威宁推进PPP项目建设助力脱贫攻坚

      去年以来，威宁深入贯彻落实党的十九大精神，认真按照国家、省、市关于PPP项目工作部署，严格遵守相关文件精神，以制度和机制建设为保障，以规范实施PPP项目为基本要求，多方引入PPP咨询机构加强业务咨询和培训，科学严谨地对PPP项目进行识别、筛选，组织开展物有所值和财政承受能力论证等工作， PPP工作取得新成效，促进了脱贫攻坚工作的推进。

　　成立PPP协调机制。成立威宁推广政府与社会资本合作模式专项领导小组，在县财政局内设立PPP项目管理中心，抽调专人负责，强化工作统筹协调，精准项目识别筛选，认真组织物有所值和财政承受能力论证，大力推进县级PPP工作。  

　　采用PPP模式转化政府存量债务及新增债务项目。为切实化解地方债务，威宁拟定了PPP化债实施方案，成立了工作领导小组、专班并下设办公室。经过认真筛选排查，威宁拟将政府债务建设项目中具有一定收益、能产生稳定现金流的项目转化为PPP模式实施。目前，职业教育实训基地及异地新建威宁民族中学PPP打包项目红线已划定，项目地块拆迁工作已启动，项目立项、环评、规划等前期准备工作已完成，项目可研报告已批复，“一方案两报告”已经组织专家进行评审并通过批复，现已录入财政部PPP综合信息平台并通过审核。

　　建立项目储备清单和积极开展项目入库。截止目前，威宁项目储备清单项目共51个，进入省级PPP项目库项目7个，已签约落地项目2个，进入采购阶段项目2个，近期完成“一方案两报告”评审工作项目2个。其中威宁体育场(一场三馆)PPP项目已被省财政厅2017年5月底列为全省第三批示范项目。

　　认真对入库项目自查整改。制定具体工作计划，对已入库的项目认真开展自查，逐个进行分析，查找存在的问题，提出整改意见并加以落实。目前已经完成异地新建威宁民族中学及职业教育实训基地PPP打包项目、威宁体育场(一场三馆)PPP项目、威宁排水工程PPP项目的问题整改工作，并已经重新通过省厅审核；智慧威宁PPP项目正在同社会资本方按照相关文件要求反复修改进行整改；对暂时不具备实施条件的三个旅游项目作退库申请，待具备实施条件后重新申请入库工作。

　　大力推进项目进度。加快对不符合要求的落地项目整改进度。县PPP项目领导小组多次召开会议，听取工作汇报，要求财政部门倒排时间表，采取有效措施，加强部门协调配合，对落地实施的智慧威宁PPP项目加快整改环节工作，重新规范入库；加快采购环节项目推进速度，对威宁一场三馆采购环节工作要求尽快完成，在6月份组建spv公司落地实施。同时对异地新建威宁民族中学及职业教育实训基地PPP加快吸引社会资本方工作，尽快推进采购环节工作；对已经完成“一方案两报告”工作的杨湾桥饮用水源地水污染防治工程项目、威宁垃圾焚烧发电PPP项目进行调度，抓紧时间完成入库环节工作，推进采购程序；按照“建设一批、谋划一批、储备一批”的原则，初步对县中医院建设运营项目、妇幼保健院建设运营项目、县人民医院迁建建设运营项目、28个乡镇污水厂处理建设运营项目、新城区城市路网及管沟建设运营项目分析梳理，列入下步推广的项目储备清单，积极向社会资本方推介。

　　为确保全县在规定的时间内完成精准扶贫任务，威宁立足生态环境改善的同时，着力推进经济社会快速发展。全县积极利用PPP模式创新，用PPP助推多方共赢促脱贫，利用PPP模式快速实现建设目标、推进全县经济发展，PPP助力脱贫攻坚工作取得了一定成效。

　　同时，威宁排水工程PPP项目更是充分体现了“让专业的人做专业的事”，在保障服务质量的前提下切实降低项目全生命周期的成本，采用PPP模式为威宁***资金缺口与财政压力的矛盾提供了有效途径，成为经济增长的重要动力，破除了威宁面临基础设施落后、基本服务供给不足、市场发育水平低、产业发展滞后、观念守旧、就业增收困难等一系列瓶颈制约，补齐了短板。社会资本的投入带动，解决了威宁财力薄弱，过度依赖财政扶贫资金，一方面财政无力全部承担，另一方面不利于贫困地区的可持续发展的问题。同时该项目改善初期雨水及污水溢流对草海的环境影响，提高草海的水环境质量，完善城市基础建设，有效改善居民生产生活环境，很好的带动了旅游业，把政府、社会资本紧密结合起来，为推动脱贫攻坚做出更大贡献。