创新思路稳增收优化结构保民生

　　面对严峻的经济形势，上半年船山财政攻坚克难，交出了一份满意的“财政账本”：2014年1-6月，全区完成地方财政预算收入127704万元，同比增加89819万元，同口径增长237.08%。1-6月公共财政预算收入完成18904万元，占任务的60.15%，同比增加4244万元，同口径增长28.95%,增幅位列全市区（县）(园区)第一。  

　　创新思路 开源节流促增长  

　　今年全区宏观经济下行压力加大，船山对客观形势的严峻有着清醒的认识。要保证全区财政“蛋糕”不缩水，必须创新思路，开源汇流聚财源。为此，区财政部门群策群力、集思广益，积极寻找拓宽财源之路。

　　加强收入目标管理，成为有效手段。区财政局及时分解下达落实全区财政收入目标任务，并结合经济发展实际，及时进行动态调整，每月通报进度。同时，落实财税联席制度，定期召开联席会议，加强对重点税源、重点企业监控和分析，努力挖掘税源。  

　　财税部门高度注重非税收入征管。强化“收支两条线”管理，严格“以票管费，票款同行”制度，强化监督检查，规范收缴程序。加强基金征管，严格执行政府性基金征管办法，加大土地出让金催缴力度，确保应收尽收。加强目标管理取得了显著成效：1-6月全区实现政府非税收入11.34亿元，同比增长了332.36％。

　　既要开源，也要节流。区财政局通过科学调度资金，促使财政节支成效明显：1-6月，全区一般公共服务支出增长仅4.87%，增速比去年同期下降36.6个百分点，低于全区公共财政预算支出增幅15.17个百分点，全区“三公经费”同比下降21.68%。  

　　主动作为 “两眼向上”找资金  

　　“既要两眼向前，也要两眼向上！”上半年，财政系统经过全面细致地分析研究上级资金安排的重点领域和行业，加强项目台账管理，并积极主动加强同中、省、市直部门的沟通衔接，有针对性地向上级争取专项资金。与此同时，在主动作为基础上，创新工作开展方式，建立了与区相关部门建立合作机制。区财政局各业务股室随时加强与各职能部门联系和沟通，坚持共享信息、共同包装、优势互补，形成了强大合力。上半年，全区向上争取项目资金44215万元，比上年同比增加7323万元，增长19.85%。项目资金的增加，不仅有力推进了项目实施，更为船山财政增收带来了直接的效益。  

　　服务社会 为民惠民用资金  

　　财政资金取之于民，用之于民。区财政系统积极调整支出结构，集中财力向公共服务领域倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向困难群众倾斜，着力解决民生问题，让全体人民充分享受到公共财政的阳光雨露。上半年，民生支出占公共财政预算支出的比重达到68.62%，比上年提高1.3个百分点；不断提高教育投入在公共财政预算支出中的比重。上半年实现教育投入15498万元，同比增长38%。（紧接01）在加大文化体育事业投入上，大力推进基层文化服务体系建设，积极支持文化繁荣发展，突出做好省十二运会、残运会的相关资金保障工作。上半年实现文化体育事业投入7***万元，同比增长47%；强化医疗和社会保障，上半年投入医疗卫生事业3700万元，投入社会保障和就业资金1.43亿元，确保了国家基本药物制度，城镇居民基本医疗和新型农村合作医疗财政补助等政策的全面落实，实现城乡居民养老保险全覆盖；助推就业创业工作。对2012年至2013年9月30日期间发放的小额担保贷款进行了清理核实，对符合财政贴息政策的贷款已足额贴息，兑现贴息资金共计866万元；加大了“三农”投入。1-6月，全区兑现粮食直补、综合直补等补贴资金2195.66万元，保证了足额到位。实行各类涉农资金大整合，整合资金1.6亿元，集中投入全区现代农业产业园区建设，连片完善农村基础设施。全面推进能繁母猪育肥猪、水稻、玉米等政策性农业保险，1-6月实现保费总额618万元。  

　　强化基础管理 提升财政管理水平  

　　为提高财政管理水平，船山全面改进各项财政管理，以提升财政管理科学化、精细化水平。进一步建立健全政府预算体系，全面推行“四本”预算编制，加强财政预算管理；深化国库集中收付制度改革，实行国库与支付中心职能整合，优化岗位设置；积极推进公务卡制度改革，提高各项财政支付行为透明度；提升财政信息化管理水平；加强投资评审和政府集中采购监管。  

　　船山区还加快建立健全债务管理制度，设立偿债准备金制度，完善偿债机制，明确债权责任，保证债务偿还的资金需要。1-6月共化解乡镇债务1298.78万元，占全年需化解乡镇政府性债务1500万元任务的86%，乡镇债务化解已基本完成。进一步强化国资监管。完善资产管理、监督、运营机制，通过对资产效益最大化的目标责任管理，竞争市场的充分利用，灵活经营和强化监管，着力盘活存量资产，杜绝僵尸效益。  

　　“财力之枯，民将劳苦；财力之赢，民将安生”。 船山财政系统还将通过改革创新，不断提高聚财水平、用财能力和理财本领，为全区经济社会又好又快发展提供坚实的财力支持。