组织工作创新案例展播⑪市河东新区党群工作部织网搭桥建环找准城乡接合部新型社区治理突破口

“2021年度全市组织工作创新案例”评选活动结果出炉，11个创新案例脱颖而出，这些案例体现出新理念、新思路、新探索，对解决突出问题、落实重要任务有较强的推进作用，并已取得明显效果或试点成果。遂宁传媒集团新媒体平台将对2021年度全市组织工作创新案例进行展播，现刊发市河东新区党群工作部的工作创新案例《织网•搭桥•建环　找准城乡接合部新型社区治理突破口》，敬请关注！

织网•搭桥•建环

找准城乡接合部新型社区治理突破口

市河东新区党群工作部

背景动因

******强调，要打造新时代共建共治共享的社会治理格局。近年来，随着市河东新区城市化进程加快，涌现出农村和城市交叉重叠的城乡接合部新型社区，市河东新区坚持立体施策，横向突围，以“织网”健全治理架构、以“搭桥”提升服务水平、以“建环”优化治理机制，不断提升城乡接合部新型社区治理水平，充分激发基层共建共治共享活力。

主要做法

市河东新区灵泉街道香山路社区组织辖区全职妈妈、贫困妇女、待就业女性开展“头雁领航·巾帼担当”专题培训会

（一）强化党建引领，织密组织“覆盖网”。完善组织架构领航。充分发挥党组织在基层治理中的核心作用，形成以街道（管理办）党（工）委（党总支）为核心、社区“大党委”为龙头、小区党组织为基础、辖区行业党组织齐参与的“一核多元”城乡接合部基层治理运行格局，不断完善街道权责清单和社区便民服务事项清单，切实完善政治功能和服务功能。强健组织肌体固本。选优配强社区党组织带头人，全面推行党组织书记、主任“一肩挑”，推进社区“两委”成员交叉任职，全覆盖培训提升社区党组织书记治理能力，对6个重点整治社区严格落实1名县级领导、1个联系部门、1名第一书记、1个专项整改方案“四个一”扶持机制，着力解决设施薄弱、配套不足、服务滞后等问题。延伸组织触角夯基。推进党组织“神经末梢”向居民小区、楼栋延伸，全覆盖构建“街道—社区—街巷—小区—楼栋”五级网格管理机制，建立72个网格单元，进一步整合各类网格人员，注重吸纳快递员、外卖员、建筑工人、自由职业者等新市民参与网格治理，不断灵敏网格治理触角。

任家渡社区“邻里驿站”2021年重阳节活动

（二）聚焦需求导向，搭建服务“连心桥”。聚焦一老一小，让服务更有温度。针对城乡接合部新型社区高龄空巢老人、留守儿童等主体群体，结合党群活动阵地、新时代文明站所等阵地，高标准规划建设“邻里驿站”，以项目化方式为居民提供居家养老、家政家教、心理疏导等服务活动300余场次，打造“4点半课堂”“童心部落”公益项目品牌。聚焦便民代办，让服务更有速度。针对城乡接合部新型社区公共交通不便和群众文化程度不高实际，进一步完善阵地服务功能，2021年新改建便民服务中心3个，亲民化改造社区党群服务中心5个，推动便民代办服务入驻小区阵地，让群众在家门口办事。全年开展低保办理等政务代办服务430余件。聚焦矛盾化解，让服务更有尺度。结合城乡接合部征地拆迁潜在的矛盾隐患风险，建立政策咨询、宣传宣讲、纠纷调解“三支队伍”，通过支部党员大会、主题党日活动等开展“法律七进”活动，重点对政策程序标准明确标尺界限，及时掌握和化解苗头性、倾向性问题，有效营造良好法治氛围。

市河东新区灵泉街道开展“向党旗报到”志愿服务活动

（三）激发社会力量，完善机制“建闭环”。建好自治机制增动力。建立“党员+”自治模式，广泛选聘公道正派、热心公益、遵德守礼的老党员组建居民议事会、理事会等自治组织，公开推选居民代表、楼栋长、院落长，共同研究制定居规民约，协商参与社区级重大事项决策和执行，形成共建共治格局。建优联动机制聚合力。完善以小区党组织为主导、业主委员会、物业服务企业共合作的“三方联动”机制，推动小区党务、业主委员会事务、物业企业服务“三务公开”。推进“社区+社会组织+专业社工”三社联动，联动辖区驻地单位、社会组织组建志愿服务队参与疫情防控、防汛减灾等活动600余次。健全考核机制强保障。针对安置小区管理难问题制定《安置小区物管工作考核办法》，建立物管问题“核实—整改—销号”闭环机制，落实“日督查”“周通报”“月排名”“季考核”制度，采取社区、自管委、楼栋长、群众代表联合考核方式，将考核结果与物管费用拨付挂钩（每1分对应1000元标准），评分过低及群众负面反映强烈的物管企业限制准入，推动安置小区物业管理规范有序。

市河东新区灵泉街道香山路社区开展“守护童年·巾帼伴成长”活动

主要成效

通过对城乡接合部新型社区治理，推动“失地农民”向“城市市民”转型，居民文明素养大幅提升，推动人居环境从“脏乱差”向“洁净美”转变，生产生活环境不断改善，推动生活水平从“小康”向“富裕”升级，就业创业环境持续优化，新区治理主体实现由政府单一向社会多元转变，治理过程实现由单向的自上而下向多维的协商合作转变，治理成果实现基本公共服务制度、民生保障制度和公共服务监管制度的互促互进，让人民群众有实实在在的获得感、幸福感、安全感、参与感和规则感。

工作启示

城乡接合部新型社区治理工作要按照“重点突破、梯次推进、全面提升”工作思路，突出分类指导，鲜明问题导向，坚持以健全治理架构、提升服务水平、优化治理环境为重点，通过因地制宜完善治理架构，延伸触角健全组织体系，本土挖掘建强治理队伍，构建与实际情况相匹配的治理架构；通过解决服务设施薄弱、服务配套滞后、服务供给不足问题，逐步完善与群众需求相适应的服务保障；通过系统性综合施策、针对性专项整治、广泛性群众参与，持续优化与城市发展同步的治理环境，不断提升居民融入感归属感，加快农民变市民步伐。

（来源：市委组织部研究室）