音频解读广州市荔湾区进一步促进优质企业发展办法政策解读

《广州市荔湾区进一步促进优质企业发展办法》政策解读    

　　一、编制背景和意义

　　（一）编制背景

　　近年来，为了提升荔湾区的营商环境，促进商业投资领域的高质量发展，荔湾区组建了商务和投资促进局，并先后制定了《广州市荔湾区扶持重点企业发展办法》（荔府办〔2017〕65号，下称“65号文”）与《广州市荔湾区招商选资奖励办法》（荔府办〔2017〕76号，下称“76号文”），在招商引资和促进企业发展、提升荔湾区经济效益方面取得了一定的成效。但前述65号文和76号文有效期分别于2020年11月、2021年1月届满后延期一年，避免荔湾区招商引资政策空白所导致的优质企业资源流失、经济活力下降等问题，同时进一步吸引优质项目、促进商业企业稳步发展，也需要进一步完善健全招商引资工作制度。

　　（二）编制意义

　　荔湾区地处广州中心城区，是粤港澳大湾区三大引擎“广佛极点”的核心区域，区位优势突出、文化底蕴深厚、营商环境良好、产业政策丰富。近年来区委、区政府高度重视招商引资工作，不断提升营商环境、加大招商工作投入、优化招商服务，以此吸引了一批优质企业落户荔湾区，引入了数批优质项目。但针对当下激烈的投资营商竞争，原65号文、原76号文所规定的奖励政策已不适应当前的招商引资工作。本次制定的《办法》在吸纳原65号文、原76号文优质条款的基础上，结合国家、各省、市及地区的先进经验，对优质企业扶持对象、企业奖励门槛、资金奖励力度、奖励范围等方面进行了调整，与原65号文、原76号文相比，有如下特点：

　　一是拓宽了“优质企业”的定义。《办法》对于奖励扶持对象采用了概括性的定义，删除了注册资本、营业收入等的条件规定，进一步拓宽了奖励扶持对象的范围，使更多的优质企业能享受到《办法》规定的奖励政策。

　　二是增设多项奖励名目。《办法》在招商引资的奖励名目中设立如落户奖、成长奖、贡献奖、用地奖、改造提升奖、人才奖等奖励，对象包括了各类500强及总部企业、新增“四上”企业、经济贡献达标企业、改造提升达标企业以及符合条件企业的高管人才等，通过奖励对象的多元化、奖励标准的层次化，着眼于推动本区企业长期、高质量、稳固发展。

　　三是增大奖励幅度。为应对当前日益激励的投资营商环境，《办法》在原有基础上，增大了对优质企业奖励的力度，同时简化了奖励程序，增强奖励政策的可操作性，以达到有效、直接地将各项奖励扶持落实到优质企业中。

　　二、主要内容

　　政策主要条款包含了优质企业的定义、实施主体，奖励政策的名目、申请条件、奖励数额、最高奖励额度、一企一策原则、最高限制原则、不重复享受原则及时效等条款。

　　（一）实施主体。《办法》由区商务和投资促进部门负责牵头、组织与具体实施，区政府各职能部门在职责范围内予以配合、协助实施。

　　（二）优质企业定义。《办法》适用对象为工商注册地和税收征管地均发生在荔湾区行政辖区内，具有独立健全的财务管理制度，实行独立核算，综合实力较强、经济效益较好、成长性较高，符合荔湾区产业发展导向，对荔湾区经济社会做出一定贡献的优质企业（房地产企业除外）。

　　（三）奖励政策名目。包括企业落户奖、企业成长奖、经营贡献奖、骨干人才补助、办公用房补贴、品牌提升奖励、企业人才入户教育支持、招商引荐奖励。

　　（四）奖励数额、最高奖励额度。《办法》对各项符合条件的优质企业，可给予最高1000万元的奖励，具体奖励名目对应的奖励数额、最高奖励额度详见《办法》的第四至十一条。

　　（五）一企一策原则。指对荔湾区的区域经济实际贡献、产业集聚引导有重大、突出作用的企业，可经充分协商后实行“一企一策”政策，奖励范围和力度可突破本政策规定。

　　（六）最高限制原则。除企业落户奖外，原则上每个企业每年依据本办法所享受的奖励、补贴资金最高不超过该企业该年度的区域经济实际贡献总额。

　　（七）不重复享受原则。指同一企业、同一事项同时符合荔湾区、上级多项政策规定的奖励条件的，按照从高不重复的原则给予扶持。若符合上级相关政策规定的，以上级政策规定的为准。

　　（八）时效。《办法》自发布之日起实施，有效期3年。因《广州市荔湾区扶持重点企业发展办法》（荔府办〔2017〕65号）已于2020年12月7日有效期届满，为解决政策未兑现的空窗期，对企业2020年度奖励扶持适用本办法。

　　三、解读方案

　　（一）解读途径。一是区政府网站的“政策解读”栏目集中公布文件解读方案，并纳入政府信息公开目录；二是利用微信等新媒体广泛推送；三是广泛通过院校、招商合作机构等途径深入开展宣传解读。

　　（二）解读形式。主要以书面解读为主，适时采用政策宣讲、座谈会、印发政策文件资料等多种形式为辅。