广州市统计局规范行政强制自由裁量权规定解读

一、制定背景

（一）制定目的

为规范统计行政强制行为，保障和监督统计机构依法实施统计检查，保护行政相对人的合法权益，广州市统计局制定了《广州市统计局规范行政强制自由裁量权规定》（以下简称《规定》），明确了本局可采取的行政强制措施的种类，实施行政强制措施的条件、程序及违法采取行政强制措施的法律责任。

（二）制定依据

《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政处罚法》等有关规定。

二、主要内容解读

（一）本《规定》所称行政强制特指登记保存证据行为。

（二）本《规定》中登记保存证据行为的适用条件：广州市统计局在调查统计违法行为或者核查统计数据过程中，出现证据可能灭失或者以后难以取得的情况时，经统计机构主要负责人批准，可以采取登记保全措施。

（三）本《规定》所称证据包括：有关原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料。登记保存的证据形式与证据种类包括载有计算机数据的硬盘、账簿、凭证、报表等书证、物证、视听资料、电子数据。

（四）本《规定》中登记保存证据行为的适用程序：

1．填写《登记保存证据审批表》，报请本统计机构主要负责人批准。

2．制作《登记保存证据通知书》，并送达当事人。

3．执法人员登记保存证据之前，应当通知当事人到场，告知当事人采取登记保存证据措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径，并听取当事人的陈述和申辩。

4．制作现场笔录，记录采取登记保存证据措施的理由、过程、当事人的陈述、申辩等。

5．会同当事人对证据进行清点、登记，开具《登记保存证据清单》，注明保存证据的种类、名称、数量，以及保存的时间和地点。

（五）广州市统计局对登记保存的证据的可采取以下处理措施：

1．采取核实、记录、复印、复制、摄影、***等措施，制作统计检查工作底稿，并经当事人签字或盖章；

2．需要进行专业鉴定的，送交有关专业机构进行鉴定；

3．需要其他部门配合调查的，送交有关部门进行协助调查。

广州市统计局应当在7日内将证据退还当事人，并办理证据退还手续。登记保存的证据需要进行检测、检验、检疫或者技术鉴定的，登记保存的期间不包括检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间。逾期未退还证据的，视为解除证据登记保存，当事人可以依法处理有关登记保存的证据。