关于2019年度法治政府建设情况工作总结和2020年工作计划的报告

                       广安市邻水生态环境局关于2019年度法治政府建设情况工作总结和2020年工作计划的报告县政府：根据《邻水县人民政府办公室关于印发邻水县2019年法治政府建设工作要点的通知》（邻府办发〔2019〕51号）和《邻水县法治政府建设实施方案（2016-2020年）》（邻委发〔2017〕24号）的要求，现将我局2019年度法治政府建设情况工作总结和2020年工作计划报告如下。一、依法履行法治政府建设第一责任人职责（一）完善常态化学法、健全会前学法制度。一是完善会前学法制度。以领导干部学法用法为重点，进一步增强领导干部依法执政、依法行政和依法决策的意识和能力，制定了《邻水县生态环境局关于2019年会前学法安排的通知》（邻环发〔2019〕11号），把会前学法纳入常态化工作来抓。充分利用局职工会，采取各业务股室负责人轮流主讲、领导作典型发言或专题讨论的方式，学习宪法、环保法律法规、规章和党内法规，以及重要的党委、政府规范性文件等内容。二是加强执法人员环保法律法规和相关的社会公共法律法规知识的学习。重点是对宪法、新颁布的环保法律法规的学习，提升环保执法人员法律法规知晓面，提高行政执法水平和依法行政能力。（二）严格履行法治政府建设报告制度。我局严格按照规定要求向县政府报送了2018年度法治政府建设情况报告和2019年工作计划，并通过政府门户网站进行了公布。二、全民依法履行政府职能（一）及时清理调整我局行政权力事项。按照《邻水县行政权力指导清单（2019年本）》已公布的行政权力清单，动态清理和调整，同步修改完善了我县环保行政权力清单共251项，其中行政许可5项；行政处罚193项；行政强制9 项；行政确认 0 项；行政征收0 项；行政裁决 0项；行政给付0项；行政检查25项； 行政奖励 12项； 其他行政权力7项。确保权责清单名称、类型、依据、编码等要素同省厅保持一致。所有行政权力均在一体化政务服务平台公开运行、实时运行。（二）清理废止规范性文件。按照县上通知安排，积极对现行部门规章、规范性文件进行专项清理，废止4个部门规范性文件。（三）深化“放管服”改革。一是进一步深化行政审批制度改革。按照县委县政府深化改革的决策部署，进一步深化“放管服”改革和环评审批制度改革，创新管理方式，优化审批流程，依据《四川省行政许可事项清单（2019年本）》和《四川省公共服务事项目录（2019年版）》，编制和公布了我局2019年行政许可项目目录5项和公共服务事项目录7项。二是深化“双随机一公开”监管改革，持续保持监管全覆盖，按季度在邻水县人民政府网站公示随机抽查名单，严格按照事前、事中、事后监管，推进联合检查和监管信息公开，市场监管日常检查“双随机”方式覆盖率100%，检查结果公开率100%。（四）深入推进“互联网+政府服务”，完善失信惩戒机制。2019年我局共组织全县8家企业参加省级2018年度企业环境信用评价，9家企业参加市级2018年度信用评价。其中9家被评为“环保良好企业”，9家“环保警示企业”，无“环保不良企业”。对被评为“环保良好企业”的，按照国家和省有关规定，采取联合激励措施，支持企业更好发展；对被评价为“环保警示企业”的，采取联合约束措施，严格管理；对被评为“环保不良企业”的，作为具有严重失信行为的环境违法企业，采取联合惩戒措施。三、加强行政机关工作人员依法行政能力     （一）注重考察干部的法治素养和法治能力。将法制观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。（二）持续做好领导干部学法制度。制定2020年度学法计划，坚持办公会议、职工会议会前学法制度，确保每年学法不少于12部，提高干部职工素养和法治思维。（三）建立法治员制度。明确了一名法治分管领导和一名法治员负责我局行政执法、行政复议诉讼、重大文件的审查把关等依法行政工作。(四)多措并举，深入开展生态环境法治宣传教育。1.灵活方式，发挥生态环境法治宣传力量。一是积极拓宽线上宣传。充分利用政府门户网站和微信、微博等网络新媒体进行线上宣传，全方位助力生态环境法治宣传。二是充分发挥“环保曝光台”作用。发挥媒体、群众的监督作用，在邻水县政府门户网站开设的“环保曝光台”双公示栏目中，针对环境违法行为进行曝光。三是组织拍摄警示教育片。突出环境问题，用身边事教育身边人，切实发挥“一案一警示”的治本功效。2.执行“谁执法谁普法”普法责任制，大力开展“六五”环境日系列法治宣传。一是举办法律法规宣讲培训会。邀请专家为全县涉水主管部门、乡镇分管领导和城镇污水处理厂（站），宣讲解读《广安市集中式饮用水安全管理条例》《广安市城乡污水处理条例》，提高相关人员环保法纪意识，夯实环境网格化监管基础。二是开展街头联合法治宣传。以“美丽中国，我是行动者”为主题，联合交通、农业、水务、住建、公安、城管执法、电信等19个部门，对环境保护政策、法律法规及科普知识进行街头宣传。当日共设置展板10个，发放宣传手册20000余份，环保袋1000个。四、严格规范公正文明执法（一）落实“三项制度”，进一步规范行政执法标准化建设。一是制定了《邻水县生态环境局关于印发