中共义县农业发展服务中心党组关于县委巡察整改情况的通报

中共义县农业发展服务中心党组关于县委巡察整改情况的通报

根据县委和县委巡察工作领导小组统一部署，2020年12月1日至2021年1月31日，县委第五巡察组对义县农业发展服务中心党组进行了常规巡察。3月24日，县委巡察组向义县农业发展服务中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、贯彻落实党的路线方针政策和***决策部署有差距。

（一）学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入问题

一是关于“党组对政治理论学习重视不够、抓得不实。2020年11月20日至2021年1月10日党组中心组未对党的十九届五中全会精神内容进行学习”的问题。

整改措施：制定年度学习计划和党组中心组学习计划，组织广大党员干部系统学习***新时代中国特色社会主义思想的精髓要义。特别是对*********精神和重要文件会议精神及时组织学习传达。党员干部通过集中学习和自主学习等形式，深入学习《***谈治国理政》（第三卷）、认真学习原文，领悟原理，掌握精神实质的内涵，2021年4月11日，中心党组再一次学习党的十九届五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

整改进展情况:已完成。

二是关于“党组对党员干部党性教育不扎实。截止2021年1月12日中心种子管理站支部委员会党员刘某某、李某二人学习强国积分为零”的问题。

整改措施：加强线上学习管理，设专人对网络学习平台“学习强国”进行管理，每季度统计一次学习积分，在单位内部通报。3月30日，经党组会研究决定种子管理站支部书记作为主要责任人，监理所所长为具体负责人对刘某某、李某二人“学习强国”学习问题进行督促检查，杜绝个别党员不重视线上学习的问题发生，两人已经开始学习。6月12日农业综合执法改革2人转隶到农业综合执法大队。6月15日中心对全体党员的“学习强国”积分进行了统计和通报，进一步激励全体党员自觉学习的意识。

整改进展情况:已完成。

三是关于“学习教育走过场。被谈话的36名中层干部中占90%以上党员干部对2019年开展的‘不忘初心、牢记使命’主题教育应知应会知识以及‘四个意识’、‘两个维护’等内容以及‘四个意识’、‘两个维护’等内容掌握不扎实、学习效果不明显”的问题。

整改措施：以“三会一课”、“主题党日”为基本形式，深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，将***理论精髓作为重点学习内容，跟进学习重要文件会议精神。编写党员干部应知应会知识问答，2021年5月31日组织全体党员干部在三楼会议室进行农业发展服务中心党建党史知识考试，调动党员干部学习的积极性。

整改进展情况:已完成。

（二）党组对意识形态工作认识不足、责任缺失问题

一是关于“党组对意识形态工作重视不够。2019年中心组没有意识形态工作计划，没有专题研究意识形态工作”的问题。

整改措施：认真落实意识形态工作主体责任，成立义县农业发展服务中心宣传思想文化和意识形态工作领导小组,下设办公室，使工作有人抓有人负责，切实纳入工作议事日程。严格贯彻落实意识形态责任制，年初制定了意识形态工作计划和中心组学习计划，中心党组每月学习2次，全年学习24次，每年专题学习研究意识形态工作2次。2021年4月1日，召开农业发展服务中心意识形态专题会议，进一步对中心的意识形态工作进行研究部署，切实把责任落实到位。

整改进展情况:已完成。

二是关于“党组对意识形态工作落实不够。2019年度没有将意识形态工作纳入到民主生活会、纳入到领导班子述职述廉报告和党组书记履行党建工作责任制，没有对意识形态工作进行分析研判并形成报告”的问题。

整改措施：认真执行县委宣传部下发的《意识形态工作计划》，严格贯彻落实意识形态各项要求，2020年以来已将意识形态工作纳入到民主生活会、纳入到领导班子述职述廉报告和党组书记履行党建工作责任制。分析研判了中心的意识形态工作，每季度分析研判一次。启用了意识形态分析研判记录本，形成会议记录。第一季度于2021年3月22日召开，研究分析意识形态工作；第二季度于2021年6月21日召开，研究2021年第二季度中心意识形态领域分析研判，并形成工作报告，对意识形态领域存在的风险和问题及时发现并整改落实。

整改进展情况:已完成。

三是关于“党组没有加强对意识形态阵地管理。2019年4月中心成立至12月，党组未对本单位党员、干部进行意识形态工作专题培训”的问题。

整改措施：将意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入党组中心组学习内容、党课教育课程，每年组织党员干部进行系统的思想理论专题教育培训。2021年5月17日，农业发展服务中心召开了意识形态培训班，中心党组书记、主任李英汉同志结合中心的意识形态工作对干部职工进行专题教育培训，使全体人员对新闻宣传、思想文化和网络安全等意识形态工作的重要性有了深刻的认识，进一步加强了意识形态阵地管理。

整改进展情况:已完成。

（三）传达落实县委决策部署不到位问题

一是关于“对省委反馈意见未传达。对《中共义县委关于省委第七巡视组反馈意见整改情况的通报》（义委发【2019】31号）文件要求，农业发展服务中心党组未按照要求进行传达”的问题。

整改措施：制定完善《党组中心组学习制度》，进一步规范学习的时间、内容和要求，对***精神、文件会议精神第一时间学习传达。2021年4月19日，中心召开党组会学习传达了《中共义县委关于省委第七巡视组反馈意见整改情况的通报》（义委发【2019】31号）文件精神。2021年3月25日，对《县委第五巡察组关于巡察义县农业发展服务中心党组反馈意见》印发文件，在党组会上传达。

整改进展情况:已完成。

二是关于“对国家安全教育未安排落实。党组未按照《关于加强全体机关工作人员国家安全教育管理的实施方案》（义国安委发【2019】5号）和《关于义县2020年“全民国家安全教育日”宣传教育活动方案》（义国安办发【2020】1号）文件和要求在党组会上传达落实”的问题。

整改措施：将国家安全教育纳入中心组学习内容，严格按照上级文件要求，对要求学习传达、贯彻落实的文件第一时间进行学习传达、安排落实。2021年4月20日，党组中心组第一时间认真学习传达了《 关于开展2021年全民国家安全教育日普法宣传活动的通知》义法委办发【2021】3号文件精神，并按文件要求贯彻落实。

整改进展情况:已完成。

三是关于“对十九届五中全会精神安排落实不到位。2020年11月20日至2021年1月11日党组未按《义县学习宣传党的十九届五中全会精神工作方案》的通知（义宣发【2020】21号）文件要求在党组会上传达落实”的问题。

整改措施：每月召开一次党组会研究工作，对上级党委决策部署、重要文件会议精神召开专题会议及时学习传达并结合具体工作进一步抓好落实。2021年1月11日，中心党组学习传达了《义县学习宣传党的十九届五中全会精神工作方案》的通知（义宣发【2020】21号），并再次深入学习了党的十九届五中全会精神。2021年3月29日，中心党组召开会议学习传达县委《在全县党员中开展党史学习教育实施方案》的通知，义委发【2021】13号文件精神，对中心党史学习教育工作做了安排部署。

整改进展情况:已完成。

二、党组核心作用发挥不充分，担当尽责不够

（一）财务管理不规范问题

一是关于“固定资产管理不严格。2019年11月，中心购买电脑2台，金额0.44万元，未入固定资产账，也没有领取人”的问题。

整改措施：加强对固定资产的管理，对增加的固定资产要及时入账，做到账目清楚、有据可查。巡察中发现的中心购买的2台电脑未入固定资产账问题，经调查，头道河镇拉拉屯村是农业发展服务中心的对口帮扶单位，2019年9月29日，在“双百千活动中”中心购买2台电脑赠予拉拉屯村，用于帮助组建党员活动室。目前，已将拉拉屯村领收电脑等设备的手续补齐，使固定资产账目更加完善。中心党组将加强对固定资产管理，杜绝固定资产管理不规范现象发生。

整改进展情况:已完成。

二是关于“费用支出明细不全。2019年9月，中心农机安全监理所支付租车费用0.9万元，没有租车协议及用途”的问题。

整改措施：严格财务账目装订管理，做到细致认真，不遗漏不疏忽。对财务人员进行培训，提高素质。巡视中发现的农机安全监理所支付租车费用没有租车协议及用途的问题，经查实主要是因为财务人员疏忽，在账本装订时将租车协议遗漏在外，现已整改将租车合同装订齐全。相关人员已做深刻检查，杜绝此类现象发生。

整改进展情况:已完成。

三是关于“超限额支付现金。2019年8月，中心一次性现金支付王某燃油费0.28万元”的问题。

整改措施：进一步健全财务管理规章制度，用制度防范和化解财务风险；坚决做到不超额兑现，保证财务活动规范运行。针对巡察过程中发现的超额兑现问题，相关人员在党组会议上做出了深刻检查，并表示不再发生类似问题。会后，请专业人员对农业发展服务中心财务人员进行业务辅导，提高专业水平。

整改进展情况:已完成。

（二）党组履职尽责不到位问题

一是关于“党组对本单位的资产管理不到位。中心成立后，党组未对中心所有的资产进行清查，并登记造册”的问题。

整改措施：加强对固定资产的清查与管理，2021年3月30日，经党组会研究，责成办公室对中心固定资产进行清查，2021年6月20日前，中心固定资产已经做好登记造册。

整改进展情况:已完成。

二是关于“党组对公务用车管理不到位。中心成立至2020年12月，中心公务用车没有使用公务加油卡，也没有实行定点加油。2019年没有公务用车使用登记表”的问题。

整改措施：加强车辆管理，建立公车使用管理制度，从2020年10月26日起，实行公务用车加油卡和定点加油，从2020年1月起，办公室做好公务用车使用登记，进一步规范公车使用管理。

整改进展情况:已完成。

三是关于“党组对农业现代化工作推动不力。2019年新型职业农民技术培育学员600人，培训与***指导服务相结合不够，对科技成果转化，农民增收情况没有调查分析并形成报告，没有确保培训效果”的问题。

整改措施：加强对农业现代化工作推动力度，加强***服务，做好分析调查，确保培训效果，促进科技成果的转化。2021年4—5月份，农业发展服务中心培训股针对2019年新型职业农民技术培育项目，进行***指导服务，对科技成果转化、农民增收情况做了详细的分析调查形成报告，并在今后农民培育项目结束后，做好***回访分析调查，确保培训工作取得一定的社会成效。

整改进展情况:已完成。

（三）党组对项目管理不到位问题

一是关于“党组对项目推进不够。2018年度农业技术推广苹果有机肥替代化肥试点项目实施面积2万亩，示范主体42个，2019年实施至2021年1月，党组未对成本、效益进行阶段性的数字对比分析，未对生态环境、经济、社会、生态效益进行分析调研评估并形成报告”的问题。

整改措施：加强对项目建设的监督检查，加大项目推进力度，注重项目建设成效。2021年4月，由农业发展服务中心农业技术推广中心土肥站对2018年农业技术推广苹果有机肥替代化肥试点项目的生态环境、经济、社会、生态效益进行动态分析总结，形成调研评估报告。并在今后的技术推广项目实施后，及时对项目取得的效益进行分析总结，确保项目的实施效果。

整改进展情况:已完成。

二是关于“党组对项目问题解决不利，办法不多。2011年5月，义县保护性耕作工程建设项目至2020年1月工程尚未竣工验收，项目资金在中心滞留58万元，在农机校院内建设库房一座，目前闲置，党组未针对此事开会研究解决办法”的问题。

整改措施：由于项目实施主体发生变化，跨年份实施项目价格等因素变化太大，若重新实施，审批部门很多，要求审批层次太高，只能暂时搁浅。已于4、5月份多次找县政府有关领导汇报，建议收回项目资金，纳入财政管理。目前正在等待政府审批。

整改进展情况:正在整改，计划在2024年上半年完成。

三是关于“用工协议签订不严格。2020年8月，中心与草地贪夜蛾监测人员签订的用工协议书，要求监测人员依照甲方要求安装及回收诱蛾器80个，但在双方责任里没有规定诱蛾器未按要求收回监测人员所承担的责任”的问题。

整改措施：规范项目建设合同双方责任与义务，确保项目建设规范实施。具体工作由中心植保股负责，在2021植保项目中，规范草地贪夜蛾用工协议，在协议中明确双方的责任与义务，要按未收回比例扣除劳务费。

整改进展情况：已完成

三、党组履行管党治党政治责任不力，组织力欠缺

（一）党建工作弱化，“第一责任人”意识不强问题

一是关于“党建引领作用没有充分发挥。2019年4月至2021年1月，中心党组未将党建工作纳入日常管理，没有将党建工作与业务工作一同部署、一同考核，也没有督导检查措施”的问题。

整改措施：加强党的建设，充分发挥党建的引领作用。党组将党建工作纳入日常管理，将党建工作与业务同部署同考核，加强对支部党建工作监督检查。2021年4月8日党组工作会上，研究近期工作的同时，对中心开展党史学习教育工作进行安排部署，并提出了具体要求和监督检查措施，做到了党建与业务工作统筹推进。

整改进展情况：已完成

二是关于“党建工作抓的不实。中心成立至2020年12月，党组会议均没有专题研究党建工作”的问题。

整改措施：进一步抓实党建各项工作，健全完善党建工作制度，将党建工作纳入中心工作议事日程，定期召开党组会议专题研究党建工作。2021年4月7日中心党组召开党建工作专题会议，安排部署了2021年党建工作，制定了2021年党建工作要点和重点工作任务，并提出了具体的工作要求。进一步发挥党建引领作用，为中心工作提供坚强的政治保障。

整改进展情况：已完成

三是关于“党组对党员的教育管理抓的不实。2019年、2020年均没有制定党员教育培训计划，未开展党员教育培训”的问题。

整改措施：制定党员教育培训计划，明确培训学时和课程内容，按照教育培训计划对党员进行教育培训。2021年上半年和下半年各安排48课时，对党员进行集中学习培训。2021年4月15日—5月14日，开展的集中学习培训，以党史做为重点培训内容。下半年的培训工作安排在9—10月份，以***在***建党100周年庆祝大会上的讲话精神为重点进行学习培训。旨在通过学习培训进一步提升党员干部的思想素质和政治素质。

整改进展情况：已完成

（二）党内政治生活不严肃，不规范问题

一是关于“‘三会一课’制度制定不规范。针对中心制定的党建工作制度中规定支部委员会每季度召开一次以上，实际应该是每月召开一次”的问题。

整改措施：进一步制定修改完善“三会一课”制度，并严格执行“三会一课”制度，支部委员会每月召开一次、支部党员大会每季度召开一次，党课每季度讲一次。

整改进展情况：已完成

二是关于“支部会议召开不规范。2019年种子管理站支部委员会只召开过一次支部会议，未达到每月一次的标准”的问题。

整改措施：规范执行“三会一课”制度，支部委员会要按照规定每月定期召开一次。从2020年起，种子管理站支部每月召开一次支部委员会，其他支部也严格按照“三会一课”制度认真执行。

整改进展情况：已完成

三是关于“支部会议记录不规范。2019年7月19日种子管理站支部党员活动日记录中应到人数、实到人数、缺席人数没有填写”的问题。

整改措施：切实端正工作态度，认真落实工作责任。严格落实会议记录的有关要求，加强对会议记录入员的教育管理，切实做到应记必记，记录内容全面真实，能够准确反映会议实际情况。分管党务副主任带领党办定期对支部会议、活动记录进行检查指导。

整改进展情况：已完成

（三）党组主体责任履行不到位问题

一是关于“‘三重一大’制度执行不力。针对“中心成立至2021年1月，中心党组未结合本单位实际制定‘三重一大’制度”的问题。

整改措施：压实党组从严治党主体责任，2021年4月经党组会研究制定符合中心实际的“三重一大”制度，并严格遵循“三重一大”制度。完善了领导民主决策、科学决策和正确决策的机制，真正发挥了“三重一大”制度实施的重大意义和作用。

整改进展情况：已完成

二是关于“党风廉政建设工作不到位。2019年、2020年党组没有分析研判全面从严治党、党风廉政建设实施方案及工作要点；机关日常管理制度不完善。中心自成立至2020年6月28日，没有制定机关管理制度”的问题。

整改措施：加强党风廉政建设和机关作风建设。2021年4月，中心党组研究制定了《农业发展服务中心2021年研判党组全面从严治党、党风廉政建设实施方案及工作要点》；完善了机关管理制度，2020年6月29日制定《义县农业发展服务中心机关作风建设实施方案》，形成了党风廉政建设和机关作风建设长效机制。

整改进展情况：已完成

（四）选人用人不规范，对县委“三定方案”执行不到位问题

关于“超职数配备副职人员。中心成立至2021年1月，超职数配备7名内设机构副职、10名分支机构副职人员”的问题。

整改措施：树立正确的选人用人导向。结合年度考核、日常调研等形式，围绕职责任务、专业需求、结构要求选好干部、配强班子。根据巡查中发现的中层干部超职数配备的问题，中心党组高度重视，加大整改力度。针对各部门的实际情况研究具体解决方案，目前已通过人员退休、转隶和免职等方式解决14人，由于工作需要其余问题将在两年内逐步解决，目前，中层干部配备已基本符合“三定方案”要求。

整改进展情况：正在整改，计划在2023年上半年完成

（五）党组日常监督缺失，警示教育不够问题

一是关于“党组对党员干部日常监督不够。2019年4月至12月，中心共有7人受到党纪处分、其中孙某被开除公职”的问题。

整改措施：切实履行党风廉政“主体责任”和“一岗双责”，强化从严治党工作力度。利用党员活动日组织机关全体人员认真学习《***廉洁自律准则》、《***纪律处分条例》，认真执行县纪委工作计划，切实履行中心党组抓好党风廉政建设主体责任。2021年3月，一把手与班子成员、分管领导签订党风廉政责任状；每半年党组书记上党风廉政专题教育党课或开展一次警示教育。加强监督管理，教育惩处并用，切实领好班子，带好队伍。有效遏制党纪政纪处分案件发生。

整改进展情况：已完成

二是关于“警示教育不够。党组未针对党纪处分情况召开警示教育大会，没有利用身边事教育身边人，未达到“处理一人、教育一片”的效果”的问题。

整改措施：持续强化思想教育，不断提高领导干部遵规守纪和廉洁自律意识。加大警示教育力度，利用身边事教育身边人，形成警示教育氛围。2021年5月24日，召开农业发展服务中心党风廉政教育警示大会，进一步强化党员干部的党风廉政意识。

整改进展情况：已完成

三是关于“党组对受处分人员工资管理不够。受处分7人多得工资16.11万元，至2021年1月已追回15.57万元，还有1人0.54万元尚未缴回”的问题。

整改措施：加强对党纪政纪处分人员工资管理，将未追缴的工资应返尽返。有关同志深刻反思，及时整改。2021年4月份已将工资欠缴的0.54万元全额缴回。中心党组今后将对违纪人员工资、考核等及时按规定办理。

整改进展情况：已完成

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0416—7782908

电子邮箱：nyfzfwzx408@163.com

中共义县农业发展服务中心党组

2021年7月14日