治广场事件、涉公共安全重大聚集事件。我街现有登记来穗人员5.22万人，登记出租屋3762栋、22207套，建成全街1053个视频监控点位和2737套出租屋智能门禁系统，推动人防、技防、物防并举，对住宅小区、街道商铺、公交站点等重点场所、重点部位实现全方位线上线下巡防巡控。“五长共治”网格事件流转环节、***督办环节，网格事件处置时效环节畅顺。

　　（八）强化权力监督制约

　　1.自觉接受人大监督和政协民主监督。2020年三元里街按时按质完成承办区人大代表建议主办件1件，协办件5件，政协提案协办件9件。

　　2.主动接受司法监督。三元里街严格落实行政机关行政应诉案件备案及专管员制度，定期统计全区行政机关行政应诉案件的举证答辩和出庭情况，规范行政机关行政应诉答辩和出庭工作。2020年，三元里街发生一审行政应诉案件2宗，已审理1宗，行政诉讼零败诉。

　　3.加强行政复议监督力度。三元里街全年共发生行政复议案件2宗，被纠错案件1宗，责任科室已严格落实区行政复议办要求落实整改。

　　二、存在的问题和原因

　　（一）基层执法人员编制、执法经费保障机制与工作任务、要求不相匹配。基层执法任务重，人员编制少，执法人员工作负担大。

　　（二）目前法治政府建设推进工作由街党政办牵头负责，没有专职法制人员，工作人员的业务能力与法治政府建设所要求的工作能力存在差距。因此建议上级部门配齐法律专门人才，组织开展业务培训，提高工作能力，更好的推进法治政府建设工作开展。

　　（三）社会维稳压力增大，随着境外疫情不断蔓延扩散，世界经济下行压力加大，对我街皮具交易、化妆品交易、跨境电商等外向型经济造成较大冲击，容易引发租金减免、合同关系、劳资关系等纠纷事件，潜在社会不稳定因素增加，未来一段时期维稳工作压力较大。

　　三、下年度法治政府建设的工作安排

　　（一）慎终如始毫不松懈，抓牢常态化疫情防控。深入贯彻落实******关于持续抓好常态化疫情防控的指示精神，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，坚持“外防输入、内防反弹”的防控策略，积极发挥社区网格作用，做好从境外、境内重点地区来穗人员的排查和监测工作。做好入境人员隔离酒店服务保障工作，织密织牢公共卫生防护网，巩固来之不易的疫情防控成果。

　　（二）坚持严格规范公正文明执法。严格落实行政执法三项制度，发挥法律顾问、公职律师在重大行政执法决定中的参谋作用，强化执法人员执法能力和水平，开展业务培训班、法规讲解会等方式的执法人员培训工作，进一步提高执法的业务水平，加强行政执法人员依法行政，提升案件执法质量。

　　（三）加强法制宣传教育。重点学习《宪法》以及经济社会发展、与群众工作生活密切相关、整理和规范市场经济次序和维护社会波动、促进社会公平正义的相关法律法规。大力推进法制宣传教育进机关、进社区、进学校、进企业、进单位活动，不断提高全民的法律认识和法律素质，加强行政执法人员依法行政、依法管理社会事务的能力。

三元里街道办事处

　　2021年1月26日