为了草海的水清山绿鸟欢人和

为了草海的“水清山绿　鸟欢人和”

——草海生态保护与综合治理工作综述

　　【背景链接】草海是一个完整、典型的高原湿地生态系统，是黑颈鹤等200余种鸟类的重要越冬地和迁徙中转站；是中国著名三大高原湖泊之一、贵州最大的高原天然淡水湖泊、中国Ⅰ级重要湿地、国家AAAA级旅游景区；是世界十大最佳观鸟湿地之一，被美国国家地理杂志评选为世界上最受欢迎的旅游胜地之一。

　　18世纪60年代，草海面积达45平方公里，成为镶嵌在云贵高原上一颗璀璨的“明珠”。

　　然而，1958年，为得到更多耕地与消除水患，草海周边居民开始排水造田，使草海水域面积减少到31平方公里。1972年，草海再次遭遇大规模人工排水，水面仅存5平方公里和部分沼泽地。草海面临着“消失”的严重威胁。

　　1980年，贵州省人民政府决定恢复草海水域。两年之后，草海水面恢复到25平方公里。

　　2013年8月,中国科协组织多位院士专家赴威宁调研,给出“如不及时治理草海,预计37年后草海将完全退化为沼泽”的结论。

　　面对如此困境，近年来中央、省、市、县各级领导、各有关部门、专家高度重视草海生态保护与治理。推进草海综合治理，使草海重新焕发生机迫在眉睫。

　　2014年1月13日，李克强***对中国科协呈报的《关于孙鸿烈等20位院士专家﹤关于采取抢救性措施保护草海生态系统的建议﹥的报告》作出重要批示，草海湿地保护与综合治理上升到国家战略层面。

　　2014年3月25日至26日，国家发改委、科技部、环保部、住建部、水利部、农业部、国家林业局、***扶贫办8部委有关处（办）负责人组成联合调研组，深入威宁就采取抢救性措施保护草海生态系统工作进行实地调研。调研组形成汇报材料经***批准通过后，启动了《贵州草海高原喀斯特湖泊生态环境保护与综合治理规划》编制工作。

　　2015年4月16日，省委书记陈敏尔主持召开威宁草海生态保护与综合治理专题会议，研究部署有关工作。

　　2015年9月2日，陈敏尔书记亲临草海调研，要求以对历史高度负责、对人民高度负责、对子孙后代高度负责的态度，把草海治理好、保护好，提出了“治建管改”的治理思路。

　　在中央、省、市和各级各部门的关心支持下，威宁县委、县政府按照“草海生态保护和综合治理工程每年有形象进度、三年有较大效果、五年有明显成效”的总体部署，不断强化措施、落实责任、突出重点、全力推进，草海生态保护与综合治理取得了阶段性成效。

　在“治”字上下功夫　治理成效不断凸显　

　　威宁根据国家发改委批复的《贵州草海高原喀斯特湖泊生态保护与综合治理规划》，编制完成了《威宁草海整合规划》和以草海为核心的《河湖水系连通工程规划》，优化调整了《贵州草海湖泊生态环境保护总体方案》。根据现有政策及投向，积极申报国家良好湖泊生态环境保护、国家级水利风景区（水利部已批复）、河湖连通等专项规划，多渠道筹集资金实施草海综合治理。近年来，累计获得各类项目资金257734.8万元（其中中央资金38143.5万元、国家专项建设基金48660万元、省级资金11315.8万元、市级资金2100万元、县级投融资157515.5万元）。截止目前，集中开工项目39个，完工22个，在建17个,完成投资21.06亿元。

　　全力实施“治水”工程，水质逐步向好。投资3.42亿元实施草海1万吨污水处理厂和环草海19个分散式污水处理系统工程，草海污水处理厂和北岸7个分散式污水处理站已建成投运，日收集处理生活污水10000余吨，其余12个分散式污水处理站预计3月底建成，投运后可解决约15000吨生活污水直排草海的现状，实现环草海生活污水收集处理无缝对接，从源头上解决了水污染的问题；草海底泥修复试验一期工程清除西海码头片区底泥15000余方, 实施区域臭味基本消除。老城区直排草海生活污水采取截流式合留制方式全部收集处理，环草海村庄生活污水3月底可实现全部收集处理，草海上游水质已由原Ⅳ类—劣Ⅴ类提升至Ⅲ类—Ⅳ类，水体水质逐步向好。

　　全力实施“治山”工程，面山逐渐变绿。实施草海流域绿化造林4万亩，现完成退耕还林8000亩、水源涵养林4000亩、封山育林及经济林21000亩；预计投资13亿元实施草海北岸集雨区面山植被恢复工程，其中投资6亿元的一期工程已启动，土壤调查和原始地形地貌测量完成，土地整治及清表完成50%，移栽华山松1500株，栽种大树1500株；流域坡耕地水土流失综合治理完成5000余亩。草海流域可绿化区域森林覆盖率从23%提高到了45%。

　　全力实施“治环境”工程，环境不断向好。投资20余亿元实施草海周边生态敏感区棚户区改造和移民搬迁7112户，现完成实物丈量3868户、签订协议2254户、拆除736户；对草海周边村庄环境进行综合整治，购置村庄生活垃圾收集运输设施设备，探索建立垃圾收运处置机制；计划投资35亿元的草海生态湿地建设和环湖巡护道路体系工程已进入编制规划建设方案阶段，近期即可启动建设。周边人居环境得到明显改善，环境整治长效机制逐步建立。