郓城县第十八届人民代表大会第五次会议隆重开幕

1月24日上午，郓城县第十八届人民代表大会第五次会议在郓城县会议中心隆重开幕。来自全县各条战线的人大代表，肩负着全县人民的重托，满怀豪情共聚一堂，履行宪法和法律赋予的神圣职责，共谋郓城建设发展宏伟蓝图。

本次会议应到代表358人，因事因病请假30人，实到328人，符合法定人数。

郓城县领导姜凌刚、谷永强、王广岱、王秀忠、赵恕松、伊超杰、李璐璐、魏宏峰、石永睿、曹建文、王秀丽、陈修社、王奎益、黄守江、戚元贵出席会议并在主席台前排就坐，大会主席团成员在主席台就座。大会执行主席、主席团常务主席姜凌刚主持会议。

列席会议的有县委工作部门、县委直属事业单位主要负责人;县委部门管理机构主要负责人；县政府组成部门的党组书记、正职负责人；县政府直属事业单位的党组书记、正职负责人；县委、县政府管理部门的挂牌机构、合署机构的正职负责人；县监察委员会副主任、县人民法院副院长、县人民检察院副检察长；中央、省、市驻郓有关单位的主要负责人；乡镇长、街道办事处主任；出席县政协十四届六次会议的政协委员以及其他需列席会议的人员。

上午8点30分，姜凌刚宣布大会正式开幕，全场起立，奏唱国歌。

在热烈的掌声中，县委副书记、县长谷永强向大会作《政府工作报告》。

谷永强在报告中指出，2020年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击和错综复杂的外部环境，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，付出了艰苦努力，经受了历史大考，郓城高质量发展又迈出了新的步伐。2020年，全县预计实现地区生产总值440亿元；完成公共财政预算收入33亿元，增长2.4%；金融机构各项存款余额***0.3亿元，新增83.6亿元；全社会用电量46.1亿千瓦时，增长2.8%。主要经济指标继续保持全市前列，实现了疫情防控和经济社会发展的“双战双赢”。

谷永强指出，一年来，我们做到统筹发展、创新发展、内涵发展、融合发展、协调发展、改革发展“六个坚持”不放松，全县新旧动能加速加速转换，工业经济企稳回升，“双招双引”成效明显，外资外贸逆势上扬，动能培育亮点纷呈。城市更新步伐加快，东溪湿地、博物馆、郓州生态公园等一系列重点工程陆续开工建设或投用，先后获评国家园林县城、全国文明城提名城市，国家新型城镇化建设示范县城、山东省新型智慧城市建设试点城市。农业产业科技化、规范化快速发展，2个镇纳入省级农业产业强镇，1个纳入国家级强镇创建范围；生活垃圾分类、美丽乡村、危房改造、改厕、农村清洁取暖、天然气“镇镇通”各项工作取得全面进展，获国家乡村治理示范试点县、首批省级城乡融合发展试验。三大攻坚成效显著，全县16.4万名贫困群众全部脱贫，109个省定扶贫工作重点村全部“摘帽”，如期完成脱贫攻坚目标任务；集中打好大气污染防治等10场标志性战役，PM2.5改善率跃居全市前三。水质COD浓度、农村生活污水治理、粪污综合处理利用率、还清建设用地欠账各项工作成绩斐然；成立全省首家省级平台授权的县级应急转贷分支机构，发放过桥资金13亿元。压降不良贷款12亿元，不良率下降至2%。疫情防控扎实高效，县医院新院区主体完工，县中医院扩建加快推进，新建改建乡镇卫生院17处、一体化卫生室127处。县内定点医疗机构实现“一站式服务、一单制结算”；新建中小学18所、公办幼儿园22所；招聘教师480名，其中研究生45名；投放共享电动车1600辆，县交通枢纽全面竣工。改造农村公路122公里、窄危桥35座；按时足额支付各项社会保险待遇15.3亿元；为6000余名分散供养特困人员提供社会化服务，1900户贫困重度残疾人家庭完成无障碍改造。行政效能明显提升，率先建立群众反映问题预警处置督办机制，亲商助企“菜单式”集成化服务模式荣获2020年中国民生示范工程奖，全省率先实行“独任审批员”制度，成为全省首批法治政府建设示范县。

关于“十三五”期间工作，谷永强在报告中指出，五年来，全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设都取得显著成就。全县综合实力大幅跃升，地区生产总值年均增长6.2%，是2015年的1.3倍；公共预算收入年均增长8.4%，是2015年的1.5倍，位居全省第51位，排名跃升了16位，成为全市首个突破30亿元的县区；金融机构存款余额、全社会用电量均比2015年翻了一番。

报告指出，“十三五”期间，全县产业优势日益凸显，大唐郓城电厂成功落地，是“十三五”期间国家唯一立项的电力示范项目；纺织品、木制品、酒类包装、机械制造等专业园规模初显；食生产连续8年超20亿斤，成为全省4个国家超级产粮大县之一；实施两轮农产品品牌提升行动，国家地理标志农产品实现零的突破，农产品品牌、“三品一标”数量翻了两番。全县城镇化率提高到50.7%，南部新城初具规模，城区面积由28平方公里扩展到60平方公里，常住人口由17万人增长到近40万人；密集实施了450多项重点城建工程，公共设施短板加快补齐。发展活力充分释放，融资300多亿元，水浒置业成为全市首个AA级投融资平台；在全省率先推行鲁担惠农贷试点，纳入全省财政金融政策融合支持乡村振兴试点县；两年新增发明专利182件，是前五年的3.5倍。实施两轮医疗、教育、养老、农村公路三年提升行动，民生支出占比保持在85%以上，省级标准化乡镇卫生院、卫生室实现全覆盖，新建改建中小学302所，城区大班额问题基本解决；乡镇敬老院全部完成标准化改造；新修改建农村公路2800公里，全县道路总里程达到3500公里，是2015年的2倍；户户通实现全覆盖，总量全市第一；实现城乡供水一体化；成为山东省食品安全县，获评千年古县、中国曲艺之乡和山东省长寿之乡。承担了全国新型城镇化、投融资体制改革、返乡创业和山东省中等城市培育等20项国家级、36项省级示范试点任务。先后荣获23项国家级、59项省级荣誉称号。

关于全县“十四五”期间奋斗目标，报告指出，未来五年，全县力争实现地区生产总值年均增长7%，公共财政预算收入年均增长6.4%，规模以上固定资产投资年均增长8%，进出口总额年均增长10%左右，社会消费品零售总额年均增长7.5%，居民人均可支配收入年均增长7.5%，公共服务供给、生态环境质量、社会文明程度持续提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。全力打造更高层次的富裕郓城、文明郓城、美丽郓城、幸福郓城。

关于2021年工作任务和目标，报告指出，2021年全县力争实现地区生产总值增长8%，公共财政预算收入增长2%，规模以上固定资产投资增长9%，规模以上工业增加值增长6%，进出口总额增长10%，社会消费品零售总额增长7.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%以上和8.5%，城镇调查失业率、居民消费价格指数控制在省定范围内，节能减排和大气、水环境质量确保完成省市下达的目标任务。

2021年，全县坚定不移抓好招商引资、重点产业突破、民营经济发展、发展环境优化。抓住创新驱动、人才推动、新业态带动三大关键，突出做好数聚赋能、两化融合、科技创新、人才队伍建设、数字经济、新基建等。

构建“园中建城、城园相融”的公园城市格局，加快建设让本地人幸福、外地人向往的现代化中等城市；高起点规划、高水平设计。编制国土空间、高铁新城业态和交通枢纽规划，做好总体城市设计和水上郓城、综合交通等专项规划；规划新北环，建成新西环，力争开工新南环、新东环，全力构建城市环形交通。打造中心城区“15分钟通达圈”。加快推进雄商高铁、鲁南高铁和日兰高速等一批重点工程建设，筹建郓城通用机场，构建1小时到济、2小时进京、3小时抵沪、4小时到达全国主要城市的“国内畅达交通圈”；做优城市品质。新改造棚户区1500套。建设南部新城中央活力区。建好用好科技馆、档案馆、市民文化中心、群众艺术中心、体育场；实施“增绿添彩”，扮靓城区7条水系，创建国家级东溪湿地公园。高标准打造城市出入口、游园广场。打造历史文化街区，留住城市记忆，争创国家历史文化名城；深入推进智慧城市建设，运用大数据、云计算、物联网，做强做优“城市大脑”，提升精细化管理服务水平。

做大做强“好郓来”、“e品好郓”公用品牌，培育特色产业。年内新增省级乡土产业名村15个以上。确保全年粮食总产稳定在20亿斤以上。加快实施郓半夏生产基地、现代农业产业园等10个乡村振兴重大项目。加快高标准农田整县创建。推进流转托管土地、示范企业、设施农业、村级党组织领办合作社。全力打造科技支撑型乡村振兴示范区。抓好“两新融合”和重点镇建设。加快补齐农村道路、供水、供电、通信、管网等设施短板。突出清洁取暖、厕所革命、垃圾分类、污水处理等重点。加快乡村治理创新，推进国家乡村治理示范试点建设，创新“村委会+乡贤会+红白理事会”等乡村治理新路子。巩固提升脱贫成果。健全第一书记帮扶、产业帮扶和即时帮扶机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

守牢生态底线。出台部门单位生态环保“责任清单”，构建大环保格局。实施新一轮“四减四增”行动。抓好河流综合治理。抓好土壤污染防治。坚持铁腕治污，坚决守护好郓城的蓝天、碧水、净土。守牢土地底线。推行“田长制”，落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住耕地红线。守牢风险底线。抓好常态化防疫、安全生产“双体系”建设、食品药品源头治理和全过程监管、金融信用体系建设、“扫黑除恶”常态化开展，全面提升群众安全感和满意度。

全面提升民生工程，建设县医院新院区、新妇幼保健院，中医院扩建主体完工，开工建设传染病医院。推动郓城一中集团化办学，提升实验中学、高级中学特色办学水平；实施乡村教育质量提升支持计划，推动义务教育优质均衡发展；打造失能、半失能特困人员供养基地；建成投用军休服务中心；开工建设新融媒体中心。加大创业担保贷款、职业技能培训工作。提升改造城南净水厂，加快杨庄集水库建设。建设租赁住房，改造老旧小区13个。提升郓赵路、程杨路和沿黄公路，实现城乡公交行政村全覆盖。特困老人、孤儿等困难群体救助保障标准提高10%左右。居民养老保险待遇水平提高5%左右，居民基本医疗保险政府补贴标准由每人每年550元提高到580元。推行医保电子凭证，全面开展普通门诊省内及跨省联网直接结算。建立中医日间病房，远程医疗平台实现乡镇全覆盖。在城区4条道路实施“一路绿灯”工程，打造“绿波带”。改扩建城区中小学3所，招聘教师320名。规划建设1处供热中心，新增供热面积72万平方米、燃气用户2.8万户。新建城市驿站3处以上；城区公厕安装衣帽镜；设置广场公共直饮点8处；提升改造2处大型农贸市场，实现农贸市场、大中型商超食品快检全覆盖。推行“长辈关怀模式”，帮助老年人迈过“数字鸿沟”；开展兜底保障特困老人关爱行动，推行农村独居老人每日家访制；为300户低保高龄家庭完成适老化改造。为困境儿童建设“希望小屋”120个，救助贫困家庭大学新生100名以上。支持创建康教一体特殊学校。开展“共享阳光”残疾人培训100人；为1.1万名残疾人提供精准康复服务。新建城区垃圾转运站3座、厨余垃圾处理站1座。在6个居住小区设置电动车充电桩，20个小区新设快递驿站，10个农村社区建立微型消防站。

谷永强指出，没有等出来的成功，只有干出来的精彩。我们一定知责于心，担责于身，履责于行，以务实创新的新作为、新举措，推动郓城大发展、大提升。忠诚担当、苦干实干、厉行法治、廉洁从政，在县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，一起奔跑，奋力追梦，为建设富裕文明美丽幸福的新郓城而努力奋斗，以优异成绩迎接建党100周年！

县人大常委会主任王广岱作了《郓城县人大常委会工作报告》。报告分为两部分，过去一年的工作回顾和2021年的主要任务。

王广岱指出，一年来，在中共郓城县委的坚强领导下，县人大常委会坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，深入学习贯彻******关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和对地方人大及其常委会的***精神，准确把握新时代人大工作定位，紧扣全县中心工作，依法履职、扎实工作，为推动全县经济社会高质量发展和民主法治建设作出了积极贡献。

王广岱强调，2021年，县人大常委会将在县委的坚强领导下，高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧扣落实县委决策部署，紧扣回应人民群众期盼关切，紧扣服务推动经济社会高质量发展，践行初心使命，主动担当作为，扎实履行好宪法法律赋予的各项职权，充分发挥地方国家权力机关职能作用，为我县全力打造“突破菏泽”郓城先行区作出新的更大贡献。一是坚持党的领导，在坚定维护中心上做表率；二是坚持履职尽责，在依法行使“三权”上勇担当；三是坚持创新载体，在发挥代表作用上求实效；四是坚持高标定位，在加强自身建设上创一流。

会议还听取了郓城县法院院长崔冰作的法院工作报告、县检察院检察长刘化珍作的检察院工作报告。会议还书面印发了《郓城县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《郓城县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《郓城县2020年预算执行情况与2021年预算草案的报告》。